- •Система ограниченных вещных прав на земельный участок Предисловие
- •Введение
- •1. Развитие вещных прав в правопорядках континентального права
- •2. Вещные права в русском дореволюционном праве
- •3. Вещные права в российском гражданском праве XX столетия
- •§ 2. Понятие ограниченного вещного права, его признаки и принципы правового регулирования
- •1. Понятие и признаки ограниченного вещного права в зарубежном праве
- •2. Понятие вещного права в российской цивилистике
- •3. Принципы вещного права
- •4. Правовая модель принципов вещного права в российском гражданском праве
- •§ 3. Земельный участок как объект вещного права
- •1. Понятие и основные характеристики земельного участка как объекта вещного права
- •2. Соотношение земельного участка с категорией недвижимого имущества в зарубежном и российском праве
- •3. Перспективы развития понятия земельного участка и его соотношения с недвижимым имуществом в отечественном праве
- •1. Проблемы формирования системы ограниченных вещных прав в отечественном праве
- •2. Развитие представлений о системе вещных прав
- •§ 2. Система ограниченных вещных прав на земельный участок и их классификация в современных зарубежных правопорядках и отечественном праве
- •1. Виды вещных прав по законодательству зарубежных стран
- •2. Система ограниченных вещных прав в отечественном праве
- •Глава 3. Ограниченные вещные права пользования чужим земельным участком § 1. Вещные сервитуты
- •1. Проблемы вещных сервитутов в отечественном праве
- •2. Понятие, содержание и условия установления вещного сервитута
- •Условия установления вещного сервитута
- •3. Соотношение сервитута с другими вещными правами (личным сервитутом, узуфруктом, эмфитевзисом, застройкой, вещным обременением)
- •4. Вещные сервитуты и ограничения права собственности
- •5. Вещные сервитуты и ограничения права собственности соседей
- •6. Виды вещных сервитутов
- •7. Новые направления развития сервитутов в зарубежных правопорядках
- •8. Возникновение и прекращение сервитутов
- •9. Предложения по формированию сервитутных прав в российском праве
- •§ 2. Право пользовладения (узуфрукт)
- •1. Общая характеристика права пользовладения (узуфрукта) в российском и зарубежном праве
- •2. Понятие узуфрукта как вещного права
- •3. Соотношение узуфрукта с другими вещными правами (эмфитевзисом, суперфицием, вещным обременением, сервитутом)
- •4. Основные сферы использования узуфрукта
- •5. Перспективы развития узуфрукта в российском праве
- •§ 3. Права застройки (суперфиций)
- •1. Актуальность вещного права застройки в отечественном праве
- •2. Генезис права застройки
- •3. Понятие и сущность права застройки
- •4. Основные элементы права застройки в современном зарубежном праве
- •5. Модель права застройки в российском гражданском праве
- •§ 4. Право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис)
- •1. Право постоянного владения и пользования земельным участком в российском праве
- •2. Эмфитевзис в зарубежном законодательстве
- •3. Модель эмфитевзиса в будущем российском праве
- •Глава 4. Ограниченные вещные права приобретения чужого земельного участка § 1. Преимущественное право покупки чужого земельного участка
- •1. Актуальность вещного преимущественного права покупки чужого земельного участка в российском и зарубежном праве
- •2. Историческое развитие института преимущественного права покупки
- •3. Сущность преимущественного права покупки
- •4. Преимущественное право покупки в современных зарубежных правопорядках
- •5. Основные сферы применения вещного преимущественного права покупки в зарубежных правопорядках
- •6. Преимущественное право покупки в российском гражданском праве
- •§ 2. Права приобретения чужой недвижимой вещи в будущем
- •1. Предпосылки обращения отечественной цивилистики к праву приобретения чужой недвижимой вещи в будущем
- •2. Права приобретения чужой недвижимой вещи в будущем в зарубежных правопорядках
- •3. Генезис института "приобретения вещи в будущем" (Anwartschaftsrecht)
- •4. Правовая природа права приобретения вещи в будущем (Anwartschaftsrecht)
- •5. Рецепция категории "права ожидания" российским правом
- •6. Перспективы развития института "приобретение чужой недвижимой вещи в будущем" в российском праве
- •Глава 5. Ограниченные вещные права реализации чужого земельного участка § 1. Вещные обременения
- •1. Актуальность вещных обременений в современных правопорядках континентального права и российском праве
- •2. Историческое развитие вещных обременений
- •3. Понятие, сущность и виды вещных обременений
- •4. Основная область применения вещных обременений
