
- •Научно-практический комментарий к закону украины
- •Киев 1997
- •Вступление
- •Содержание
- •Раздел I
- •Раздел II
- •Раздел III
- •Раздел IV
- •Раздел V
- •Раздел VI
- •Раздел VII
- •Раздел VIII
- •Раздел I общие положения Статья 1. Понятие охраны труда
- •Статья 2. Сфера действия Закона
- •Статья 3. Законодательство об охране труда
- •Статья 4. Основные принципы государственной политики в области охраны труда
- •Статья 5. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на охрану труда
- •Раздел II гарантии прав граждан на охрану труда Статья 6. Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора
- •Статья 7. Права работников на охрану труда во время работы на предприятии
- •Статья 8. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- •Статья 9. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда
- •Статья 10. Выдача работникам спецодежды, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств
- •Статья 12. Возмещение морального ущерба
- •Статья 13. Пересмотр размера возмещения ущерба
- •Статья 14. Охрана труда женщин
- •Статья 15. Охрана труда несовершеннолетних
- •Статья 16. Охрана труда инвалидов
- •Раздел III организация охраны труда на производстве Статья 17. Управление охраной труда на предприятии и обязанности собственника
- •Статья 18. Обязанность работника выполнять требования нормативных актов об охране труда
- •Статья 19. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий
- •Статья 20. Обучение по вопросам охраны труда
- •Статья 21. Финансирование охраны труда
- •Статья 22. Регулирование охраны труда в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре)
- •Статья 23. Служба охраны труда на предприятии
- •Статья 24. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства
- •Статья 25. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
- •Статья 26. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия
- •Статья 27. Информация и отчетность о состоянии охраны труда
- •Статья 28. Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране труда
- •Раздел IV стимулирование охраны труда Статья 29. Экономическое стимулирование охраны труда
- •Статья 30. Возмещение предприятиям, гражданам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда
- •Статья 31. Применение штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждениям
- •Статья 32. Возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия
- •Раздел V
- •Государственные межотраслевые и отраслевые
- •Нормативные акты об охране труда
- •Статья 33. Документы, относящиеся к государственным межотраслевым и отраслевым нормативным актам об охране труда
- •Статья 34. Разработка, принятие и отмена государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда
- •Статья 35. Прекращение действия государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда
- •Статья 36. Распространение государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда на сферу трудового и профессионального обучения молодежи
- •Раздел VI государственное управление охраной труда Статья 37. Органы государственного управления охраной труда
- •Статья 38. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда
- •Статья 39. Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда в области создания безопасных и безвредных условий труда
- •Статья 40. Полномочия министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в области охраны труда
- •Статья 41. Полномочия местных государственных администраций и Советов народных депутатов в области охраны труда
- •Статья 42. Полномочия объединений предприятий в области охраны труда
- •Статья 43. Организация научных исследований по проблемам охраны труда
- •Раздел VII государственный надзор и общественный контроль за охраной труда Статья 44. Органы государственного надзора за охраной труда
- •Статья 45. Основные полномочия и права органов государственного надзора за охраной труда
- •Статья 46. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
- •Статья 47. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда
- •Статья 48. Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда
- •Раздел VIII ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда Статья 49. Ответственность работников за нарушение требований по охране труда
Статья 13. Пересмотр размера возмещения ущерба
В случае изменения стоимости жизни порядок связанного с этим пересмотра размера возмещения ущерба и единовременного пособия определяется Кабинетом Министров Украины.
Размер возмещения ущерба и размер единовременного пособия, уплачиваемых потерпевшему (или членам семьи и иждивенцам умершего), не подлежат налогообложению.
Порядок пересмотра размера возмещения ущерба в связи с изменением стоимости жизни, установленный Законом Украины “Об индексациии денежных доходов населения”, принятого Верховным Советом Украины (Відомості ВР, 1991, № 42, с. 551). Цель этого Закона – сохранить покупательную способность той суммы получаемого потерпевшим возмещения ущерба, которую он получал до повышения стоимости жизни. До 9 декабря 1992 г. каждого месяца Правительство определяло коэффициент, и на него увеличивался размер возмещения ущерба. Это касалось всех граждан Украины, которые получали заработную плату, стипендии, пенсии, различные виды материальной помощи и в том числе возмещение ущерба.
