126. Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды

Центральное место в международном природоохранном сотрудничестве занимает ООН, ее органы и специализированные учреждения. В рамках ООН в 1972 г. в Стокгольме была проведена Конференция ООН по проблемам окружающей среды. На данной конференции была принята Стокгольмская декларация по окружающей среде, в которой подчеркивалось, что от состояния окружающей природной среды зависят жизнь и благополучие человека. На данной конференции была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая призвана осуществлять координирующие функции в области охраны окружающей среды. ЮНЕП является вспомогательным органом ООН. Задачами ЮНЕП являются координирование международной деятельности в области охраны окружающей среды, наблюдение за состоянием окружающей среды, развитие и кодификация международного природоохранного сотрудничества, содействие и разработка программ рационального использования природных ресурсов с особым учетом интересов развивающихся стран и оказания им технической помощи в этой области.

Среди специализированных учреждений ООН, чья деятельность непосредственно охватывает вопросы охраны окружающей среды, следует назвать ЮНЕСКО, ВОЗ, ИМО, ФАО, МАГАТЭ, ИКАО и некоторые другие организации.

Неправительственным международным организациям в области охраны окружающей среды принадлежит существенная роль, в частности, в развитии (неофициальном) международного права окружающей среды: в 1995 г. был опубликован проект пакта по окружающей среде и развитию, подготовленный Комиссией по природоохранному праву Международного Союза сохранения природы в сотрудничестве с Международным Советом природоохранного права и при содействии ЮНЕП.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Она приняла, помимо Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, Принципы о защите леса и Повестку дня на XXI век.

Среди региональных организаций, особенно заметных в процессе развития международного природоохранного сотрудничества, следует выделить Европейскую экономическую комиссию ООН, под эгидой которой были подготовлены многочисленные договоры в области международного природоохранного сотрудничества:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.);

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 г.);

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.) и другие.

127. Международно-правовая защита флоры и фауны

Международно-правовая защита флоры и фауны осуществляется по следующим направлениям:

1) первое направление - охрана природных памятников и экосистем. Это направление в основном развивается на региональном уровне. Здесь уместно выделить Лондонскую конвенцию относительно сохранения фауны и флоры в их естественном состоянии (1930 г.), Вашингтонскую конвенцию об охране природы и защиты фауны и флоры в Западном полушарии (1940 г.). На современном этапе рассматриваемое направление развито в Бернской конвенции о сохранении европейской фауны и флоры и естественных мест обитания (1979 г.), Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.), Конвенции об охране природы в Южной части Тихого океана (1986 г.).

Наиболее важное место в рассматриваемом направлении занимает Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.). Данная конвенция имеет целью создание эффективной системы коллективной охраны памятников природы;

2) второе направление экологического сотрудничества нацелено на охрану редких и исчезающих видов животного и растительного мира. Центральное место, как договор универсального характера, занимает Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.);

3) третье направление имеет целью охрану мигрирующих видов животных. Здесь необходимо выделить Боннскую конвенцию об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.), установившую общие нормы поведения государств в отношении животных, пересекающих их территорию, которая закрепляет обязанность государств-участников не чинить препятствия в миграции данных видов животных, т.к. это может повлиять на их популяцию;

4) четвертое направление - характеризуется регламентацией добычи и промыслов живых ресурсов моря. Основным документом этого направления является Конвенция по морскому праву (1982 г.) и Конвенция об открытом море, рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (1958 г.). Данные документы регулируют формы и методы рационального использования морской среды, предусматривают контроль за их рациональным использованием и меры ответственности за нарушение норм международного права в этой сфере.