- •Тема 1. Основы планирования
- •1.1 Сущность планирования и его формы
- •1.2 Планирование развития региона. Территориальные планы-прогнозы
- •1.3 Принципы планирования
- •1.4 Этапы развития планирования
- •Тема 2. Введение в прогнозирование
- •3.1 Методология планирования и прогнозирования
- •3.2 Показатели планирования и прогнозирования
- •3.3 Планирование на микроуровне. Бизнес-план
- •Тема 4. Организация планирования и прогнозирования
- •4.1 Понятие организации планирования и прогнозирования
- •4.2 Система плановых документов в Республике Беларусь
- •4.3 Методы планирования и прогнозирования экономики
- •4.3.1 Нормативный метод
- •4.3.2 Программно-целевой метод
- •4.3.3 Метод экспертных оценок
- •4.3.4 Применение экономико-математических методов в прогнозировании экономики
- •4.3.5 Методы экстраполяции
- •4.3.8 Балансовый метод
- •Тема 5. Планирование и прогнозирование экономического роста, структуры экономики
- •5.1 Экономический рост. Факторы и проблемы темпов экономического роста. Макроэкономические цели и показатели
- •5.2 Система национальных счетов и ее использование в планировании национальной экономики
- •5.3 Методы прогнозирования объема и темпов роста ввп
- •5.4 Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики
- •5.5 Формирование структуры экономики
- •5.6 Критерии и показатели эффективности производства. Методы их планирования и прогнозирования
- •Тема 6. Прогнозирование и государственное регулирование цен
- •6.1 Сущность и виды цен. Ценовая политика
- •6.2 Методы прогнозирования цен
- •6.3 Зарубежный опыт прогнозирования и государственного регулирования цен
- •Тема 7. Прогнозирование инфляции и управление инфляционными процессами
- •7.1 Инфляция, ее виды и измерение
- •7.2 Прогнозирование инфляции
- •7.3 Управление инфляционными процессами
- •Тема 8. Прогнозирование и планирование финансов
- •8.1 Характеристика финансов. Методы их прогнозирования и планирования
- •8.2 Государственный бюджет, его прогнозирование и планирование
- •8.3 Прогнозирование кредитно-денежных отношений
- •8.4 Прогнозирование платежного баланса и валютного курса
- •Тема 9. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального развития потребительского рынка
- •9.1 Трудовые ресурсы, их состав и воспроизводство. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования
- •9.2 Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения
- •9.3 Прогнозирование и регулирование оплаты труда. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки
- •9.4 Прогнозирование и планирование потребительского рынка
- •Тема 10. Планирование инвестиций
- •10.1 Инвестиции, их содержание и состав. Инвестиционная политика
- •10.2 Методы прогнозирования и планирования инвестиций
- •10.3 Оценка эффективности инвестиций
- •Тема 11. Прогнозирование и планирование развития науки и техники
- •11.1 Прогнозирование нтп: сущность, объекты
- •11.2 Методы прогнозирования нтп
- •11.3 Планирование развития науки и техники
- •Тема 12. Планирование и прогнозирование развития производственных отраслей
- •12.1 Цели и методы планирования и прогнозирования промышленности
- •12.2 Планирование и прогнозирование строительного комплекса
- •12.3 Прогнозирование и планирование транспорта.
- •Тема 13. Планирование и прогнозирование развития агропромышленного производства
- •13.1.Планирование и прогнозирование продукции сельского хозяйства
- •13.2 Планирование и прогнозирование материально-технической базы апк
11.2 Методы прогнозирования нтп
Используется большой набор различных методов. Особенно широко используется метод экспертных оценок. Он используется как самостоятельно, так и в сочетании с другими методами прогнозирования. Часто применяется метод Дельфи, метод комиссии, метод написания сценария, метод взвешенных оценок.
Метод взвешенных оценок заключается в экспертном определении перспектив развития НИ-ОКР и их взвешенных оценок как основных критериев важности принятых направлений для НИОКР. В конечном итоге строится организационно-экономическая модель - дерево технического прогресса. Определение и оценка элементов каждого уровня осуществляется по специальным «картам прогноза» (матрицам), которые используются в качестве основных носителей информации.
Оценка дается каждым экспертом на основе коэффициента значимости. После этого под руководством председателя экспертной комиссии начинается обсуждение карт прогноза, защита своих позиций каждым экспертом, в результате чего и формируется общая карта прогноза.
Прогнозирование по исторической аналогии предполагает сравнение прогнозируемой технологии с какой-либо сходной технологией в прошлом. Аналитическая модель исходит из предположения относительно внутренних механизмов действия изучаемой системы и обычно основывается на понятии «необходимости» определенного типа поведения, т. е. при определенных обстоятельствах люди ведут себя нормально. При повторении данной ситуации они, вероятнее всего, будут вести себя так же.