Декретом Кабинета Министров Украины от 9 декабря 1992 г. № 7-92 индексация денежных доходов населения временно приостановлена.
С 1 ноября 1992 г. постановлением Кабинета Министров Украины от 3 декабря 1992 г. № 676 при очередном повышении размеров минимальной зарплаты определено несколько иной порядок корректировки размеров возмещения, которые получал потерпевший на производстве. Механизм корректировки заключается в том, что размер возмещения ущерба, которое получал потерпевший по состоянию на 1 ноября 1992 г., увеличивается при очередном увеличении заработной платы на производстве на коэффициент возрастания тарифной ставки (или должностного оклада) соответствующего работника.
Например, слесарь IV разряда ремонтно-механического цеха (отдела по ремонту оборудования цеха) получал по состоянию на 1 ноября 1992 г. 3 тыс. крб. возмещения ущерба. При очередном повышении заработной платы его тариф по IV разряду возрос в 1,7 раза, таким образом возмещение ущерба с 1 ноября 1992 г. необходимо увеличить в 1,7 раза (3 тыс. крб. • 1,7 = 5100 крб.) – это новый размер возмещения ущерба с 1 ноября 1992 г.
Такой порядок корректировки размера возмещения ущерба в случае повышения заработной платы (должностных окладов) сохранился и в настоящее время.
При этом следует иметь в виду, что эти коэффициенты могут быть разными не только на различных предприятиях, но даже в разных цехах на одном и том же предприятии.
Суммы, которые получает потерпевший как возмещение ущерба, не подлежат налогообложению. Это в полной мере относится и к единовременному пособию, моральному возмещению ущерба и компенсации расходов на медицинскую и социальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение и т. п.).
Статья 14. Охрана труда женщин
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию), а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждается Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.
Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, регулируется действующим законодательством.
1. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 29 декабря 1993 г. № 256 и зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 30 марта 1994 г. под № 51/260.
При разработке этого перечня принят за основу ранее действовавший “Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин”.
В перечень, с учетом анатомической и физиологической особенностей женщин, включено отдельным разделом 2 ряд профессий, работа на которых разрешается до принятия отдельного решения Министерством здравоохранения Украины.
Это работы, которые проводятся в металообрабатывающей промышленности:
на литейных работах – землекопы, машинист мостового крана литейного цеха на горячих участках, наждачник, стерженщик ручной формовки, формовщик ручной формовки;
на металлопокрытии и покраске – гальваник участка никелирования и хромирования, корректировщик ванн, эмалировщик, занятый напылением эмали в закрытых емкостях, а также занятый напылением эмали на горячую чугунную аппаратуру из ручных вибросит, травильщик.
В черной металлургии: на общих профессиях – машинист крана металлургического производства, занятый на горячих участках работ, машинист-транспортировщик горячего металла, обработчик поверхностных пороков металла, занятый на огневой зачистке, резальщик горячего металла (кроме механизированного способа), рабочие, непосредственно занятые на работах по плавке и разливке жидкого металла, шлаковщик, шлифовальщик, занятый на работах по устранению дефектов металла, подготовитель-заправщик огнеупорных и термических материалов и смесей, занятый загрузкой и выгрузкой вручную;
в доменном производстве – бункеровщик доменных печей, грануляторщик доменного шлака; в сталеплавильном производстве – машинист гидроочистки и смазки изложниц, машинист заправочной машины, подготовитель составов к разливке плавок, подготовитель сталеразливных канав;
в трубном производстве – грузчик, занятый переноской холодных труб и баллонов вручную, резчик труб и заготовок, занятый резкой холодных труб и баллонов вручную;
переработка резины: общие профессии производства резиновых смесей и их переработки. Вальцовщик резиновых смесей, занятый на вальцах (кроме лабораторных вальцев).
На лесозаготовительных работах: обрубщик сучьев, вздымщик.
При производстве мебели: облицовщик деталей мебели, выполняющий работу с помощью механизированного инструмента и вручную, прессовщик изделий из древесины, работающий на горячих прессах по изготовлению щитовых элементов.
При производстве стекла и изделий из стекла: выдувальщик стеклоизделий (крупнины), отломщик стекла от .машины вручную, наборщик стекломассы (крупнины), оператор стеклоформующих машин, сварщик стеклянных изделий (стеклоблоков).
