Раздел 5. Рынок труда и социальные проблемы институциональной трансформации постсоветской экономики институциональная составляющая качества жизни населения

Д. э. н., профессор Леванов А.Д.

Кемеровский государственный университет, г. Кемерово

Теоретические и практические исследования качества жизни населения должны исходить из того факта, что они охватывают весьма обширную область общественных отношений, включающую экономические, политические и идеологические сферы, поскольку указанная категория отражает взаимодействие объективной реальности и субъективных оценок её восприятия.

Важнейшими институтами, которые формируют качество жизни являются общество, представленное государственными структурами, семья и нормы материальных и духовных потребностей. Какими путями оказывают они влияние на предмет нашего анализа?

Для ответа на этот вопрос обратимся к иерархии потребностей человека и процессами их удовлетворения, в которых участвуют отмеченные институты.

В целом в институциональной теории общепринятыми являются два положения: рациональность поведения человека носит ограниченный характер и то, что взаимодействия субъектов (экономических агентов) опосредуются издержками трансакций.

В отношении анализа структуры потребностей и их удовлетворения ныне известны подходы австрийского экономиста Е. Бём-Баверка и американского учёного А. Маслоу. Определенное видение их содержится также в работе немецкого экономиста В. Рошера (идея потребительской корзины) и сторонника идей социализма, француза Ш. Фурье. Если австрийский учёный акцент делал на уменьшении страданий и невзгод как важнейшего условия роста качества жизни, то А.Маслоу – в сочетании удовлетворения физических и социально- нравственных потребностей.

Институт государства, безусловно, влияет на экономические результаты деятельности общества: изменение объёмов производства, уровня доходов, темпов экономического роста и другие макропоказатели. При успешной экономической политике эти результаты ведут к среднедушевому потреблению населения, улучшению условий проживания. Государству также приходится заниматься разработкой стандартов качества продуктов, условий проживания, оно имеет непосредственное отношение к удовлетворению потребностей обороны, безопасности. Тем самым, явное влияние государство оказывает на первую составляющую иерархии потребностей по А. Маслоу – удовлетворение физиологических потребностей и вторую – потребности самосохранения.

Вместе с тем, полагаем, нельзя однозначно оценивать изменения в трансакционных издержках, которые предстают как результат деятельности государства. Здесь пока преобладает мнение, что государственная политика в конечном счёте ведет к минимизации издержек членов-агентов общества. Видимо, этот вывод справедлив на протяжении какого-то отрезка времени или же с оговоркой на ряд условностей. Так, только функция применения государственного насилия требует огромных материальных и денежных затрат. Так, по приблизительным расчётам в России на обеспечение содержания под стражей в системе наказаний на двух заключенных приходится как минимум один охранник.

Продвижение нашего общества к мировым стандартам качества жизни требует также роста расходов на переработку и хранение продуктов питания, системы контроля за санитарными нормами, хранения и утилизации бытовых отходов и т.д. Большие совокупные расходы связаны с обслуживанием сферы здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Растут расходы граждан на преодоление оппортунистического поведения чиновников, в поведении которых на первом месте стоит соблюдение законов, распоряжений, указаний начальства, личные интересы. Кроме того, надо учесть и коррупционную составляющую. Сегодня стала минимальной и боязнь воровать.

В обязанности государства входит и помощь в удовлетворении социальных потребностей и в первую очередь – развитие дошкольного, школьного и высшего образования. В мире, утверждают специалисты, не может быть универсальной модели образования: в каждой стране есть своя специфика. В нашей стране модернизация образования повлекла рост его платной составляющей и отход от лучших традиций прошлого. Инициативы реформ здесь порождают всё больше и больше вопросов. Практически все направления реализуются путём проб и ошибок, а все решения здесь двусмысленны. Приведём только один частный пример. Так, согласно новым образовательным стандартам начального образования (вступают в силу с сентября 2011 года) учителю отводится роль консультанта: он не должен обучать конкретным знаниям, а учить тому, как надо осваивать новый материал, т.е. сопровождать обучение, подсказывать ученику, если у него что-то не получается. Но как это будет реализовано на практике - неясно.

Качество отечественного образования снизилось, поскольку было проигнорировано одно из важнейших условий – широких общественных обсуждений путей его обновления. Практика реализации идеи общественного договора отнюдь не радужна.

В число социальных потребностей по А. Маслоу включены также чувство духовной близости и любовь. Эти потребности не находятся под прямым влиянием государства, как, впрочем, и две последних группы потребностей – потребности в уважении и в самоутверждении. Но в условном значении государство способно содействовать их возникновению. Так, в 2007 году был узаконен Всероссийский день семьи, любви и верности, призванный формировать указанные потребности. В этом отношении следует назвать праздничные дни, утверждающие ценности патриотизма, культуры, высокого профессионализма в различных сферах деятельности. Достаточно гласными стали многие православные праздники. Другими словами, государство может способствовать общественной значимости и любви, и статуса человека, и саморазвития.

Но нельзя не заметить и контртенденций в этом процессе, которые разрушают престиж и значимость всех указанных трёх потребностей. Первостепенная причина – резко возросший культ денег, материального достатка. (Примеры из жизни российских олигархов не характерен даже для состоятельных людей промышленно развитых стран.) Вторая – пропаганда в средствах массовой информации нетрудового образа жизни, насилия и жестокости, неразборчивости в половых отношениях. Развращающее действие оказывает на молодёжь платность образовательных услуг.

