11.3 Планирование развития науки и техники

Задачами планирования НТП является: а) развитие НИОКР, определяющих создание матери­ально-технической базы производства; б) повышение технического уровня производства; в) обеспече­ние роста производительности труда.

Объектами планирования НТП являются:

- основные научно-технические программы;

- освоение производства новых видов продукции;

- внедрение прогрессивных технологий;

- основные показатели технического уровня производства и важнейших видов выпускаемой продукции;

- экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий;

- финансирование НИОКР;

- подготовки кадров.

В РБ разрабатывают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные программы НТП. Долго­срочный прогноз - Комплексная программа НТП до 2015 года - включает:

- рекомендации по динамике, структуре и использованию научного и образовательного потен­циала страны, на основе которых формируются приоритеты отдельных направлений НИОКР;

- предложения по основным направлениям структурной политики, т. е. по формированию тру­довых, материальных и финансовых ресурсов;

- обоснование хозяйственных, организационных и других необходимых предпосылок для ус­корения НТП.

В комплексную программу входят:

- предложения по разработке научно-технических программ;

- обоснование народнохозяйственной значимости решения научно-технических проблем;

- характеристика основного содержания намечаемых технических сдвигов;

- требования к НИОКР, к смежным областям развития науки и техники;

- оценка сроков и масштабов решения научно-технических проблем, затрат на их реализацию и внедрение, ожидаемого социально-экономического эффекта;

- рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических про­грамм.

Обычно выделяют несколько причин формирования приоритетов в НИОКР: а) ограниченность производственных ресурсов и возникающая на этой основе несбалансированность в экономике; б) формирование точек роста, т. е. определение технологий, которые могут обеспечить быстрый рост национальной экономики; в) уменьшение степени воздействия социальных ограничений на развитие экономики.

Научно-технические программы представляют собой адресный плановый документ, преду­сматривающий комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выпол­нения и относящихся к разным сферам деятельности (научной, проектно-конструкторской, строитель­ной, производственной).

Выделяют два вида программ:

а) целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;

б) программы по решению важнейших научно-технических проблем.

Перечень государственных программ, порядок их разработки, выполнения и финансирования определяется Советом Министров. Разработка и реализация отраслевых и региональных программ осуществляется соответствующими органами управления.

Схема предварительной проработки состава и содержания государственных научно-технических программ может быть представлена в следующем виде:

- научно-техническая и технико-экономическая экспертиза представленных проектов;

- конкурсный отбор;

- формирование государственного заказа на реализацию научно-технических проектов. При проведении отбора представленных проектов учитывается два вида критериев:

1) критерий научной значимости и перспективности работ. К ним относят направления НТП, кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и направлениях науки: оказывающие существенное влияние на получение новых знаний в различных областях науки, откры­вающие реальные перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки;

2) критерий социально-политических и организационных условий реализации, что означает возможность определять социально-экономическое развитие республики, подъем уровня жизни насе­ления.

В РБ в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ № 139 от 27.02.1997 г. «О при­оритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки» определен перечень таких технологий на период 1997-2010 гг.

Внедрение результатов НИОКР требует определенных затрат и приносит выгоду. Сопоставле­ние этих показателей лежит в основе определения экономического эффекта НИОКР. Конкретно необ­ходимо ответить на два вопроса: а) насколько технически и экономически прогрессивно данное меро­приятие и должно ли оно быть принято к внедрению, б) какова величина эффекта, который получит народное хозяйство от внедрения этого мероприятия.

Обычно рассчитывают следующие показатели эффективности:

а) прирост прибыли от применения новой техники и технологии

Априбыли = [(Р, -S_t)-(P,- S_l Щ,

где Р, - цена новой продукции в году t;

S_t - себестоимость новой продукции в году t;

Pi - цена заменяемой продукции в текущем году;

Si - себестоимость заменяемой продукции в текущем году;

Q_t - объем производства новой продукции в году t.

б) повышение производительности труда:

B_t = (-------§-------: ^ -1)100%,

где B_t - рост производительности труда (в %) в году t;

Ц] - объем продукции по стоимости в году, предшествующему внедрению новой техники;

Ч[ - среднесписочная численность производственного персонала в году, предшествующему внедрению новой техники;

АЧ, - планируемое уменьшение численности производственного персонала в году t, кото­рое рассчитывается по формуле

где Ti - затраты труда на одно изделие в текущем году;

T_t - затраты труда на одно изделие в планируемом году; Тф - фонд времени одного рабочего, в днях;

IQ_t - объем производства новой продукции в году t.

в) рассчитывается срок окупаемости инвестиций в НИОКР и новую технику

_ I _ инвестиции

Э экономический эффект