Статья 15. Охрана труда несовершеннолетних

Запрещается применение труда несовершен­но­летних, т.е. лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, свя­занным с этими работами, определяется поло­жением, которое утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Запрещается также привлекать несовершеннолетних к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них пре­дельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей несовершеннолетними утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра.

Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

Возраст, с которого допускается прием на работу, продолжительность рабочего времени, отпусков и некоторые другие условия труда несовершеннолетних определяются действующим законодательством.

1. Несовершеннолетние, то есть лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются по правилам к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законода­тельством (ст. 187 КЗоТ Украины). Важным исключением из общих правил регулирования труда является запрет использовать несовершеннолетних на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 190 КЗоТ Украины).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасны­ми условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Министер­ства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 г. № 46 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 28 июля 1994 г. под № 176/385). Этот перечень распространяется как на подземные работы, так и на другие работы с вред­ными и опасными условиями труда.

2. Использование труда лиц, не достигших 18 лет, на производствах, в профессиях и работах с вредными и опас­ными условиями труда, указанными в названном Перечне, запрещено на всех предприятиях, в учреждениях, органи­зациях независимо от форм собственности и видов деятель­ности.

3. Профессиональная подготовка молодежи на производ­стве по профессиям, указанным в этом Перечне, допуска­ется при условии достижения лицами 18-летнего возраста на момент завершения обучения (Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условия­ми труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30 декабря 1994 г. № 130, зарегистрирован­ное в Минюсте Украины 20 января 1995 г. под № 14/550).

4. При прохождении производственной практики (произ­водственного обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста и обучающиеся в профессионально-учебном заве­дении, могут находиться на производствах, профессиях и на работах, указанных в Перечне, не более 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих производствах и работах действующих правил и норм по охране труда.

5. Запрещается по мотивам воспитания принимать лиц, не достигших 18 лет, на работы, связанные с производст­вом, хранением и торговлей спиртными напитками (п. 7 Указа Президиума Верховного Совета УССР от 22 июня, 1972 г. “О мерах по усилению борьбы против пьянства И алкоголизма”.– Відомості Верховної Ради, 1972, № 26, с. 221).

6. Комментируемая статья содержит запрет привлекать несовершеннолетних к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них пре­дельные нормы. Эти нормы были установлены обязательным постановлением Наркомтруда РСФСР от 4 марта 1921 г. и распространены на всю территорию СССР постановлением Наркомтруда СССР и ВСНХ СССР от 14 ноября 1923 г (Известия НКТ СССР, 1923, № 11, с. 35). Этим поста новлением установлено, что несовершеннолетние в возрас­те до 18 лет ни в коем случае не должны назначаться на работы, которые заключаются исключительно в перенесе­нии или передвижении тяжелых вещей, если их вес пре­вышает 4,1 кг.

Перенесение и передвижение тяжелых вещей несовершен­нолетними как мужского, так и женского пола в пределах нижеуказанных норм допускается лишь в тех случаях, когда это связано с выполнением ими постоянной работы и занимает не более как 1/3 их рабочего времени.

Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет уста­новлены такие предельные нормы перенесения и передвиже­ния тяжелых вещей на каждого отдельного работника:

а) перенесение тяжелых вещей: для несовершеннолетних мужского пола – 16,4 кг, женского пола – 10,25 кг;

б) передвижение тяжелых вещей в вагонетках по рель сам: для несовершеннолетних мужского пола – 492 кг, женского – 328 кг;

в) передвижение тяжелых вещей на одноколесных тач­ках: для несовершеннолетних мужского пола – 49,2 кг. Несовершеннолетние женского пола в возрасте до 18 лет к передвижению тяжелых вещей на тачках не допускают­ся совсем. Передвижение тяжелых вещей на одноколесных тачках допускается лишь по доскам, при этом предельный подъем не должен превышать 0,02;

г) передвижение тяжелых вещей на двухколесных руч­ных тележках: для несовершеннолетних мужского пола –114,8 кг по ровному полу и 57,4 кг по неровному грунту или брусчатке. При этом предельный подъем не может превышать 0,01. Несовершеннолетние женского пола в возрасте до 18 лет к передвижению тяжелых вещей на двухколесных ручных тележках не допускаются совсем;

д) передвижение тяжелых вещей на трех- и четырехко­лесных тележках: для несовершеннолетних мужского пола – 82 кг, женского – 57,4 кг. При этом передвижение тяжелых вещей допускается лишь по ровному полу -асфальтовому, деревянному, плиточному и т. п. при пре­дельном подъеме не более 0,02.

Все эти весовые нормы предусматривают включение веса груза вместе с приспособлениями для перенесения или передвижения (то есть вагонеткой, тачкой, тележкой и т.п.).

7. Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в даль­нейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обя­зательному медицинскому осмотру (ст. 191 КЗоТ Украи­ны). Обязательность медицинского осмотра несовершенно­летних предусмотрена также в ст. 66 Основ законода­тельства Украины об охране здоровья (Відомості ВР, 1993, № 4). В этой же статье записано, что медицинские осмот­ры работающих несовершеннолетних должны проводиться регулярно, но не реже одного раза в год.

Законодательство предусматривает два вида медицинских осмотров несовершеннолетних: предварительный и перио­дический. Предварительный медосмотр имеет целью вы­явить пригодность несовершеннолетнего по состоянию здо­ровья к выполнению его будущей работы. Периодические медосмотры осуществляются с целью постоянного медицин­ского контроля за состоянием здоровья несовершеннолет­него, выяснения влияния производственной среды на его организм. Вследствие таких осмотров принимаются меры предупреждения и лечения начальных форм заболевания. Если во время очередного медицинского осмотра будет ус­тановлено, что эта работа отрицательно влияет на здоровье несовершеннолетнего, медицинское учреждение дает заклю­чение о невозможности использования его на такой работе и необходимости облегчения условий труда или перевода его на другую работу. Заключение медицинского учрежде­ния является обязательным для собственника или упол­номоченного им органа.

