81. Международно-правовая защита трудовых прав человека

Международное сотрудничество государств в области трудовых прав человека строится в рамках Международной организации труда (далее - МОТ). Международно-правовая нормативная деятельность МОТ осуществляется в настоящее время посредством принятия обширного круга международно-правовых конвенций и рекомендаций.

Значительный международно-правовой массив актов, регулирующих трудовые права человека, требует их научной классификации для целей рационального и эффективного использования как в правоприменительной практике, так и в нормотворческой деятельности государства. Ученые, занимающиеся вопросами международно-правовой регламентации труда, дают следующую классификацию конвенций и рекомендаций МОТ:

по форме выражения международных норм о труде;

по способу обращения к регулированию трудовых отношений;

по контингенту трудящихся, на которых они рассчитаны;

по объекту регулирования.

По форме выражения международных норм о труде. В сфере международного сотрудничества государств в области регулирования труда особое и самостоятельное значение имеет форма, в которую облекается международно-правовой документ, регламентирующий трудовые отношения. Исторически сложилось, что МОТ избрала в качестве таких форм конвенции и рекомендации. Во многом выбор этих форм предопределен структурой и многофункциональным характером целей МОТ, которые закреплены в Филадельфийской декларации "О целях и задачах МОТ" (1944 г.) и преамбуле Устава этой организации (1919 г.).

По способу обращения к регулированию проблем труда. Избранный критерий классификации позволяет определить, какие из общего количества конвенций и рекомендаций МОТ посвящены регулированию общих вопросов трудовых отношений, а какие содержат наряду с общими международными нормами о труде и специальные, посвященные регулированию труда отдельных категорий трудящихся или отдельным аспектам регламентации трудовых отношений. Конвенции и рекомендации МОТ о труде второго вида состоят целиком из специальных норм: норм-льгот, норм-дополнений, норм-преимуществ, норм-привилегий и норм-изъятий.

По контингенту трудящихся, на которых рассчитано действие конвенций и рекомендаций МОТ. По этому признаку следует различать конвенции и рекомендации, имеющие универсальную сферу применения, т.е. распространяющиеся на всех работников вне зависимости от области приложения труда (например, Конвенция МОТ N 122 о политике в области занятости (1964 г.), Конвенция МОТ N 115 о защите от радиации (1960 г.)), и специальные конвенции и рекомендации, направленные на регулирование труда определенных категорий трудящихся.

По объекту регулирования. Здесь могут быть выделены следующие группы названных международно-правовых документов:

акты, регулирующие вопросы трудоустройства и реализации права на труд;

акты, регулирующие труд при отклонении от нормальных условий труда;

акты, регулирующие вопросы занятости, профессиональной ориентации и подготовки;

акты, регулирующие рабочее время и время отдыха;

акты, регулирующие вопросы оплаты труда.