5. Управление автомобильными перевозками

5.1. Определение управления

Управление — это функция, ориентированная на сохранение уста­новленного предварительного состояния либо (при нарушающих ход системы воздействия) на обеспечение ее устойчивого функциони­рования.

Предварительно установленное состояние — это запроектирован­ная и осуществленная система мер по рациональному движению пред­мета, предусматривающая создание материально-вещевых условий для нормального функционирования объекта управления и системы ра­боты исполнителей. Это является непременным условием результа­тивности и эффективности управления. В биологических системах эта устойчивость достигается способностью их самоорганизации, а в социально-экономических — функцией управления системой.

Управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать. Иными словами управлять — это:

прогнозировать и вырабатывать программу действия;

создавать материальный и социальный организм предприятия;

заставлять персонал надлежаще работать;

связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия;

заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.

Управление всегда означает воздействие на поведение людей.

Управление имеет дело не с материальными объектами механики и техники, а с общественными отношениями между людьми.

Управление представляет собой общественное отношение, а имен­но отношение людей к осуществлению управленческих функций.

Любой совместный или общественный труд нуждается в управ­лении. Без него невозможна ни деятельность, направленная на пре­образование природы, ни объединение предметов и средств труда в едином процессе.

История управления как науки доказывает, что не существует аб­страктного управления, стоящего по ту сторону классовых отноше­ний и отношений власти. Принципиальное отличие социалистичес­кого управления от капиталистического заключается в том, что уп-

171

равление при социализме не является функцией эксплуатации тру­дящихся. Если капиталистическое управление мерилом всех вещей делает прибыль, то цель управления при социализме — дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа.

В начале XX века Ф. Тейлор определил основные направления развития управления (в работе «Принципы научного управления») и он же породил миф о менеджменте, для которого якобы не суще­ствует неразрешимых задач.

В 1916 г. француз А. Файоль в работе «Общее и промышленное уп­равление», дополнил теорию Тейлора.

В 20-х годах некоторые буржуазные идеологи (Ренис Ликерт) ста­вили перед собой задачу: используя достижения социологии и пси­хологии, сделать рабочих послушными, более сговорчивыми и на этой основе получить большую возможность манипулировать их сознанием. Была разработана модель управления, в основу которой положены трудовые группы.

Научные концепции управления Ф. Тейлора, А. Файоля были на­правлены на жесткий рационализм в управлении. Однако рациона­лизм в менеджменте, при всех его достоинствах, далеко не единствен­ный путь повышения эффективности работы реальных предприятий и организаций. Другое направление - поведенческое, основанное на привлечении достижений психологии, социологии, культурной ант­ропологии для углубления понимания реальной сути управления в со­циальных системах. На его основе осуществляется выработка рекомен­даций по совершенствованию «человеческих отношений», мобилиза­ции «человеческого фактора», развитию участия трудящихся в управлении, повышению эффективности лидерства.

В последние годы развитие теории систем, кибернетики, экономи­ко-математических методов для анализа и обоснования управленческих решений, компьютеризация управления способствовали активному ис­пользованию в управлении системного подхода. Это привело к извест­ному усложнению пауки управления и управленческих знаний. Углуб­лялось осмысление и изучение организаций как социальных систем, представление о предприятии как об открытой системе, активно взаи­модействующей со своей средой и приспосабливающей свое внутрен­нее строение к ее «организационному контексту», то есть состоянию внешней среды предприятия, его размерам, целям и технологии дея­тельности, качествам людей, формирующих его «человеческий капитал».

Со времен Ф. Тейлора и А. Файоля колоссально вырос объем литера­туры о менеджменте. Однако новых идей появилось очень мало. Теорети­ки 15 основном довольствуются тем, что: следует рациональнее обосно-

172

вывагь решения; менеджмент должен заниматься проблемами окружа­ющей среды; нужно исследовать последствия развития рынков; необ­ходимо научиться количественно измерять возможности менеджмента.

Углубление специализации производственных процессов на ос­нове разделения труда, ведущее к возрастанию роли технологии, а также расширение связей по кооперированию требуют дальнейшего по­вышения уровня управления.

Однако разговоры о «всесилии» менеджмента в значительной мере утихли. «Технократам» не удалось овладеть механизмом капиталисти­ческою воспроизводства. Фактическая реальная власть находится в ру­ках финансовой олигархии, представляющей собой сращивание в ус­ловиях государственно-монополистического капитализма в единое це­лое высшей исполнительной власти империалистического государства, руководящих кругов военщины, руководства промышленных моно­полий и банков, а также послушной им партийной бюрократии.

Менеджмент становится инструментом регулирования и наибо­лее эффективного использования доверенной ему экономической и политической мощи для достижения политических, экономичес­ких, идеологических и других целей.