- •5. Вещные обременения (вещные выдачи) в российском гражданском праве
- •§ 2. Ипотека и иное зарегистрированное вещное право
- •1. Актуальность вещного права залога в отечественном и зарубежном гражданском праве
- •2. Генезис залогового права как вещно-правового института
- •3. Современное понятие и признаки залога как вещного права
- •4. Практическое применение ипотеки в современных зарубежных правопорядках континентального права
- •5. Виды залога
- •6. Перспективы развития вещного права залога в российском праве
- •Библиография Литература на русском языке
- •Литература на иностранных языках
- •Законодательство зарубежных стран
9. Предложения по формированию сервитутных прав в российском праве
Обращаясь к вопросу о формировании модели вещных сервитутов в отечественном праве, очевидно, что наряду с классическими положениями, разработанными еще римским и пандектным правом, необходимо учитывать новые тенденции развития сервитутных прав в зарубежных правопорядках. В связи с этим следует отметить важность конструкции института сервитутных прав, заложенную в Концепции развития гражданского законодательства РФ и проекте концепции развития гражданского законодательства о вещном праве. Вместе с тем, с учетом представленного выше материала, ряд положений требует дополнительного осмысления и совершенствования.
Отдельные аспекты правового регулирования вещного сервитута могли бы выглядеть следующим образом.
Во-первых, содержание вещного сервитута можно определить посредством двух видов правомочий:
1) возможность сервитуария требовать от собственника служащего участка претерпевания определенных действий (прохода, проезда, сооружения и обслуживания линий электро-, радио-, телепередачи, газопровода, водопровода и т.п.);
2) возможность требовать от него соблюдения запретов (например, строительства зданий и сооружений на земельном участке определенной площади, высоты, назначения, осуществления определенной деятельности и т.п.).
Подобное содержание сервитута уже имеет закрепление в зарубежных правопорядках и, как показывает анализ отечественной судебной практики, востребовано в отношениях землепользования.
Во-вторых, в связи с предложением Концепции развития гражданского законодательства о введении наряду с сервитутом узуфрукта, эмфитевзиса и застройки необходимо четкое их разграничение. В качестве таких критериев отграничения должны выступать субъектный и объектный состав, содержание и цели установления. Более того, необходимо иметь в виду, что, закрепляя категорию сервитута в Концепции, ее авторы под ней понимают именно вещный сервитут. Введение категории личного сервитута не предлагается Концепцией.
В-третьих, условиями установления вещного сервитута следует признать объективную обусловленность, т.е. невозможность удовлетворения нужд собственника соседнего недвижимого имущества без сервитута; наличие "господствующего" и "служебного" земельных участков, которые должны быть смежными (соседними); принадлежность смежных земельных участков владельцам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования либо застройки. Принципами осуществления сервитута должны выступать экономия, платность (возмездность) (за исключением случаев, предусмотренных законом), осуществление сервитута наименее обременительным способом для собственника.
В-четвертых, особого внимания требует вопрос об определении видов сервитутных прав. В частности, в качестве общего деления, в зависимости от содержания сервитута, должна выступать классификация на положительные и отрицательные сервитуты. Кроме того, возможна классификация сервитутов по цели использования на земельные, городские и коммунальные сервитуты. Земельные сервитуты устанавливаются для прохода и проезда к "господствующему" участку (например, сервитут пешеходной тропы, проезжей дороги, сервитут пастбищ, сервитут водозабора и водопоя, мелиорации). Городские сервитуты предназначаются для обслуживания земельных участков, на которых расположены жилые и нежилые строения (например, сервитут водопровода и водостока, опоры, для стока осадков, высоты, вида, света, защитной полосы, строительный сервитут). Коммунальные сервитуты необходимы для обслуживания линий коммуникаций. Подобная дифференциация сервитутов наиболее востребована в отечественных социально-экономических условиях, в дальнейшем она позволит для схожих сервитутных прав выработать сходные правовые режимы. Заметим, что подобное деление сервитутов сформировано судебной практикой Германии, оно имеет место в Законе Хорватии о праве собственности и других вещных правах.
В-пятых, нет оснований для запрета известных немецкому праву сервитутов, запрещающих определенную деятельность на земельном участке (Wettbewerbsbeschrankende Dienstbarkeiten) (безусловно, в рамках соблюдения российского законодательства о защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках*(319)). Вместе с тем следует достаточно осторожно подходить к вопросу о внедрении подобных сервитутов. Обратим внимание на то, что перевод с немецкого термина Wettbewerbsbeschrankende означает "ограничения в конкурентной борьбе на рынках сбыта"*(320). Однако наше законодательство в данной области почти не содержит норм, регулирующих ограничение конкуренции, и даже наоборот - в большей части направлено на ограничение монополистической деятельности на товарных рынках. При этом важно обратить внимание на то, что в современных условиях рынок отдельных товаров перегружен, в связи с чем производители из-за невозможности реализации товара несут убытки. Уже сегодня проблема равномерного распределения товаров, работ и услуг требует разрешения, в связи с чем органами государственной власти субъектов РФ предлагается введение квотирования на производство сельскохозяйственной продукции*(321). Введение указанных сервитутов могло бы стать дополнительным средством при регулировании равномерного распределения товаров, работ и услуг.
Перспектива развития данных отрицательных сервитутов видится в будущем в форме их распространения в различных сферах: запрете производства и продажи на господствующем земельном участке определенных товаров либо осуществления определенной деятельности (выращивание определенного вида и сорта сельскохозяйственной культуры, ведение гостиничного или туристического бизнеса рядом с участком, где уже ведется подобная деятельность, размещение автозаправочной станции). Установление подобных сервитутов должно быть согласовано с органами по защите конкуренции.
В-шестых, в качестве оснований возникновения могут выступать письменное соглашение владельцев земельных участков и судебное решение. Причем последнее возможно только при наличии объективной обусловленности в сервитуте, в том числе при удовлетворении виндикационного иска. Думается, что нет необходимости в разрешении установления сервитута подобно немецкому, французскому, австрийскому праву в силу приобретательной давности. В данном случае возможно применение положения о презюмировании сервитута, изложенного в Концепции о вещном праве правила: при фактическом его осуществлении (соблюдении признаков соседства, объективной обусловленности, ограниченном пользовании) и отсутствии несогласия соседа на подобные действия.
В-седьмых, основаниями прекращения могут выступать отпадание нужд в сервитуте (потеря интереса, соглашение сторон, в том числе и соглашение правопреемников); наступление указанного в договоре условия о прекращении сервитута; совпадение в одном лице собственника и сервитуария; выкуп; требование собственника господствующей недвижимой вещи (без указания причин, с предварительным уведомлением собственника служащей вещи); требование собственника господствующей недвижимой вещи, в случае когда выгода, приносимая сервитутом, мала по сравнению с обременяющей служебную недвижимую вещь повинностью.
Резюмируя изложенное, можно заключить, что, несмотря на смену эпох, а соответственно, политических, социально-экономических основ общественных отношений, институт сервитута остается востребованным вещно-правовым институтом и приобретает популярность в новых сферах, соответствующих современному уровню развития экономики (например, сервитут как средство ограничения конкуренции, сервитут для обслуживания сооружений сотовой связи, сервитут под несколько видов коммуникаций). Безусловно, данные тенденции развития сервитутных отношений, возникших под влиянием мировых экономических процессов, развития научно-технического прогресса, нельзя не учитывать. Поэтому вещные сервитуты должны занять центральное место в системе ограниченных вещных прав российского гражданского права в группе "права пользования чужой вещью".