В сельском хозяйстве: водитель автомобиля, работающий на автомобилях грузоподъемностью свыше 1 тонны на перевозках в сельской местности, работники, занятые на выращивании, уборке, транспортировке и первичной обработке табака, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, работающий на тракторах, комбайнах и других самоходных сельскохозяйственных машинах.
2. Необходимо иметь в виду, что если какая-то работа или профессия указана в перечне в определенный отрасли народного хозяйства, то во всех других отраслях женщины не допускаются к этой работе или профессии.
3. Не разрешается использование труда женщин на подземных работах в горнодобывающей промышленности и в строительстве подземных сооружений, за исключением:
а) женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы;
б) женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;
в) женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия;
г) женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ (п. 1 постановления Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. № 839 – СП СССР, 1957, № 8, с. 81).
4. Перечень должностей, связанных с подземными работами, на которых разрешается в исключительном порядке применение женского труда (утвержден постановлением Государственного комитета Совета Министров по вопросам труда и заработной платы от 30 августа 1957 г. № 292):
начальники (директора), главные инженеры (техноруки) шахт и рудников по добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств, других подземных сооружений, их заместители и помощники;
начальники, главные инженеры горных цехов и участков, их заместители и помощники;
старшие инженеры, инженеры, техники и другие руководящие инженерно-технические работники, не выполняющие физической работы;
инженеры, техники, лаборанты и другие инженерно-технические работники, не занимающиеся физическим трудом и с непостоянным пребыванием под землей;
главные, старшие и участковые маркшейдеры;
геологи, гидрогеологи, гидрологи;
работники научно-исследовательских и нормативных Организаций и учреждений;
работники учебных пунктов;
работники, которые проходят курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях предприятий;
врачи, средний и младший медицинский персонал и другие работники, занятые санитарным обслуживанием;
буфетчицы, работницы по приготовлению питьевой воды, лоточницы и другие работники, занятые бытовым обслуживанием;
дежурные, обслуживающие стационарные механизмы, что имеют автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физическим трудом.
5. Запрещается привлекать женщин к работам, связанным с постоянным, в течение рабочей смены, перемещением грузов массой свыше 7 кг. Разрешается выполнение работ по подъему и перемещению грузов массой, превышающей 7 кг, но не более 10 кг, при чередовании с другой (до двух раз в час). Причем, в обоих случаях суммарная масса груза, перемещаемого в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности – 350 кг, а с пола – 175 кг (уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень конвейера, стола, станка и т. п.). В массу перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
При перемещении груза на тележках или конвейерах приложенное усилие не должно превышать 10 кг (Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых предметов женщинами, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Украины от 10 декабря 1993 г. № 241).
6. В соответствии со ст. 178 Кодекса законов о труде Украины беременные женщины в соответствии с медицинским заключением должны быть переведены на более легкую работу, исключающую влияние неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по предыдущей работе.
Для решения вопросов трудоустройства беременных женщин Министерством здравоохранения СССР разработаны “Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин” (утверждены приказом Минздрава СССР от 29 марта 1979 г. № 2049-79).
В соответствии с этими рекомендациями условия рационального трудоустройства женщин предусматривают оптимальную величину нагрузки (физической, нервно-эмоциональной) и оптимальные условия производственной среды, то есть такие условия, которые у практически здоровых женщин не вызывают отклонений в состоянии здоровья и существенных функциональных изменений в организме на период беременности и не отразятся отрицательно на протекании родов. Беременных женщин не следует привлекать к:
работам на высоте, работам, связанным со статическим напряжением мускулов ног и брюшного пресса, работам. связанным с неудобной рабочей позой, упиранием животом или грудью.
Беременные женщины не должны привлекаться к работам, связанным с подниманием средств труда выше уровня плечевого пояса, а также поднимать средства труда с пола.
С момента установления беременности женщины не должны привлекаться к работам, требующим значительного нервно-эмоционального напряжения, особенно связанным с опасностью взрыва, аварии и т. п. с риском для своей жизни и жизни других людей.
7. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не допускаются к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни. Не допускается также направление их в командировки.
