Статья 48. Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и иных нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, над­лежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Профессиональные союзы имеют право беспре­пят­ственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), вносить собственникам, государствен­ным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

1. Законам Украины “Об охране труда” на профсоюзы возложено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых в соответствии со статьей 46 этого Закона, а также статьей 160 Кодекса законов о труде Украины они осуществляют через свои выборные органы и их представителей.

Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, оказание им практической помощи в решении этих вопросов.

2. Согласно Закону Украины “Об охране труда” пред­ставители профсоюзов принимают участие в решении та­ких основных вопросов:

в разработке национальной, отраслевых, региональных про­грамм улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих со­глаше­ний по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

в разработке государственных межотраслевых и отрасле­вых нормативных актов об охране труда;

в разработке собственником комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов по охране труда;

в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, в том числе специальных расследованиях с участием спе­циалистов по охране труда вышестоящих профорганов, в разработке мер по их предупреждению;

в подготовке вместе с собственником представления об определении и утверждении трудовым коллективам поряд­ка оплаты и размеров единовременного пособия работни­кам, потерпевшим на производстве, а также о порядке уменьшения этого пособия при наличии вины работника в несчастном случае;

в разработке предложений для включения их в соглаше­ние по вопросам охраны труда коллективного договора;

в организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, которые определяются законодательством и кол­лективным договором (соглашением, трудовым договором);

в определении Кабинетом Министров Украины порядка пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний в зависимости от уровня производствен­ного травматизма и степени вредности условий труда;

в работе комиссий: по вопросам охраны труда предпри­ятий; по аттестации должностных лиц на знание ими нор­мативных актов об охране труда; по приемке в эксплуата-цию новых и реконструированных объектов производствен­ного назначения на соответствие их требованиям норма;

тивных актов об охране труда: по аттестации рабочих мест по условиям труда;

в подтверждении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни или здоровья работника, людей. его окружающих, или окружающей среды, и обоснован ности отказа работника от работы по этим причинам (на уровне первичной профорганизации, а при конфликтах на уровне представителя вышестоящих профорганов).

3. Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях, согласно Закону Украины “Об охране труда”, является профсоюзный комитет, его комис­сия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда.

Содержание работы этих общественных формирований и их права изложены в соответствующих положениях, утвержденных президиумом Федерации профсоюзов Украины 20 сентября 1994 г. (“Профспілки України”, 1995, №№ 1–2).

4. С целью выполнения функций в области охраны труда профсоюзный комитет:

организует проверку состояния условий и безопасности труда на производстве, а также обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами коллектив ной и индивидуальной защиты, требует устранения нарушений нормативных актов об охране труда:

принимает участие в разработке собственником комплекс­ных мероприятий улучшения условий безопасности, ги­гиены труда и производственной среды, проводит провер­ки их исполнения, следит за использованием средств фон­да охраны труда предприятия; изучает образование и функ­ционирование системы управления охраной труда на пред­приятии в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Украины “Об охране труда”, вносит собственнику предло­жения по устранению существующих недостатков;

принимает участие в формировании раздела “Охрана труда” коллективного договора, добивается решения с помощью этого документа важных проблем охраны труда и полного обеспечения социальных прав и гарантий ра­ботников в этой области трудовых отношений;

готовит вместе с собственником и вносит на утвержде­ние трудовому коллективу предложения по определению размеров единовременного пособия потерпевшим либо чле­нам семей погибших на производстве работников, установ­лению дополнительных к действующему законодательству льгот, компенсаций за работу во вредных и опасных, усло­виях труда;

принимает участие в расследовании несчастных, случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проти­водействует безосновательному обвинению потерпевших, безосновательному отказу собственника составить акт по установленной форме, внести при необходимости измене­ния и в его содержание и т. п.;

защищает интересы членов профсоюза и их работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций по каким-либо вопросам охраны труда.

Профсоюзный комитет имеет право внести собственнику. государственным органам управления представление по какому-либо вопросу охраны труда и добиваться от них аргументированного ответа. Более того, в соответствии со статьей 45 Кодекса законов о труде Украины по требова­нию профсоюзного комитета, подписавшего по поручению трудового коллектива коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудо­вой договор (контракт) с каким-либо руководителем либо устранить его от занимаемой должности, если он наруша­ет законодательство о труде и не выполняет мероприятий или требований коллективного договора, в том числе и по вопросам охраны труда.

5. Очень важным полномочием для профсоюзов являет­ся участие в работе комиссий по расследованию несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний. Главной задачей их представителей при этом явля­ется то, чтобы не допустить необоснованного обвинения потерпевшего или сокрытия несчастного случая от рассле­дования и учета. В то же время профсоюзные организации всех уровней обязаны:

содействовать потерпевшим, членам семей погибших, а Также лицам, защищающим их интересы, в ознакомлении с материалами расследования, своевременном получении акта по форме Н-1 и рассмотрении собственником заявлений в случае несогласия с его содержанием, возмещении ущер­ба от повреждения здоровья, увечья или гибели работни­ка, выплате единовременного пособия, получении других выплат и компенсаций, связанных с несчастными случая­ми на производстве или профессиональными заболевания­ми;

добиваться от собственника получения необходимой ин­формации о мерах, принимаемых с целью профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

рассматривать причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями, на заседаниях своих коллектив­ных органов, давать принципиальную оценку деятельнос­ти собственника по повышению уровня безопасности труда на производстве;

при выявлении нарушений Положения о расследовании и учете несчастных случаев вносить собственникам пред­ставления об устранении этих нарушений, а при необхо­димости направлять их в органы государственного надзо­ра и контроля за соблюдением законодательства о труде, в правоохранительные органы;

выступать в средствах массовой информации с анализом причин производственного травматизма на отдельных пред­приятиях, в организациях, отрасли или территории в целом.

6. В соответствии со статьей 34 Закона Украины “Об охране труда” профессиональные союзы принимают учас­тие в разработке и принятии новых, пересмотре и отмене действующих государственных межотраслевых и отрасле­вых нормативных актов об охране труда.

Для выполнения этой работы профсоюзные органы име­ют право привлекать соответствующих специалистов, вклю­чая и независимые от государства объединения специалис­тов по вопросам охраны труда.

7. Участие представителей профсоюзов в составе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения регулируется статьей 24 Закона Украины “Об охране труда” и Положением о порядке приемки в эксплу­атацию законченных строительством объектов государ­ственного заказа, утвержденным постановлением Кабине­та Министров Украины от 5 августа 1992 г. № 449 с вне­сенными изменениями от 6 декабря 1993 г. (ЗП, 1992, № 9, с. 214; ЗП, 1994, № 4. с. 91).