Тема 12. Дипломатическое и консульское право

98. Понятие и источники дипломатического и консульского права. Понятие дипломатического представительства

Под дипломатическим правом понимается совокупность устанавливаемых в результате соглашения и обеспечиваемых субъектами международного права норм, которые регулируют положение и деятельность (статус и функции) официальных органов внешних сношений этих субъектов в целях поддержания и упрочения мира, развития сотрудничества между государствами.

В предмет правового регулирования дипломатического и консульского права входят следующие блоки международных отношений:

отношения по поводу регламентации внешних сношений государств;

отношения, связанные с определением формы дипломатического и консульского представительства государств;

отношения по организации дипломатической и консульской службы и дипломатического этикета;

отношения по подготовке и созданию дипломатических и консульских актов;

отношения по подготовке дипломатических и консульских кадров.

Источниками дипломатического и консульского права являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.); Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.); Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН (1946 г.) и др.

Под дипломатическим представительством Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) понимает постоянный зарубежный орган внешних сношений государств, учреждаемый на основе взаимного соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов и выступающий от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях соответствующих государств.

99. Назначение дипломатического и консульского представительства государств. Дипломатические классы и ранги. Консульские классы

Перед назначением главы дипломатического представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства. Государство не обязано мотивировать отказ в предоставлении агремана. После получения агремана главе представительства выдается верительная грамота. Дипломатическое представительство считается учрежденным (ст. 13 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.)) в зависимости от сложившейся практики:

1) назначением главы дипломатического представительства;

2) прибытием главы дипломатического представительства в аккредитуемую страну;

3) вручением верительной грамоты главой дипломатического представительства главе государства или копии верительной грамоты главе ведомства иностранных дел.

Консульское представительство учреждается путем выдачи главе консульского представительства консульского патента. В консульском патенте указываются полное имя и класс, консульский округ, местопребывания консульства. Консульский патент направляется по дипломатическим каналам для получения консульской экзекватуры. Консульская экзекватура выдается как в виде отдельного документа, так и в виде надписи на консульском патенте. С момента получения экзекватуры глава консульского представительства считается приступившим к исполнению своих обязанностей, а консульское представительство считается учрежденным.

Статья 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.) выделяет 3 класса глав представительства:

класс послов и нунциев (аккредитуемых при главе государства);

класс посланников и интернунциев (аккредитуемых при главе государства);

класс поверенных в делах (аккредитуемых при министрах иностранных дел).

Дипломатические ранги устанавливаются национальным законодательством. В Российской Федерации дипломатические ранги устанавливаются ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации":

чрезвычайный и полномочный посол РФ;

чрезвычайный и полномочный посланник РФ первого и второго класса;

советник первого и второго классов;

первый секретарь первого и второго класса;

второй секретарь первого и второго класса;

третий секретарь и атташе.

Статья 9 Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.) выделяет 4 класса глав консульских учреждений:

генеральный консул;

консул;

вице-консул;

консульский агент.

Консульские должностные лица в Российской Федерации имеют те же ранги, что и дипломатические должностные лица.

Под дипломатическим корпусом понимается совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. В широком смысле дипломатический корпус - это совокупность членов дипломатического персонала иностранных представительств в данном государстве и членов их семей. Дипломатический корпус возглавляет дуайен, который является старейшим по пребыванию в аккредитуемом государстве главой дипломатического представительства. Дипломатический корпус и дуайен имеют привилегии исключительно протокольного характера.