133. Отдельные направления международного экологического сотрудничества

К числу отдельных направлений международного экологического сотрудничества следует отнести использование ядерной энергии, гражданской авиации, космической деятельности, трансграничную перевозку опасных отходов.

Использование ядерной энергии. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.) является правовой основой данного направления международного сотрудничества. Под эгидой МАГАТЭ приняты также международные договоры, содержащие среди прочих положений нормы, направленные на охрану окружающей среды от радиоактивного загрязнения: Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии, подписанные 26 сентября 1986 г.

Конвенция о помощи устанавливает право любого государства-участника обратиться за помощью к другому государству-участнику или к МАГАТЭ в случае ядерной аварии, независимо от того, произошла ли авария на его территории или под его юрисдикцией или в каком-либо ином месте. Государство, к которому обращен такой запрос о помощи, обязано рассмотреть его и безотлагательно принять решение о том, в состоянии ли оно оказать запрашивающему государству помощь.

Конвенция о ядерной безопасности (1994 г.) предусматривает обязательство государств-участников применять основополагающие принципы безопасности ядерных установок. Конвенция содержит, кроме того, общие требования к выбору площадки для сооружения ядерной установки, к конструкции и строительству такой установки и к ее эксплуатации.

Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (1997 г.), как и Конвенция о ядерной безопасности, содержит только общие принципы безопасности. Она тоже предусматривает консультации с заинтересованными государствами и оценку вероятного воздействия на этапе выбора площадки для установки для обращения с отработавшим топливом или для захоронения радиоактивных отходов.

Использование гражданской авиации. Деятельность ИКАО в области охраны окружающей среды отражается в принимаемых ею стандартах и рекомендуемой практике по вопросам авиационного шума. МАГАТЭ и ИКАО сотрудничают с ЮНЕП, а также с ВОЗ, ВМО и другими специализированными учреждениями и организациями системы ООН в области охраны окружающей среды и принимают участие в международных конференциях, посвященных этим проблемам.

Космическая деятельность государств. Космическая деятельность по освоению и использованию космоса создает угрозу привнесения инородных веществ в природную среду Земли из космоса, а также загрязнения космической среды. Поэтому Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.) предусмотрел положение о том, что государства - участники Договора, осуществляя космическую деятельность, будут избегать вредного загрязнения космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества.

Космический мусор на сегодняшний день представляет собой опасность прежде всего для космических объектов, находящихся на околоземных орбитах, и для космонавтов, в тех случаях когда они работают в открытом космосе.

Деятельность по трансграничной перевозке опасных отходов. Данной проблеме посвящена Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных грузов и их удалением (1989 г.) (Россия стала участником в 1995 г.). Вопрос о трансграничной перевозке опасных отходов встал в связи с необходимостью предотвратить превращение некоторых государств в мировые мусорные свалки. Речь идет прежде всего о развивающихся государствах.

Основные принципы Базельской конвенции заключаются в следующем:

производство опасных отходов и других приведенных в Конвенции отходов в пределах каждого государства-участника должно быть сведено к минимуму;

трансграничная перевозка опасных отходов и других отходов должна быть сведена к минимуму и должна осуществляться таким образом, чтобы обеспечить защиту для здоровья человека и окружающей среды.