118. Международная организация гражданской авиации (икао)

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) создана в 1944 г. и является специализированным учреждением ООН. В ИКАО высшим органом является Ассамблея, в которой представлены все государства-члены. Собрания Ассамблеи проходят не реже одного раза в три года. Исполнительным органом является Совет (в составе 33 государства), которым руководит Президент организации. Сессии Совета проводятся не реже трех раз в год. Кроме того, созданы также специальные комитеты и комиссии (Юридический комитет, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству в деятельность гражданской авиации). Административным органом является Секретариат.

Задачами ИКАО являются (ст. 44 Чикагской конвенции 1944 г.):

обеспечение безопасности и надежности развития международной гражданской авиации во всем мире;

поощрение конструирования воздушных судов;

способствование развитию воздушных линий, аэропортов и других сооружений для международной гражданской авиации;

исключение дискриминации в отношении между договаривающимися сторонами и др.

119. Международно-правовое регулирование обеспечения безопасности гражданской авиации

В целях обеспечения безопасности гражданской авиации были приняты 3 конвенции: Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна (1963 г.); Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.); Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.).

Токийская конвенция 1963 г. впервые ввела определение незаконного захвата гражданского судна - "когда лицо, незаконно, с помощью силы или угрозы применения силы, совершило акт вмешательства, захвата или иным образом неправомерно осуществимо контроль над воздушным судном в полете или когда намечается совершение такого акта". В указанной конвенции впервые было определено в качестве противоправного вмешательство в деятельность гражданской авиации, но по своему характеру конвенция являлась полумерой, так как не охватывала всех общественно опасных действий, связанных с вмешательством в деятельность воздушного судна.

Гаагская конвенция 1970 г. расширила понятие незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, признала эти деяния преступными и ввела институт соучастия в противоправных действиях, направленных на безопасность воздушных судов.

Монреальская конвенция 1971 г. определила, что преступным признается действие лица, которое:

совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете;

разрушает воздушное судно, находящееся в эксплуатации, или причиняет этому воздушному судну повреждение, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;

помещает или совершает действия, приводящие к помещению на воздушное судно устройств или веществ, которые могут разрушить воздушное судно;

разрушает или повреждает аэронавигационное оборудование или вмешивается в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушных судов в полете;

сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полете.

Монреальская конвенция предусмотрела также обязанность государств сурово наказывать лиц, совершивших указанные преступления, предусмотрев в своем национальном законодательстве тяжкие санкции за указанные преступления.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ включает соответствующие статьи: ст. 271 "Нарушение правил международных полетов" и ст. 211 "Угон воздушного или водного транспортного либо железнодорожного подвижного состава".

Токийская конвенция определяет время полета следующим образом: "с момента включения двигателя с целью взлета до момента окончания пробега при посадке". Гаагская и Монреальская конвенции определяют начало полета как момент "закрытия всех внешних дверей после погрузки" и окончание как момент "открытия любой из таких дверей для выгрузки".