Для прогнозирования развития НТП необходимо нахождение исторической параллели между двумя ситуациями. Обычно предлагается по пунктам сравнить историческую ситуацию, используемую в качестве модели, с прогнозируемой ситуацией и необходимо установить совокупность аспектов, по которым будут анализировать обе ситуации. Обычно используются следующие аспекты: а) технологические условия; б) экономические; в) управленческие; г) политические; д) социальные; е) культурные; ж) интеллектуальные; з) этические; и) экологические и т. д. Каждый из этих аспектов анализируется более подробно. Так, например, технологический аспект исследуется по таким параметрам, как существование конкурирующих, поддерживающих и дополняющих технологий; технологическая среда, в которой создавалась технология; уровень подготовки специалистов и т. д.
При использовании данного метода возникает ряд проблем, так как возможно использование случайных аналогичных событий; попытка только на основе заданного перечня причин и взаимосвязей модельной ситуации предсказать точный фактический результат; историческая уникальность; исторически обусловленное сознание лиц, чьи решения определяют исход сопоставимых ситуаций.
Кривые роста. Модель предполагает, что развитие научных знаний осуществляется по определенным закономерностям. В развитии научных знаний выделяют три этапа. Первый этап - накопление знаний, завершающееся крупным научным открытием. Второй этап - появление большого количества сравнительно небольших открытий, базирующихся на данном крупном открытии. Третий этап - затухание количества научных открытий. Таким образом, развитие научных знаний происходит по S-образной кривой.
При разработке прогноза на основе S-образных кривых следует учитывать, что:
а) существует верхний предел роста научных знаний. Этот предел основывается на приближенной оценке экспертами потребностей общества;
б) приближение к этому пределу будет происходить по определенной математической функции;
в) параметры этой функции могут быть определены аналитическим выравниванием, основанным на значении этих параметров в прошлом.
Метод экстраполяции тенденций. Центральной тенденцией прогнозирования, выходящего за пределы известных в настоящее время технологических решений, является понятие непрерывности. Если в определенной области техники наблюдалось непрерывное развитие, выраженное в последовательных технологических решениях, каждое из которых превышало возможности предыдущего, то разумно полагать, что этот процесс будет происходить и в дальнейшем.
Важным аспектом является выбор параметра экстраполяции. При этом надо руководствоваться следующими положениями:
- параметр должен быть таким, чтобы над ним можно было выполнять операции;
- параметр должен верно представлять состояние техники и технологии;
- параметр должен быть приемлем для различных видов технологических решений, выполняющих одну функцию;
- должны иметься необходимые данные о прошлом развитии;
- данные должны быть сопоставимыми.
Такими параметрами могут быть данные, опирающиеся на прочную эмпирическую или теоретическую основу. К ним можно отнести: функциональные характеристики, не зависящие от какой-либо конкретной технологии; технические параметры, позволяющие реализовать функциональные характеристики с помощью конкретной технологии; научные и технические открытия, связь которых с функциональными характеристиками еще не установлена. Все эти типы данных, относящиеся к прошлому, поддаются экстраполяции во времени.
Экстраполяция временных рядов составляет основной количественный метод, который может быть использован в прогнозировании технологических процессов. Наиболее часто используется модель Айзенсона:
^ = gN(t) = gN0ec
dl
где------прирост знаний (информации);
dt
t - время;
g - средняя продуктивность одного ученого в единицу времени;
N(t) - количество ученых, активно занятых данной проблемой во время t;
е - основание натурального логарифма;
с - постоянный коэффициент.
Модель Гартмана:
— = kVNI(t)S, dt
где------прирост знании (информации);
dt
к - коэффициент пропорциональности;
V - скорость информационных потоков;
N - количество ученых, занятых данной проблемой;
I(t) - объем информации к времени t;
8 - сечение реакции ученых на генерацию новой информации.
Если в прошлом развитие, вызываемое нововведениями с возрастающими функциональными характеристиками, происходило с постоянной скоростью, то можно ожидать, что эта скорость останется постоянной. Данный подход называется наивной экстраполяцией. Она наивна в том смысле, что основывается на предположении о том, что все происходившие в прошлом и сформировавшиеся тенденции, которые мы экстраполируем, будут иметь место и в будущем.
Используется экстраполяция временных рядов на феноменологической основе. В этом случае существуют тенденции, позволяющие получить наиболее плавные кривые тенденций на основе наилучших, а не средних из имеющихся образцов технологии. Опыт показывает, что выдвигаемые экспертами интуитивные прогнозы научных и технических параметров и функциональных характеристик приводят, как правило, к линейной зависимости от времени.
Изложенные выше методы обладают некоторыми недостатками:
- не способны учитывать уже происшедшие изменения условий, определяющие прошлое поведение системы и то, что данное поведение не будет продолжаться в будущем;
- не дают возможности предсказать результат даже в том случае, когда известно, что одно или несколько важных условий могут измениться и это приведет к изменению темпа технологических нововведений;
- не могут предоставить данных относительно того, какие условия следует изменить и насколько, чтобы добиться желательного изменения темпа технологических изменений.
Для преодоления этих проблем надо применять методы, которые дают возможность проникнуть во внутренние механизмы действия системы, порождающей технологию, и в которых используются знания взаимосвязей причин и следствий внутри этой системы. Такие методы называются аналитическими и им свойственно изучение закономерностей развития НТП в определенных отраслях и сферах науки и производства.
