109. Международно-правовое регулирование международных проливов и каналов

Конвенция по морскому праву (1982 г.) выделяет 4 группы проливов:

1) проливы, соединяющие одну часть открытого моря или экономической зоны с другой частью открытого моря или экономической зоны;

2) проливы, соединяющие одну часть территориальных или внутренних вод с другой частью территориальных или внутренних вод;

3) проливы, соединяющие одну часть открытого моря или экономической зоны с другой частью территориального или внутреннего моря;

4) проливы, правовой режим которых регулируется давно существующими и находящимися в силе международными конвенциями, которые относятся специально к таким проливам.

Конвенция по морскому праву регламентирует только режим проливов, указанных в первом пункте. Во всех остальных случаях судоходство в проливах регламентируется либо национальным законодательством (пп. 2 и 3), либо международно-правовыми соглашениями, принятыми специально для регулирования судоходства в проливах (п. 4; например, режим судоходства в Черноморских проливах регламентируется Конвенцией о режиме Черноморских проливов (1936 г.)).

В проливах, соединяющих одну часть открытого моря с другой частью открытого моря (или экономической зоны), допускается право транзитного прохода. Под правом транзитного прохода понимается свобода судоходства и полета с единственной целью непрерывного и быстрого транзита через пролив (ч. 2 ст. 38 Конвенции по морскому праву). Конвенция по морскому праву возлагает обязанности на суда и летательные аппараты во время транзитного прохода:

без промедления следовать через пролив или над ним;

соблюдать общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждения столкновения в море;

воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом;

воздерживаться от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием.

Международными каналами признаются искусственные водные пути, проходящие по территории одного государства, находящиеся под его суверенитетом и используемые для международного судоходства.

Правовое регулирование режима международных каналов основывается на следующих принципиальных положениях:

уважение суверенитета государства, по территории которого проходит международный канал;

неприменение силы и угрозы силой при решении всех вопросов, касающихся судоходства по международному каналу;

свобода судоходства невоенных судов и военных кораблей иностранных государств;

недопустимость использования канала во вред международной безопасности.

Режим Суэцкого канала определяется Константинопольской конвенцией (1888 г.) и законодательными актами Египта, согласно которым канал открыт как в мирное, так и в военное время для невоенных судов и военных кораблей всех стран. Уведомление о происхождении военных кораблей направляется в МИД Египта не менее чем за 10 дней до даты их прибытия. Во время войны не допускаются никакие враждебные действия ни в пределах канала, ни в пределах трех миль от его входных портов; воюющим запрещается им высаживать и принимать на военные корабли войска, боеприпасы и другие военные материалы. Военные корабли воюющих сторон должны проходить через канал без промедления и не задерживаться в портах Суэц и Порт-Саид более чем на 24 часа. К каналу нельзя применять блокаду.

Режим Панамского канала. По Договору между США и Панамой (1903 г.). США получили право владения каналом. 07 сентября 1977 г. между США и Панамой были подписаны новые договоры о Панамском канале: Договор о Панамском канале и дополнительные соглашения, детализирующие некоторые его положения, и Договор о постоянном нейтралитете Панамского канала и его управлении.

В соответствии с указанными соглашениями ликвидируется право США на владение зоной Панамского канала, упраздняются американские органы, ведавшие эксплуатацией канала, Панама возвращает себе 70% сухопутных и водных районов, которыми ранее владели США. После 31 декабря 1999 г. канал полностью перешел под суверенитет Панамы и она взяла на себя осуществление полицейских, судебных, судебных, таможенных и иных функций. Вместе с тем США сохранили за собой право нести главную ответственность за оборону канала до 2000 г.