47. Международные конференции: понятие и порядок деятельности

Международные конференции представляют собой совещание официальных представителей двух и более государств для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы этих государств. В отличие от международной межправительственной организации, международные конференции являются временными коллективными органами государств. Международные конференции могут проводиться на уровне глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, иных лиц, назначенных в качестве главы делегации.

Международные конференции могут быть конференциями, созываемыми международными организациями, и конференции, созываемыми государствами вне рамок международной организации. Кроме этого, по срокам действия конференции могут быть постоянно действующими и однократными. К числу первых следует отнести Женевские и Гаагские международные конференции по международному гуманитарному праву. В настоящее время чаще всего международные конференции созываются под эгидой международных организаций.

Международные конференции, созываемые по инициативе международной организации, открываются высшим административным должностным лицом данной международной организации. Международные конференции, созываемые по инициативе государства, открываются главой государства или главой правительства.

Важным условием деятельности международной конференции являются правила-процедуры ее деятельности, где определяется порядок ее работы. Для эффективной работы международной конференции создаются комитеты по основным направлениям решаемых вопросов: генеральный комитет - занимается вопросами организации деятельности конференции; комитет по полномочиям; редакционный комитет и т.д.

Правила-процедуры деятельности международной конференции также устанавливают порядок голосования при принятии решения, язык конференции, По итогам работы международной конференции обычно принимают: международный договор, резолюцию по отдельным вопросам, рассматриваемым на конференции, заключительные акты конференции.

Тема 6. Содружество Независимых Государств как субъект международного права

48. Международно-правовой статус Содружества Независимых Государств

Правовой основой прекращения существования СССР стало подписание 08 декабря 1991 г. Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной соглашения о создании Союза Независимых Государств (СНГ). После дополнительных контактов руководители уже 11 государств заключили 21 декабря 1991 г. Протокол к указанному Соглашению, в соответствии с которым Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина "на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны" образовали СНГ. 09 декабря 1993 г. к СНГ присоединилась Грузия. В настоящее время СНГ объединяет 11 государств бывшего СССР. В СНГ не вошли государства Балтии (Латвия, Литва, Эстония). В 2008 г. из состава СНГ вышла Грузия.

Спустя год после создания СНГ был принят Устав СНГ, который был подписан 22 января 1993 г. Устав СНГ подписали семь государств (Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан, позднее присоединился Азербайджан - 01 сентября 1993 г., Грузия - 09 декабря 1993 г., Молдова - 15 апреля 1994 г.).

Соглашение о создании СНГ от 08 декабря 1991 г., Протокол к нему от 01 декабря 1991 г. и Устав СНГ от 22 января 1993 г. составляют комплекс учредительных актов Содружества.

Юридическая природа СНГ характеризуется признанием того, что СНГ - это международная организация. Так, в Алма-Атинской декларации указывается, что "содружество не является ни государством, ни надгосударственным образованием", такая же норма содержится в ст. 1 Устава СНГ.

Целями Содружества являются: развитие сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях, создание общего экономического пространства, обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Статья 4 Устава определяет предметы совместного ведения СНГ. К ним относятся:

обеспечение прав и основных свобод человека;

координация внешнеполитической деятельности;

сотрудничество в области формирования общего экономического пространства;

таможенная политика;

транспорт;

охрана здоровья и окружающей среды;

миграционная политика;

борьба с организованной преступностью;

сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Среди органов СНГ выделяются органы, созданные на основе Устава, и органы, предусмотренные отдельными Соглашениями. К первой группе относятся:

Совет глав государств;

Совет глав правительств;

Координационно-консультативный комитет;

Совет министров иностранных дел;

Совет министров обороны;

Совет командующих пограничными войсками;

Экономический Суд.

Ко второй группе органов относятся:

Исполнительный секретариат;

Совет руководителей внешнеэкономических ведомств;

Межгосударственный Совет по антимонопольной политике;

Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера;

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью.