4.2 Система плановых документов в Республике Беларусь

В соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» от 05.05.1998 г. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает:

- на долгосрочную перспективу - национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет;

- на среднесрочную перспективу - программу социально-экономического развития РБ на 5 лет;

- на краткосрочный период - годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития в Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы должно основываться на следующих методических принципах:

а) научной обоснованности, предусматривающей проведение специальных исследований науч­но-исследовательскими организациями;

б) комплексности и системности разработок, охватывающих совокупность народнохозяйствен­ных комплексов, отраслей экономики и административно-территориальных единиц;

в) широкого участия в государственном прогнозировании представителей государственных ор­ганов, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений ассоциаций, союзов предпринимателей и арендаторов, профсоюзов и других;

г) систематического уточнения и корректировки прогнозов социально-экономичного развития с выявлением причин отклонения от намеченных параметров;

д) единства методических подходов и информационного обеспечения всей системы прогнозов социально-экономического развития;

е) непрерывности и последовательности разработки документов;

ж) сочетания инерционного и целевого (нормативного) подходов к определению перспективных показателей;

з) вариантности прогнозов социально-экономического развития.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. В ней определя­ются с учетом состояния окружающей среды направления эффективного использования демографиче­ского, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

На основе национальной стратегии один раз в 5 лет за 2 года до начала прогнозируемого разви­тия осуществляется разработка основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период с погодовой разбивкой первой половины периода. В основных направлениях опреде­ляются цели социально-экономического развития РБ, пути и средства их достижения.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывает­ся за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний срок. В программе должны быть отражены:

- оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики РБ;

- концепция программы социально-экономического развития РБ на среднесрочную перспективу;

- макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, валютную политику;

- институциональные преобразования;

- инвестиционная и структурная политика;

- внешнеэкономическая политика;

- развитие реального сектора экономики;

- социальная политика;

- проблемы экологии и охраны окружающей среды.

После утверждения Президентом Республики Беларусь программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу используется при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.

Данные программы социально-экономического развития используются при разработке годового плана-прогноза социально-экономического развития. В годовой прогноз включаются:

- перечень основных показателей социально-экономического развития, а также социально-экономических проблем и задач, на решение которых будет направлена политика государства в пред­стоящем году;

- перечень и характеристика целевых программ РБ и межгосударственных программ, финанси­рование которых планируется из республиканского бюджета;

- перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по по­ставкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;

- государственная инвестиционная программа;

- целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разра­ботке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по адми­нистративно-территориальным единицам.

Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки бюджета РБ. Годовой прогноз социально-экономического развития является исходной базой для со­ставления проектов республиканского и местных бюджетов и основных направлений кредитно-денежной и валютной политики республики.