110. Основные положения Конвенции о режиме Черноморских проливов от 20 июля 1936 г.

Режим судоходства через Черноморские проливы (Босфор и Дарданеллы) регламентируется Конвенцией о режиме Черноморских проливов от 20 июля 1936 г.

В ней предусмотрено, что торговые суда пользуются правом полной свободы прохода и плавания через рассматриваемые проливы, днем и ночью, независимо от флага судна, груза и других формальностей, при условии соблюдения санитарных правил, установленных турецкой стороной.

Во время войны торговые суда не воюющих сторон пользуются свободой плавания и прохода через проливы при условии неоказания помощи противнику, с которым Турция находится в состоянии войны.

В мирное время военные легкие надводные корабли любых стран обладают правом свободы плавания и прохода через проливы, а суда причерноморских государств пользуются указанными правами даже с превышением водоизмещения судов, указанных в ст. 14 Конвенции, т.е. превышением 15 000 тонн, но не более чем до 30 000 тонн (а с уведомлением правительства Турции - 45 000 тонн).

Во время войны, если Турция является воюющей стороной, проход через проливы военных кораблей будет зависеть исключительно от усмотрения Турецкого правительства (ст. 20 Конвенции).

Подводные военные корабли следуют через пролив в надводном положении.

111. Основные положения Конвенции относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888 г.

Суэцкий канал действует с 1896 г. и соединяет Средиземное море с Индийским океаном. До 1956 г. Суэцким каналом управляла Всеобщая компания Морского Суэцкого канала, во главе которой стояли представители англо-французского капитала, которые эксплуатировали канал на кабальных для Египта условиях. В 1956 г. декретом президента Республики Египет были аннулированы все концессионные договоры, а Всеобщая компания Суэцкого канала была национализирована.

Морской Суэцкий канал как в военное, так и в мирное время всегда свободен и открыт для всех коммерческих и военных судов без различия флага. Пресноводный Суэцкий канал составляет необходимую принадлежность Морского канала и его режим не должен нарушаться государствами-участниками Конвенции относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888 г.

Зона Суэцкого канала признается ст. 5 Конвенции нейтральной, т.е. в районе канала запрещено ведение военных действий и использование канала в качестве базы для ведения войны.

112. Законодательство Российской Федерации о регламентации морских пространств

Среди законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих правовой режим морских пространств, являющихся территориями с государственно-правовым и смешанным режимом, выделяются Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" закрепил понятие континентального шельфа (указанное определение в полной мере соответствует Конвенции по морскому праву (1982 г.)); суверенные права Российской Федерации на континентальном шельфе; компетенцию органов государственной власти на континентальном шельфе. Главы 2-5 указанного закона определяют порядок реализации суверенных прав права Российской Федерации на континентальном шельфе российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, в частности разведки и разработки минеральных ресурсов, изучения и использования ресурсов, а также их промысла, создания искусственных сооружений и прокладки подводных кабелей и трубопроводов, организации и проведения морских научных исследований на континентальном шельфе. В законе уделяется внимание защите и сохранению минеральных и живых ресурсов континентального шельфа, а также прописан механизм контроля за соблюдением положений закона.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" дает определение исключительной экономической зоны и перечисляет комплекс суверенных прав Российской Федерации в ней. Основная часть комментируемого закона определяет порядок реализации суверенных прав Российской Федерации в исключительной экономической зоне: рационального использования и охраны живых ресурсов; исследования и разработки неживых ресурсов; морских и ресурсных научных исследований; защиты и охраны морской среды, включая государственную экологическую экспертизу, государственный экологический контроль и мониторинг. Закон устанавливает систему органов Российской Федерации, реализующих суверенные права в исключительной экономической зоне, платность пользования природными ресурсами зоны, закрепляет административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства.

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" дает понятие указанных пространств и определяет режим их использования. Закон регламентирует режим морских портов, военно-морских баз, определяет понятие мирного прохода и его режим, закрепляет объем юрисдикции Российской Федерации в отношении иностранных судов во внутренних и территориальных водах, содержание режима прилежащей зоны, порядок предоставления права и прекращения морских научных исследований, вопросы защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, определяет меры ответственности за соблюдение положений указанного закона.