Широко используются нормативные методы прогнозирования. В основе этих методов лежит системный подход. Строятся модели, в которых пытаются отобразить элементы какой-нибудь системы и изучить взаимосвязи между этими элементами. Они применяются также для исследования затрат, возможностей, ограничений и узких мест. Цель этих моделей состоит в определении уровня технических характеристик, которые понадобятся для выполнения определенной функции, на основе предполагаемой или проектируемой потребности. Наиболее распространенными методами нормативного прогнозирования являются: дерево целей; морфологические модели; блок-схемы последовательности выполнения задач.
Дерево целей используется, если анализируемую систему можно представить в виде уровней сложностей, уровней причинных взаимосвязей или иерархических уровней. Дерево - связанный ориентированный граф, не содержащий петель, каждая пара его вершин соединяется единственным ребром. Под графом в общем случае понимается фигура, состоящая из вершин, соединенных отрезками-ребрами. Дерево целей - граф, выражающий отношения между вершинами-этапами или проблемами достижения некоторой цели.
При разработке дерева целей следует использовать правила:
- конкретность формулировок целей;
- сопоставимость целей каждого уровня;
- измеримость - формулировка целей должна обеспечивать возможность количественной или порядковой степени ее достижения;
- конъюнктивность - каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня таким образом, чтобы объединение понятий подцелей полностью определяло понятие исходной цели;
- непрерывность, полнота, последовательность разложения цели;
- полный охват подцелями каждой цели вышестоящего уровня и исключение элементов дублирования в целях на каждом уровне.
Цели одного уровня могут быть конкурирующими между собой или быть взаимоподдержи-вающими. Поэтому важно определить коэффициенты значимости целей, которые определяются экспертным путем. Они показывают, какая из целей важнее, чем можно поступиться при необходимости для их достижения или наоборот, на что надо обратить внимание, выделив больше ресурсов.
Существует большое разнообразие использования метода дерева целей.
Селективный метод предназначен для прогнозирования НИОКР на уровне отрасли. Внутренняя структура метода предполагает два графа: а) дерево целей; б) стохастическая сеть. Они работают последовательно. Дерево решений представляет собой варианты возможных решений, а также возможные события и действия, на которые оказывают влияние не контролируемые факторы. Оно строится на основе полученных от экспертов оценок. На этой же основе рассчитывается вероятность каждого из альтернативных результатов. С помощью теории игр и других математических методов решаются проблемы оптимизации.
Метод «двойного дерева» предполагает теоретическое дерево, состоящее из событий-вопросов и экспериментальное дерево, которое подтверждает или опровергает теоретическое дерево. По теоретическому дереву определяется оценка относительной важности его элементов. По экспериментальному дереву - возможность реализации этих элементов.
Система ЦППО предполагает дерево полезности и экономическое дерево, которые имеют общий нижний уровень. Экономическое дерево учитывает интересы исполнителя. Дерево полезности строится на основании заказчика и состоит из следующих уровней: стратегические задачи; тактические задачи; потенциальные потребности; подсистема и элементы исследования операций.
Система ПАТТЕРН разработана в 1964 г. фирмой «Ханниуэл». Используется для разработки научно-технических решений и сочетает программно-целевой подход с экспертным методом (Дельфи). Система ПАТТЕРН используется при поиске ответов на следующие вопросы: а) выявление наиболее важных направлений НИОКР; б) выявление технологических трудностей, касающихся систем, технических идей, ресурсных потребностей, оценка их сравнительной важности; в) оценка относительной ценности избранной технологии; г) оценка альтернативных возможностей достижения главных целей.
При построении дерева целей выделяют несколько следующих друг за другом и находящихся в определенном соподчинении уровней. В сценарии делается попытка без количественных оценок проанализировать цели, направления усилий и задачи на определенный период. Полученные результаты используются для построения дерева целей и установления коэффициентов относительной важности. Одновременно при помощи методов экстраполяции, S-образных кривых и т. д. составляется картина перспектив развития науки и техники. Для составления дерева целей, выявления первичных и вторичных систем, функциональных подсистем и их взаимосвязи необходимо четко определить две группы характеристик: взаимная поддержка, т. е. состояние других отраслей науки и возможность использования этих результатов; состояние проекта и сроки работ по системам и подсистемам.
Морфологический метод разработан швейцарским астрономом Цвикки. Он позволяет детально изучить структуру исследуемого объекта, специфику взаимодействия его составных частей. Сущность метода заключается в разбивке проблемы на исходные элементы с последующим перебором составных частей в различных сочетаниях друг с другом. Результаты метода обычно представлены в табличной или графической форме. Заключительный шаг при использовании морфологического метода -сравнительный анализ сопоставляемых решений и выбор наиболее предпочтительного из них, что делается с помощью экспертных оценок.
Блок-схемы последовательности выполнения задач используются в тех случаях, когда систему можно представить в виде одной или нескольких цепочек последовательных этапов.