42. Специализированные учреждения оон

В настоящее время существует 17 специализированных учреждений ООН, которые были созданы как до образования самой ООН, так и после. Специализированное учреждение ООН является международной межправительственной организацией, обладающей всеми признаками, присущими любой международной межправительственной организации. Особенности специализированного учреждения ООН и его понятие определены в ст. 57 Устава ООН, где выделяются следующие специфические признаки:

а) их учредительные акты обладают межправительственным характером;

б) на них возлагается международная ответственность за деятельность в определенной области, определенная Уставом ООН;

в) они осуществляют деятельность в социально-экономической и гуманитарной области;

г) они имеют связь с ООН в форме соглашения о придании статуса специализированного учреждения.

Специализированные учреждения ООН в зависимости от сферы деятельности могут быть классифицированы на:

специализированные учреждения ООН экономического характера: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и другие. Все такого рода организаций 13;

специализированные учреждения ООН социального характера: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

специализированные учреждения ООН культурно-гуманитарного характера: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

Специализированные учреждения ООН являются постоянно действующими международными межправительственными организациями, их деятельность не ограничена соответствующим сроком, а учредительные акты организаций не предусматривают процедуры их ликвидации. За период с 1945 г. по настоящее время прекратило существование лишь одно специализированное учреждение ООН - Международная организация по делам беженцев - вместе с тем оно предусматривалось как временное учреждение*(4).

43. Общие региональные международные организации: общая характеристика

Среди наиболее важных общих региональных международных организаций выделяются: Лига арабских государств (ЛАГ), Африканский союз (АС), Организация американских государств (ОАГ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ).

Лига арабских государств была создана после подписания на конференции в Каире Пакта Лиги 22 марта 1945 г. Первоначально в состав Лиги входило 7 государств, потом их число достигло 22. Целями организации являются обеспечение более тесных связей между арабскими государствами, координация их политических действий, обеспечение их независимости и суверенитета, развитие сотрудничества в экономической, финансовой, культурной и социальной области, в области здравоохранения, при решении вопросов, связанных с гражданством, паспортами, визами, выполнением судебных решений и выдачей преступников.

Органами Лиги являются: Совещание глав государств и правительств арабских стран; Совет Лиги; Совет совместной обороны; Экономический Совет; Совет министров информации арабских стран; специальные комитеты; секретариат во главе с Генеральным секретарем.

Африканский союз является правопреемником Организации африканского единства (ОАЕ), созданной в 1963 г. на международной конференции, в которой принимало участие более 30 государств африканского континента. На конференции была принята Хартия Организации африканского единства, которая является учредительным актом указанной организации. В 2002 году организация переименована в Африканский союз. В настоящее время в него входит 53 государства.

Целями Африканского союза согласно его Учредительному акту являются:

укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;

защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;

ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;

продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;

содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;

укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;

укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека и др.

Основные органы АС: Ассамблея, Исполнительный совет, Панафриканский парламент, Африканский суд по правам человека и народов, Комиссия Африканского союза, Комитет постоянных представителей, Экономический, социальный и культурный совет.

Организация американских государств была создана в 1948 г. на основе Устава, принятого в Боготе. В состав ОАГ входит 35 государств Американского континента. Принципами деятельности ОАГ являются:

принцип осуждения агрессивных войн;

принцип коллективной безопасности;

принцип экономического сотрудничества.

Устав закрепляет права и обязанности государств-членов: равноправие и независимость государств-членов; право государств на свободное экономическое и культурное развитие; невмешательство во внутренние дела; разрешение споров мирным путем и др.

ОАГ имеет следующую организационную структуру: Генеральная Ассамблея, Консультативное совещание министров иностранных дел, Межамериканский юридический комитет, Межамериканская комиссия по правам человека, Генеральный секретариат во главе с Генеральным секретарем и др.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе за 20 лет (1975-1995 гг.) была преобразована из международной конференции в международную организацию. Она не имеет единого уставного документа и основывается на комплексе учредительных актов. Среди учредительных документов ОБСЕ выделяются: Заключительный акт СБСЕ от 01 августа 1975 г.; Парижская хартия для новой Европы от 20 ноября 1990 г.; Декларация от 06 декабря 1994 г. "На пути к подлинному партнерству в новую эпоху". В соответствии с последним документом СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) с 01 января 1995 г. организация получила свое действующее наименование.

Среди органов ОБСЕ выделяются:

1) Совет министров - центральный руководящий орган, ответственный за принятие решений организацией;

Руководящий Совет - исполнительный орган, который обладает следующей компетенцией:

подготовка совещания Совета Министров;

выполнение решений Совета Министров;

координация деятельности вспомогательных органов;

использование механизмов мирного урегулирования споров в случае необходимости;

принятие решений о проведении операций ОБСЕ по поддержанию мира;

2) Постоянный Совет - основной орган для ведения политических консультаций и принятия по ним решений, а также рассмотрения чрезвычайных ситуаций. Членами органа являются все государства-участники ОБСЕ;

3) Секретариат - обеспечивает организационно-техническое обслуживание заседаний указанных органов, ведает делопроизводством, архивом, публикацией документов. Генеральный секретарь участвует в координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему председателю Совета министров.

В рамках ОБСЕ действуют Бюро по демократическим институтам и правам человека, аппарат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Парламентская ассамблея.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была создана в 1967 г. на основании Бангкокской декларации. В настоящее время членами АСЕАН являются Бруней, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Лаос, Малайзия, Индонезия, Мьянма (Бирма), Филиппины, Камбоджа. Россия и Китай включены в организацию в качестве полноправных партнеров.

Целями АСЕАН являются:

создание в районе региона свободы и нейтралитета;

содействие сотрудничеству государств в экономической, социальной и культурной сферах;

установление в рамках АСЕАН зоны свободной торговли;

взаимодействие с другими региональными организациями.

Высшими органами АСЕАН являются: Конференция глав государств и правительств, Постоянный комитет, Секретариат АСЕАН, возглавляемый Генеральным секретарем.