Всё сказанное о негативных тенденциях позволяет понять низкую эффективность государственных мер в призывах вести здоровый образ жизни, в формировании единой национальной идеи, семейных ценностях, высокой культуры. Один из основоположников институционализма – Т. Веблен указал на существование эффекта подражания и завистливого сравнения: в реальной жизни преобладают далеко не лучшие образцы поведения, но именно они подаются как образцовые. Деформации в ценностях сводят на нет формирование потребностей в нравственном и духовном совершенствовании.

Возникает также вопрос о том, как объяснить видимые противоречия между увеличением числа церковно-храмовых сооружений, увеличением числа прихожан и не сокращающимися убийствами и насилием? Между провозглашением интересов личности человека как государственной цели и унижающими её условиями жизни? Даёт ли ответы на эти вопросы институциональная теория?

Как предположение выскажем идею о существовании ещё не выясненных, скрытых недостатков в формировании как властных структур, так и общественных установлений, которые формируют качество жизни. Вся группа институтов, видимо, делятся на две подгруппы: на слабые и сильные по характеру воздействия. Так, образцы стяжательного, праздного поведения сегодня более значимы, чем образцы трудового образа жизни. Наконец, повторим известную истину: если институт не имеет механизма общественной поддержки и мер реализации, принуждающих индивида неукоснительно его соблюдать, то он будет существовать как теоретико-декларативное значение. Например, в г. Сочи появились призывы сделать не город некурящим. Но опыт показывает, что они не имеют никакого практического влияния.

Похожее положение сложилось в отечественной практике реализации теории общественного договора – в выработке и реализации Основного закона – Конституции Российской Федерации. Один из существенных недостатков её, полагаем, состоит в смещении акцента с обязанностей на права, которые далеко не гарантируются. Считаем, что правами может обладать, только тот, кто добросовестно выполняет общественные и семейные обязанности, какой бы стороны деятельности они не касались, будь то экономика, политика или идеология. Многочисленные трагедии последних лет, в которых погибают до сотни человек сразу, это результат игнорирования обязанностей или их халатное исполнение теми, кто к ним причастен. Это и пожар в пермском клубе «Хромая лошадь», и затопление теплохода «Булгария» на Волге, и взрывы на шахтах. Дело за малым: добиться главенства обязанностей.

Второй по значимости институт, который оказывает большое влияние на качество жизни населения, является семья. Все без исключения потребности «пирамиды Маслоу» опосредуются ей.

Так, физиологические потребности удовлетворяются благодаря домашним хозяйствам. Трудовая деятельность работника – тоже результат жизнедеятельности семей, Семья – это обустройство быта, удовлетворение социальных потребностей, основа чувства самоуважения и самоутверждения.

Институт семьи, на первый взгляд, представляется весьма консервативным: традиции семейных отношений уходят вглубь веков. Не случайно, в большинстве стран мира существуют Кодексы законов о семье и браке. И тем не менее семья представляет собой подвижное состояние, а значит и выполняемые ею функции в удовлетворении разрядов потребностей изменяются.

Эмпирические обобщения предшествующих и последних двух десятилетий свидетельствует о наличии ряда факторов, трансформирующих семейные отношения. К ним, как показывают специальные исследования, надо отнести изменения в демографической структуре населения, материальную обеспеченность домохозяйств и жизненный цикл семьи. Важными являются и структурные изменения семейных отношений.

Однозначную оценку роли семьи с социальных и экономических позиций сегодня дать затруднительно. Конечно, факт положительного воздействия на общественное воспроизводство, включая качество жизни, остаётся весьма заметным. В процессах макроэкономического оборота домашние хозяйства – существенный структурный элемент, участвующий в движении труда, капитала, потребительских товаров, доходов и расходов. Но это материально-вещественная, хотя и важная сторона института семьи. При современном уровне развития производительных сил обеспечение более или менее сносных условий существования вполне решаемая задача. Другое дело – формирование человеческих ценностей, включая духовное совершенствование. Обобщения эмпирико-статистического материала последнего времени (сиротство беспризорность, неполноценные семьи, рост численности проживающих в домах престарелых и интернатах, насилие над детьми, рост бракоразводных процессов, бытовые и криминальные скандалы) дают основание сделать весьма тревожный вывод: современная российская семья находится на грани между сохранением и распадом её устоев. Осознаётся ли эта ситуация нашим обществом?

Актуальны также с позиций анализируемой темы институты бедности, индивидуализма и коллективизма, механизмы их реализации. В их анализе, должны сочетаться подходы нескольких концепций, включая и историческую школу. Объяснение сегодняшних реалий и перспектив повышения качества жизни населения найти можно. Но без необходимой воли основного экономического субъекта - государства в проведении соответствующей социальной политики, даже при условии видения целей (они не требуют специальных исследований, поскольку общеизвестны) названные выше институты будут действовать не синхронно, не гармонично и поэтому их последствия будут гасить общий положительный социальный эффект.

Аннотация: В статье характеризуются некоторые институты, формирующие качество жизни населения. Среди них – государство, семья, права и обязанности. Сопоставляются теоретические и практические результаты институциональной ситуации в современной российской действительности.