§ 4. Социальная организация и управление

Управление и менеджмент

Основой функционирования организаций является наличие управле­ния. Применительно к социальной организации понятие управления используется в двух аспектах. Во-первых, речь идет об управлении в

314

Раздел III. Общество и его структура

I»

самой организации. Во-вторых, имеется в виду управленческая дея­тельность организации по отношению к каким-либо социальным общностям, группам, процессам, явлениям.

В отечественной литературе последних лет понятие «управление» встречается все реже и все чаще — «менеджмент», что объясняется тер­минологическим сближением с западной традицией в условиях перехо­да России к рыночной экономике. Но понятия эти не тождественны: менеджмент характеризует прежде всего социально-экономический институт, тогда как управление — понятие более широкое и касается со­циальных процессов в целом (в том числе и социально-экономичес­ких). Кроме того, под менеджментом понимается область междисцип­линарных исследований технико-организационных и социальных аспектов управления общественным производством. Широко распро­странилось и понятие менеджеров — квалифицированных работников, занимающих ключевые позиции в управленческой деятельности.

Принципиально возможны два способа управления как целена­правленного воздействия: прямое (через приказ) и опосредованное (через мотивацию и стимулирование). Однако наиболее эффективно организация функционирует тогда, когда оба способа используются как взаимодополняющие. Здесь много зависит от субъекта управле­ния, в частности и от того стиля деятельности, который он стремится применять в отношениях с управляемыми людьми и структурами (об­ществом, общностями, социальными организациями).

Поскольку управление по своей сути похоже и часто сводится к от­ношениям руководства-подчинения, они (эти отношения) должны по­буждать включенных в них людей действовать в соответствии с требова­ниями организации. Это касается как тех, кто руководит, так и тех, кто подчиняется. И теоретически, и практически каждый из нас находится в системе управленческих отношений. Не все руководят, но каждый — подчиняется: начальникам, законам, социальным нормам, правилам.

Управление в организации

Теперь рассмотрим более конкретно управление в организации и ее управленческую деятельность. Эта проблема была специально по­ставлена еще в начале XX в. одним из основоположников научной те­ории управления французским инженером и исследователем А. Фай-олем¹. Он дал четкий ответ на вопрос, каково содержание этой деятельности. Оно включает в себя: планирование самой деятельнос­ти, ее предвидение, организацию человеческих и материально-финан-

См • Файоль А Общее и промышленное управление. М , 1923

Глава 16. Социальные организации 315

совых ресурсов для ее осуществления, принятие решении и отдачу распоряжений на их основе, корректировку и координацию действий различных участников управленческого процесса, контроль за дости­жением поставленных целей и поведением членов организации в со­ответствии с принятыми социальными нормами.

Говоря об управлении в организации, необходимо представлять себе два его вида: внешнее, централизованное и внутреннее, или само­управление. Первый вид означает управление организациями, осуще­ствляемое извне, т.е. находящееся за их границами. Филиал фирмы, расположенный в Екатеринбурге, управляется из ее центра в Москве; министерство управляет подведомственными предприятиями, нахо­дящимися на территории страны; из областного центра осуществляет­ся управление районами и т.д.

При всех плюсах централизованного управления (широта обозре­ния, учет интересов системы в целом, а не только данной организа­ции) оно не может знать и учитывать в полной мере потенциал данной организации, по-настоящему проникаться ее нуждами и заботами. В этом смысле управление, осуществляющееся изнутри организации (самоуправление), плодотворнее.

Управление организацией можно рассматривать как систему от­ношений, в которую включены несколько групп работников. Если речь идет, к примеру, о заводе, то это руководители разного уровня (высшего, среднего и низового звеньев), служащие заводоуправления и цехов, рабочие, внутренние и внешние акционеры". Их интересы мо­гут совпадать, но часто — существенно расходиться, что имеет прин­ципиальное значение для организации.

Типичная ситуация касается вопроса, куда направлять и как тра­тить заработанные средства. Одни заинтересованы в том, чтобы вкла­дывать их преимущественно в развитие производства, другие — ис­пользовать для роста заработков, внешние акционеры могут проявить интерес к увеличению дивидендов, а внутренние — заработной платы. В чем состоит задача управления организацией, когда возникают та­кие расхождения интересов? Прежде всего в том, чтобы найти консен­сус между различными категориями управленцев, рядовых работни­ков и акционеров за счет расширения общей зоны их интересов. В подобной ситуации самоуправление выступает как механизм поис­ка и согласования целей, принимаемых всеми участниками организа­ции (или их большинством).

Управленческая деятельность, как и любой вид труда, нацелена на получение определенного результата. Весь вопрос в том, как опреде­лить его эффективность. Можно, конечно, идти традиционным и ис-

316