104. Правовое регулирование режима внутренних и территориальных вод. Понятие и значение прилежащей зоны

Внутренние и территориальные морские воды - это территории с государственно-правовым режимом.

К внутренним морским водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря, а именно:

воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

воды бухт, губ, лиманов, заливов - т.е. воды, расположенные в стороне берега от линий, соединяющих точки наибольшего удаления сухопутной территории государства, при условии, что длина этих линий не будет превышать 24 морских мили (1 морская миля = 1852 м). Если расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив превышает 24 морские мили, прямая исходная линия в 24 морские мили проводится внутри залива таким образом, чтобы линией такого протяжения было ограничено возможно большее водное пространство. Углубление согласно Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.) не признается заливом, если площадь его не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление;

воды заливов, исторически принадлежащих государству.

К территориальным водам (морю) относится морской пояс, охватывающий сухопутную территорию государства шириной в 12 морских миль, отсчитываемых от прямых исходных линий, соединяющих точки наибольшего удаления сухопутной территории государства, или от точки наибольшего отлива сухопутной территории государства.

Поскольку указанные выше территории являются государственными территориями, особенностью их режима является право мирного прохода. Под правом мирного прохода понимается плавание через территориальное море с целью:

пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;

пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения.

Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, т.е. соблюдаются нормы законодательства прибрежного государства о режиме судоходства в указанных морских водах. Нарушением мирного прохода признается нарушение положений ч. 2 ст. 19 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.).

Прилежащей зоной признается пояс, расположенный на расстоянии 24 морских миль, исчисляемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый:

для предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря;

для наказания за нарушения вышеупомянутых законов и правил, совершенные в пределах его территории или территориального моря.

105. Правовое регулирование экономической зоны и континентального шельфа

Экономическая зона и континентальный шельф - это территории со смешанным правовым режимом.

Особенности правового режима экономической зоны регламентируются, в частности, в ст. 5 Конвенции по морскому праву (1982 г.). Под экономической зоной понимаются морские пространства, находящиеся за пределами территориального моря и простирающиеся на 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря (ст. 57 Конвенции по морскому праву).

Прибрежное государство в экономической зоне осуществляет (ст. 56 Конвенции по морскому праву):

суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны;

юрисдикцию, предусмотренную в соответствии с положениями Конвенции, в отношении:

- создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;

морских научных исследований;

защиты и сохранения морской среды;

другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.

Остальные виды деятельности в экономической зоне возможны только с согласия прибрежного государства.

В основу определения континентального шельфа по Конвенции по морскому праву (1982 г.) положены геоморфологический и дистанционный признаки (в отличие от Конвенции о континентальном шельфе (1958 г.), где используется только дистанционный признак, - континентальным шельфом является морское дно на расстоянии 200 морских миль и на глубине 200 метров или большей глубине, если возможна разработка минеральных ресурсов).

Статья 76 Конвенции по морскому праву под континентальным шельфом понимает морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря:

если естественное продолжение подводной окраины материка простирается на расстояние более 200 морских миль, то континентальный шельф простирается далее 200 морских миль, но не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров, однако общая протяженность континентального шельфа не должна превышать 350 морских миль;

если естественное продолжение материка простирается на расстояние менее 200 морских миль, то континентальный шельф простирается на расстояние 200 морских миль от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря.

Статья 77 Конвенции по морскому праву определяет суверенные права прибрежного государства на континентальном шельфе осуществлять:

разведку и разработку его природных ресурсов;

создание искусственных островов и сооружений;

проведение научных исследований на шельфе.

Все государства могут пользоваться правами, закрепленными в ст. 77 Конвенции по морскому праву, лишь при условии явно выраженного согласия прибрежного государства. Статья 79 Конвенции по морскому праву предоставляет право всем государствам без согласия прибрежного государства, но с учетом его интересов прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе.

106. Правовое регулирование открытого моря и района морского дна. Международный орган по морскому дну и международное предприятие по морскому дну: порядок создания, компетенция и проблемы функционирования

Статья 86 Конвенции по морскому праву (1982 г.) определяет открытое море как все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага. Конвенция по морскому праву указывает, что открытое море свободно для использования всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю. Свобода открытого моря предполагает:

свободу судоходства;

свободу полетов;

свободу прокладки кабелей и трубопроводов;

свободу возводить искусственные острова;

свободу рыболовства;

свободу научных исследований (ст. 87 Конвенции).

Открытое море должно быть использовано в мирных целях, т.е. в открытом море не должно использоваться оружие массового уничтожения.

Никакое государство не может претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету (ст. 89). Право государства в открытом море не является абсолютным и реализуется только в той мере, в какой это допускает Концепция по морскому праву.

В открытом море военные суда обладают полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага судна (ст. 95). Военное судно любого государства вправе вмешиваться в юрисдикцию торгового судна в открытом море, если оно:

осуществляет торговлю рабами (ст. 90);

осуществляет пиратство (ст. 100);

осуществляет торговлю наркотиками и психотропными веществами (ст. 108);

осуществляют несанкционированное вещание в открытом море (ст. 109);

если судно преследуется по "горячим следам" (ст. 111);

осуществляет разрыв или повреждение подводных кабелей и трубопроводов (ст. 113).

Под районом морского дна понимается международная территория, находящаяся за пределами континентального шельфа. Правовой режим данной территории регламентируется исключительно нормами международного морского права. Район морского дна и его ресурсы являются общим наследием человечества. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права на район морского дна или его ресурсы. Все права на природные ресурсы района морского дна принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну. Он является организацией, через которую государства-участники Конвенции по морскому праву организуют и контролируют деятельность в районе морского дна, особенно в целях управления его ресурсами (ст. 157). Поскольку Международный орган по морскому дну является международной организацией, то в нем выделяется высший орган - Ассамблея, исполнительный - Совет, административный - Секретариат.

Раздел "Е" Конвенции по морскому праву посвящен Предприятию по морскому дну, которое должно формироваться из взносов индустриально развитых стран. Руководящие органы предприятия избираются Ассамблеей Международного органа по морскому дну.