59. Правовой режим международных рек

Существует большое число рек, протекающих по территории двух или более государств или разделяющих территории двух или более государств. Части таких рек являются государственной территорией соответствующего государства и находятся под его суверенитетом. Однако отдельные из этих рек, будучи судоходными, представляют интерес не только для прибрежных государств, но и для других государств, не являющихся прибрежными по отношению к данной реке. В отношении таких рек сложился принцип свободы международного судоходства, получивший широкое признание в XIX веке. Этот принцип, в частности, был применен в отношении Рейна (Парижский мирный договор 1814 г. объявил свободу судоходства по Рейну, а Венский конгресс 1815 г. разработал подробные правила судоходства по Рейну и провозгласил принцип свободы судоходства по некоторым другим рекам Европы), Дуная (Парижский мирный договор 1856 г. объявил свободу плавания по Дунаю торговых судов всех стран), Конго и Нигера (Берлинская конференция 1884-1885 гг.), Амазонки (прибрежные государства в 1853-1868 гг. внутренними актами установили свободу международного судоходства) и т.п.

Реки, в отношении которых сложился режим свободы международного судоходства, называются международными реками. Предоставление права пользования рекой неприбрежным государствам не означает отказ прибрежного государства от суверенных прав на ту часть международной реки, которая находилась в его пределах. Государства, через территорию которых проходят международные реки, регулируют режим судоходства по данным рекам, взимают сборы и пошлины, необходимые для создания и поддержания судоходного состояния реки, а также могут учреждать комиссии (международные органы) из прибрежных государств для согласования действий и обеспечения свободы судоходства.

Так, Конвенция о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 г., заключенная в Белграде, установила суверенные права придунайских государств. В конференции участвовали придунайские государства (СССР, УССР, Румыния, Болгария, Венгрия, Чехословакия и Югославия), а также представители США, Франции и Англии. Белградскую конвенцию подписали все придунайские государства; США, Англия и Франция отказались ее подписывать. Конвенция провозгласила свободу судоходства торговых судов всех государств. Плавание по Дунаю военных судов непридунайских государств запрещено. Судоходство по Дунаю определяется правилами судоходства соответствующего прибрежного государства. Для соблюдения положений Конвенции о режиме судоходства на Дунае учреждалась Дунайская комиссия, состоящая из придунайских государств. С распадом СССР возник вопрос о составе Дунайской комиссии, предпринимались попытки исключить из ее состава Российскую Федерацию (как правопреемника СССР), появились непридунайские страны, которые пожелали стать членами Дунайской комиссии. В настоящее время готовятся документы о новом составе Дунайской комиссии.

Тема 8. Ответственность в международном праве

60. Понятие и основания международно-правовой ответственности государств

Под международной ответственностью понимается обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб, причиненный в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Международно-правовая ответственность наступает при наличии определенных оснований, которые понимаются в двух значениях - на основе чего и вследствие чего возникает ответственность. Исходя из этого, различаются юридические и фактические основания международно-правовой ответственности.

Юридические основания международно-правовой ответственности - это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Фактические основания международно-правовой ответственности - это фактически совершенное международное правонарушение. Международное правонарушение характеризуется следующими признаками:

противоправность поведения - проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия;

причинение вреда/ущерба (международное право не делает различия) - любое противоправное поведение, противоречащее защищаемым международным правом законным интересам государства. Ущерб бывает материальным и нематериальным;

причинная связь между противоправным поведением и ущербом - позволяет установить причастность государства к наступившим вредным последствиям;

вина - является достаточно спорным в науке международного права признаком международного правонарушения. Однако, по нашему мнению, она имеет место в системе признаков международного правонарушения. Вину как признак международного правонарушения необходимо понимать как оценку характера поведения государства-правонарушителя со стороны международного сообщества государств и иных субъектов международного права.