§ 2. Відкриття провадження у справі про обмеження дієздатності фізичної особи та визнання фізичної особи недієздатною

Заява про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, у тому числі неповнолітньої особи, чи визнання фізичної особи недієздатною подається до суду за місцем проживання цієї осо­би, а якщо вона перебуває на лікуванні у наркологічному або психіатричному закладі, - за місцем знаходження цього закладу. Змінити підсудність неможливо.

При цьому слід звернути увагу нате, що чинне законодавство містить два основні розуміння терміну «місце проживання». Так

-ст. 29 Цивільного кодексу України визначає, що місцем прожи-Іне суперечать моральним засадам суспільства. І. В. Жилінкова вання фізичної особи є жилий будинок, квартира, інше примі-1 стверджує, що сім'я - це об’єднання осіб, які пов’язані між собою щення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель! спільним побутом та взаємними правами та обов’язками¹¹, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому особа прожи-І Терміни «сім’я», «члени сім’ї» та похідні від них використовують-г ває постійно, переважно або тимчасово. І ся широко, але не вироблено єдиного підходу до визначення цього

вибір місця проживання в Україні» визначає місце проживання! ства в сім’ї, такі: кровна спорідненість, родинні зв'язки, шлюбні як адміністративно-територіальну одиницю, на території якої! відносини. Однак положення про встановлення батьківства, ви- особа проживає не менше 6 місяців на рік. І кладені у статтях 125,126 Сімейного кодексу України, не дають під-

В даному випадку необхідно керуватися ст. 29 Цивільного кодек-1 став д ля визнання ознаками сім’ї наявність фактичних шлюбних су України, однак Д.Д. Луспеник зазначає, що місце тимчасового] відносин. Відповідно ст. 26 Сімейного кодексу України вводить перебування не є місцем проживання¹². Місце проживання недієз-1 до правового обіїу такі поняття: родичі по прямій лінії, повнорідні \> датної особи є місцем проживання її опікуна або місцезнаходження і та неповнорідні брати й сестри, а у розділі V Сімейного кодексу відповідної організації, яка здійснює щодо неї опіку. | України вжито термін «інші родичі», до яких віднесено прадіда,

/'''"'Відповідно до ст. 237 ЦПК України справа про обмеження ци- і прабабу, діда, бабу, брата, сестру, а також вітчима й мачуху дитини вільної дієздатності особи може бути відкрита за заявою членів І та осіб, які постійно виховували дитину й утримували її як члена сім’ї, органу опіки та піклування, наркологічного або психіатрич-1 своєї сім’ї, надаючи їй систематичну матеріальну допомогу, ного закладу; про визнання фізичної особи недієздатною - за за-1 У процесуальній літературі існує така точка зору, що-правомЛ явою членів її сім’ї, близьких родичів, незалежно від їх спільного І на відкриття провадження у справі про визнання громадянина \ проживання, органу опіки та піклування, наркологічного або 1 обмежено дієздатним користуються тільки ті члени сім’ї, які І психіатричного закладу: про обмеження права неповнолітньої | спільно проживають з даною особою і ведуть спільне господар- особи самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією 1 ство¹³. Д. М. Чечот стверджує, що таким правом користуються І

чи іншими доходами або позбавлення їх цього права - за заявою батьків (усиновлювачів), піклувальників, органу опіки та піклу­вання. Даний перелік осіб які мають право звертатися з заявою до суду є вичерпним.

В науковій літературі та судовій практиці питання про склад сім’ї особи, яка обмежується у цивільній дієздатності є актуаль­ним. В законодавстві немає єдиного тлумачення поняття сім’ї та її.НЛЄНІв,. Так в ст.’ З СК України визначає, що сім’я є первинним та основним осередком суспільства та сім’ю складають особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаєм­ні права та обов’язки. В ч. 4 ст, З СК України зазначені підста­ви виникнення сім’ї: шлюб, кровне споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що

лише ті члени сім’ї, що проживають з даною особою, і які у ре- / зультаті зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами потрапляють у важке матеріальне становище. Працез- 1 датна особа, що проживає окремо, не має права на порушення справи, оскільки поводження вказаних громадян не може ста- І вити її у важке матеріальне становище¹⁴.