Графики проведения периодических медицинских осмот-ров составляются медицинскими учреждениями по согла­сованию с предприятиями, учреждениями, организациями.

Ответственность за своевременность прохождения несо­вер­шеннолетними работниками обязательных медицинских осмотров и за вредные последствия для их здоровья, вы­званные допуском к работе лиц, не прошедших обязатель­ного медицинского осмотра, возложена законом на соб­ственников и руководителей предприятий, учреждений, ор­ганизаций (ст. 31 Основ законодательства Украины об охране здоровья).

8. Законодательство Украины запрещает привлекать не­совершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (ст. 192 КЗоТ Украины).

К ночным относятся работы, что выполняются с 10 часов вечера до 6 часов утра (ст. 54 КЗоТ Украины). Поскольку несовершеннолетние не допускаются к ночным работам, они не должны привлекаться и к дежурствам в ночные часы. Вечерняя смена для несовершеннолетних должна оканчиваться не позже, чем в 10 часов вечера.

9. Сверхурочными считаются работы сверх установлен­ной длительности рабочего дня (ст. 62 КЗоТ Украины). Длительность рабочего дня для несовершеннолетних ра­ботников составляет: в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, от 15 до 16 лет, а также учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих во время каникул,– 24 часа в неделю. Длительность рабочего времени учащихся, ра­ботающих на протяжении учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максималь­ной длительности рабочего времени, указанной выше для лиц соответствующего возраста (ст. 51 КЗоТ Украины).

10. Выходными днями являются дни еженедельного отдыха работников. При пятидневной рабочей неделе ра­ботникам предоставляется два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй вы­ходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации. Он, как правило, должен предоставляться подряд с общим выход­ным днем.

В случае, когда праздничный или нерабочий день (ст. 73 КЗпТ Украины) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего (ст. 67 КЗоТ Украины).

На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может быть прервана в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и т. п.), выходные дни устанавливаются местными Сове­тами народных депутатов (ст. 68 КЗоТ Украины).

На предприятиях, учреждениях и организациях, останов­ка работы которых невозможна по производственно-тех­ни­ческим условиям или по необходимости непрерывного об­служивания населения, а также на погрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предостав­ляются в разные дни недели поочередно каждой группе работников в соответствии с графиком сменности, утверж­даемому собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации (ст. 69 КЗоТ Украины).

11. Несовершеннолетние принимаются на работу, как правило, после достижения 16 лет. По согласию одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как ис­ключение, приниматься на работу лица, достигшие 15 лет (ст. 188 КЗоТ Украины).

Для подготовки молодежи к продуктивному труду допус­кается прием на работу учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений для выпол­нения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время при достижении ими 14-летнего возраста. Для при­ема на работу несовершеннолетних в таких случаях необ­ходимо согласие одного из родителей или лица, его заме­няющего (часть 4.2 ст. 188 КЗоТ Украины).

12. Ежегодный отпуск несовершеннолетним работникам предоставляется длительностью один календарный месяц (ст. 75 КЗоТ Украины. В ежегодные и дополнительные отпуска не включаются отпуска, что предоставляются в связи с временной нетрудоспособностью, а также с бере­менностью и родами (ст. 78 КЗоТ Украины).

13. С целью охраны здоровья несовершеннолетних нор­мы выработки устанавливаются для них исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших 18 лет (ст. 193 КЗоТ Украины). Заработная плата работ­никам моложе 18 лет при сокращенной длительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной дли­тельности ежедневной работы (ст. 194 КЗоТ Украины).

14. Местные органы государственной исполнительной власти определяют в пределах, установленных Законом Украины “О занятости населения”, квоту рабочих мест при трудоустройстве молодежи. В случае отказа в приеме на работу молодых граждан в пределах установленной квоты с предприятий, учреждений и организаций взыскивается штраф в размере средней годовой заработной платы за каждый такой отказ. Эти средства направляются в госу­дарственный фонд содействия занятости населения и ис­пользуются для финансирования расходов на создание до­полнительных рабочих мест для молодежи, ее профессио­нальную подготовку и переподготовку (ст. 7 Закона Ук­раины “О содействии социальному становлению и разви­тию молодежи в Украине”.– Відомості ВР, 1993, № 16, с. 167). Отказ в приеме на работу и профессиональное обу­чение на производстве молодежи в счет установленной для предприятия, учреждения, организации квоты (брони) за­прещается. Такой отказ может быть обжалован в суде (ст. 196 КЗоТ Украины).

15. Для несовершеннолетних установлены дополнитель­ные гарантии от незаконного увольнения с работы. Ра­ботники моложе 18 лет могут быть уволены по инициа­тиве собственника или уполномоченного им органа, кроме соблюдения общего порядка увольнения, только с согла­сия районной (городской) комиссии по делам несовершен­нолетних. При этом увольнение на таких основаниях, как изменение в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, сокращения численности или штата работников, выявленного несоответствия работни­ка занимаемой должности или выполняемой работе вслед­ствие недостаточной квалификации или состояния здо­ровья, которые препятствуют продолжению этой работы, восстановления на работе работника, выполнявшего эту работу, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства (ст. 198 КЗоТ Украи­ны).

16. Закон предоставляет право родителям, усыновителям и опекунам несовершеннолетнего, а также государственным органам и должностным лицам, на которых возложен над­зор и контроль за соблюдением законодательства о труде, требовать расторжения трудового договора с несовершен­нолетним, в том числе и срочного, когда продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или на­рушает его законные интересы ( ст. 199 КЗоТ Украины).