100. Основные функции консула по законодательству Российской Федерации и Конвенции 1963 г. О консульских сношениях

Функции консула закреплены в ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.) и Федеральном законе от 03 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский Устав Российской Федерации".

Статья 5 Федерального закона от 03 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский Устав Российской Федерации" предусматривает, что под консульскими функциями понимаются полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

Указанный закон называет 13 консульских функций, к числу которых относятся:

рассмотрение вопросов гражданства Российской Федерации и исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и дающих право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, а также российских виз, внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование;

осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;

принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;

оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

государственная регистрация актов гражданского состояния;

совершение нотариальных действий;

консульская легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации;

истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц, и другие функции.

Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.) допускает возложение на консульское учреждение государств и иных функций, не противоречащих цели учреждения данного органа внешних сношений.

101. Постоянные представительства государств при международных организациях

Государство, участвующее в создании и деятельности международной межправительственной организации, может быть в ней представлено посредством учреждения постоянного представительства при этой организации. Правовой статус постоянного представительства государства при международной организации определяется учредительным актом этой организации и Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

Приведенная конвенция предусматривает, что государство может создать представительства при международных организациях в следующих формах: постоянные представительства и постоянные миссии наблюдателей.

Постоянные представительства могут учреждать государства - члены международной организации. Постоянные миссии наблюдателей учреждаются государствами, не являющимися членами данной организации.

К числу функций постоянных представительств Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.) отнесены:

обеспечение представительства посылающего государства при международной организации;

поддержание связи между посылающим государством и организацией;

ведение переговоров с организацией;

выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства;

обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации;

защита интересов посылающего государства по отношению к организации;

содействие осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией.

Функции постоянной миссии наблюдателя заключаются:

в обеспечении представительства посылающего государства и в охране его интересов по отношению к организации;

в выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства;

в содействии сотрудничеству с организацией и ведении с ней переговоров.