В ч. 2 ст. З СК України підкреслено, що подружжя вважається сім’єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв’язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми

та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина Е. М. Ворожейкін вважає, що не може бути кількох визначень належить до сім’ї своїх батьків і тоді коли спільно з ними не про- поняття «сім’я» для різних галузей права, воно повинно бути живає. І. М. Пятилетов вважає, що роздільне проживання з осо-1 єдиним²³.0. П. Сергєєв вважає навпаки, що є різні підходи до ви­бою, що є членом сім’ї, не завжди пов’язане з повною матеріаль-| значення поняття сім’ї в юридичному сенсі в окремих галузях пою незалежністю. Що стосується питання про те, ставлять або! права²⁴.

не ставлять зазначені зловживання цих осіб у важке матеріальне становище, то ці факти підлягають з’ясуванню при розгляді справи і передумовою права на порушення справи не можуть бу-! ти²⁰. Таку точку зору підтримує й С. Я. Фурса та зазначає, що при! вирішенні судом питання про прийняття заяви, яка подається | членами сім’ї особи, яка обмежується у цивільній дієздатності, | мають місце спірні моменти. Судді досить часто аргументують | відмову у відкритті провадження у справі чи повернення за­яви посиланням на те, що мати, батько, сестри, брати чи інші близькі родичі, якщо вони проживають окремо від особи, яка обмежується у дієздатності, не мають права пред'являти таку заяву до суду. У даному випадку слід керуватись не ЖК України, де йдеться про те, що членами сім’ї наймача є особи, які спільно проживають з наймачем, а виходити зі ст. З СК України, в якій йдеться про те, що мати і син, незалежно від того, чи прожива­ють вони разом, мають взаємні права та обов’язки. Крім того, * матері не байдуже здоров’я її сина, який в силу зловживання | спиртними напоями чи наркотичними засобами ставить себе [ ще й у скрутне матеріальне становище. Якщо син одинокий, і то мати може бути у подальшому його піклувальником та роз- і порядлштися його зарплатою²¹.

У зв’язку з виникненням такої необхідності в судовій прак­тиці, Конституційний Суд України постановив рішення від 03.06.1999 р. № 5/п²² про офіційне тлумачення терміна «член сім’ї». В рішенні Конституційний Суд України висловив ту по­зицію, що поняття члена сім’ї с;і ід тлумачити залелшо від галузі законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 ЦПКУкраїни особа, яка обмежується у дієздатності, може поставити у скрутне становище не лише членів сім’ї, а й інших осіб, якщо вона за законом зобов’язана їх утримувати. Так ст. 76 СК України передбачаються випадки,

І коли після розірванні шлюбу особа має право на утримання, і В даному випадку особи, які розірвали шлюб, не вважаються І сім’єю, але мають право на пред'явлення заяви про обмежен- | ня цивільної дієздатності до суду, якщо особа, яка їх утримає,

Е зловживає спиртними напоями, наркотичними та токсичними І засобами.

До осіб, які можуть подати заяву до суду про визнання фізич- \ ної особи недієздатною, належать члени її сім'ї, близькі родичі,

І незалежно від їх спільного проживання, орган опіки та піклу- I вання, психіатричний заклад. На відміну від чинного ЦПКУкра- ! їни, ЦПКУРСР1963р. передбачав, що справа про визнання фізичної ! особи недієздатною може бути розпочата за заявою членів її сім’ї, профспілок та інших громадських організацій, прокурора, орга­нів опіки і піклування, психіатричного лікувального закладу. Від­повідно й постанова Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1972 р. «Про судову практику в справах про визнання * громадянина обмежено дієздатним чи недієздатним» (із змінами,

[ внесеними постановою від 25.05.1998 р. № 15) у п. 2 передбачає,

І що повнолітні члени сім’ї громадянина, інтересів яких безпо- | середньо стосується порушення справи про визнання його об- \ межено дієздатним або недієздатним, беруть участь у процесі як _;

з

20. Пятилетов И. М. Признание гражданина ограниченно дееспособным. - М.. 1980.-С. 23.

21. Цивільний процес України: академічний курс / за ред. С.Я. Фурси. - К.: Видавець Фурса С.Я. : КНТ, 2009. - С. 530-531.

22. Конституційний Суд України: правові заходи, рішення та ухвали. - К., 1999.

аявники й у тому випадку, коли вони самі звертаються до суду, і і у випадку залучення до справи у зв’язку із заявою, поданою і в їх інтересах профспілкою або іншою громадською організаці- § єю, прокурором, органом опіки та піклування, психіатричним І лікувальним закладом. Таким чином, необхідно зазначити, що

І

²³ Белякова А.М., Ворожейкин Е. М. Советское семейное право. - М., 1974.