Установленный Законом запрет привлечения беременных женщин к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направление их в командировки распространяется на женщин со дня установления беременности медицинским учреждением, которое выдает женщине справку о беременности.
Правовые нормы, регулирующие труд женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет, и предоставление им льгот распространяются также на женщин, имеющих усыновленных детей соответствующего возраста.
8. Женщины (кроме беременных и тех, что имеют детей в возрасте до трех лет) могут привлекаться к ночным работам в тех отраслях народного хозяйства, где это вызвано особой необходимостью и разрешается как временная мера. Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины (ст. 175 КЗоТ Украины).
Не запрещен труд женщин в ночное время на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи.
9. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, не допускаются к работе в выходные дни.
10. Женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (ст. 177 КЗоТ Украины).
11. Беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, не должны привлекаться к дежурствам на предприятиях, в учреждениях и организациях после рабочего дня, в ночное время, в выходные и праздничные дни (постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г.).
12. Беременным женщинам, согласно медицинским заключениям, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую влияние отрицательных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по предыдущей работе.
До предоставления беременной женщине другой работы, являющейся более легкой и исключающей влияние неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет предприятия, учреждения, организации.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, в случае невозможности выполнения их предыдущей работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по предыдущей работе до достижения ребенком возраста 3 лет (ст. 178 КЗоТ Украины).
13. Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, кроме общего перерыва для отдыха и приема пищи, дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже, чем через 3 часа, а их длительность не может быть меньше 30 минут каждый. При наличии двух и более грудных детей длительность перерыва устанавливается не менее одного часа.
Срок и порядок предоставления перерывов устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и с учетом пожеланий матери. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (ст. 183 КЗоТ Украины).
14. Если характер выполняемой работы исключает возможность регулярного кормления ребенка и ухода за ним, женщина по ее заявлению должна быть переведена на другую работу, где есть возможность предоставлять перерывы для кормления ребенка.
15. Запрещается отказывать женщине в принятии на работу и снижать ей заработную плату по мотивам, связанными с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям – в связи с наличием ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида. При отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязаны сообщать им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке.
Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (6 лет, если ребенок нуждается в домашнем уходе), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных категорий женщин предусмотрено также в случаях увольнения их после окончания срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не больше 3 месяцев со дня окончания действия срочного трудового договора (ст. 184 КЗоТ Украины).
16. Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам длительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей – 70) календарных дней после родов, которые рассчитываются суммарно и предоставляются женщинам полностью, независимо от количества дней, фактически использованных до родов и, по их желанию, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за эти периоды помощи по государственному социальному страхованию.
Кроме указанных отпусков, в случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине по ее заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не больше, чем до достижения ребенком 6-летнего возраста.
Предприятия и организации могут предоставлять женщинам за счет собственных средств частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей длительности (ст. 179 КЗоТ Украины).
17. При предоставлении женщинам отпуска в связи с беременностью и родами собственник или уполномоченный им орган обязан по их заявлению присоединить к нему ежегодный отпуск независимо от длительности работы женщины на данном предприятии, в учреждении, организации (ст. 180 КЗоТ Украины).
18. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по заявлению женщины полностью или частями в пределах установленного срока и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, когда ребенок требует домашнего ухода, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. В стаж работы для ежегодного оплачиваемого отпуска время отпусков по уходу за ребенком не засчитывается (ст. 181 КЗоТ Украины).
19. Право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста имеют работающие женщины, женщины, обучающиеся с отрывом от производства, женщины, уволенные с работы в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, и женщины зарегистрированные в государственной службе занятости как безработные (ст. 22 Закона Украины “О государственной помощи семьям с детьми”. – Відомості ВР, 1993, № 5, с. 21).
20. Женщинам, усыновившим новорожденных детей, предоставляется отпуск с выплатой пособия по родам за период со дня усыновления и до окончания 56 дней от рождения ребенка. Отпуска по уходу предоставляются женщинам, усыновившим детей, на условиях и в порядке, установленных для родных матерей (ст. 182 КЗоТ Украины, ст. 15 Закона Украины “О государственной помощи семьям с детьми”. – Відомості ВР, 1993, № 5, с. 21).
21. На предприятиях и в организациях с широким применением женского труда организовываются детские ясли, детские садики, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин (ст. 186 КЗоТ Украины).