і -С. 33.

І*

і ²⁴ Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева; Ю.К. Толстого. -

! Т. 3. - М.: Проспект. 1999.-С. 281.

вимогам, передбаченим у ст. ст. 119, 238 ЦГ1К України.

У

дана норма застаріла та суперечить чинному законодавству. Такдоходами або позбавлення її цього права повинні бути викладені наприклад, відповідно до Закону України «Про об’єднання грома-обставини, що свідчать про негативні матеріальні, психічні чи дян» від 16.06.1992 р., громадським об’єднанням є добровільнеінші наслідки для неповнолітнього, спричинені здійсненням^ громадське формування, створене на засадах єдності інтересівним цього права.

для сумісної реалізації громадянами своїх прав та свобод, при-- У заяві про визнання фізичної особи недієздатною повинні значене сприяти розвитку політичної і громадської активності, бути викладені обставиии, що свідчать про хронічний, стійкий творчої ініціативи. Щодо права прокурора звертатися до суду з психічний розлад, внаслідок чого особа не здатна усвідомлювати відповідною заявою то, як зазначалось вище, перелік осіб, які значення своїх дій та (або) керувати ними.

можуть подати заяву до суду про визнання фізичної особи об- Після відкриття справи починаєтьсяїі провадження до судо- межено дієздатною чи недієздатною відповідно до ст. 237 ЦПК вого розгляду. На даній стадії суддя повинен сприяти у витре- України, є вичерпним та прокурор в даний перелік не входить, буванні необхідних доказів та залучити до участі у справі всіх Зазначена норма є спеціальною, яка регулює порядок відкриття заінтересованих осіб.

провадження у справі про визнання фізичної особи обмежено Доказами у справах про обмеження дієздатності фізичної дієздатною чи недієздатною, тому загальна норма про право особи можуть бути показання свідків, акти органів внутрішніх прокурора на звернення до суду (ч. 1 ст. 45 ЦПК України) в да- справ, документи про дохід сім’ї (довідка про заробітну плату, ному випадку не застосовується. стипендію, пенсії тощо) й кількість Ті членів (довідка з місця про-

Заявниками у справах про обмеження права неповнолітньої живання про склад сім’ї), характеристика особи, відносно якої особи самостійно розпбрядзкатися своїм заробітком, стипендією ; ставиться питання про обмеження дієздатності, а також інші чи іншими доходами або позбавлення них цього права, можуть матеріали, що підтверджують факти зловживання спиртними. ^; бути батьки (усинрвлювачі), піклувальники, органи опіки та пі- напоями чи наркотичними засобами і характеризують матері- клування, тобто особи, на яких за законом покладені обов’язки альне становище сім’ї.

по забезпеченню реалізації особистих немайнових і майнових Доказами у справах про визнання фізичної особи недієздат- прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повно- ною можуть бути: висновок судово-психіатричної експертизи, літніх осіб, які за станом здоров’я не можуть самостійно здійсню- довідки з медичної установи, довідка про поставлення на облік вати свої права і виконувати обов’язки. в психіатричній установі, виписка з історії хвороби та інші до-

Заява про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи кази, які підтверджують, що громадянин унаслідок психічно- чи визнання фізичної особи недієздатною повинна відповідати гр розладу не здатний усвідомлювати значення своїх дій і (або)

керувати ними: показання свідків, матеріали слідчих органів, раніше проведені судово-психіатричні експертизи тощо.

У процесі підготовки до судового розгляду справи про об­меження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізично особи недієздатною суддею вирішується питання про обов’язкове притягнення до участі у справі як заінтересованих осіб усіх повнолітніх членів сім’ї особи, щодо якої порушується питання про обмеження дієздатності чи визнання її недієздат­ною.

В порядку підготовки справи про визнання фізичної особи недієздатною до судового розгляду ст. 239 ЦПК України перед­бачено призначення судово-психіатричної експертизи.

заяві про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи повинні бути викладені обставини, що свідчать про психічний розлад, істотно впливають на її здатність усвідомлювати зна­чення своїх дій та (або) керувати ними, чи обставини, що під­тверджують дії, внаслідок яких фізична особа, яка зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними ре­човинами тощо, поставила себе чи свою сім’ю, а також інших осіб, яких вона за законом зобов’язана утримувати, у скрутне матеріальне становище.

У заяві про обмеження права неповнолітньої особи самостій­но розпоряджатися своїм заробітком, стипендією чи іншими