Модель матрешки в русской экономике и политике

Д.э.н., профессор Шпалтаков В. П.

Омский государственный университет путей сообщения, г. Омск

Россия снова оказалась в критической ситуации, и это признается президентом, экономистами, политологами, это чувствует население. Назрела потребность в модернизации страны. Споры идут о том, какая модернизация необходима, возможно ли остановить деградацию общественных институтов и какое государство мы строим. Жизнь нашей страны пронизана множеством проблем – технических, организационных, управленческих, нравственных, политических, экологических и т. д. Большинство из них не находят своевременного разрешения и усугубляются. Необходимо понять, что порождает периодически переживаемый Россией застой, какие исторические кандалы нас держат и ограничивают периоды экономического подъема. Для этого полезно рассмотреть институциональную структуру современной России с учетом исторических корней назревших проблем.

В настоящее время Россия представляет собой многослойную систему общественных отношений и институтов, форма и содержание которых во многом не совпадают или находятся в остром противоречии друг с другом. В постсоветском обществе находится множество элементов советского или даже досоветского укладов жизни. Это подобно матрешке, открыв которую находим в ней другую, а затем следующую и т. д.

В 90-е годы осуществился переход от плановой, тоталитарной системы к рыночно-демократической системе. Основная задача перехода состояла в раскрепощении человека, в переходе к свободному обществу. Переход состоялся, возникли новые общественные институты, но содержание их образовали как современные, так и в значительной мере прошлые, устаревшие элементы, затрудняющие их функционирование, сдерживающие развитие, создающие острые противоречия интересов различных групп людей.

Экономика в России стала рыночной, но осталась несвободной. Она не приобрела главного фактора для непрерывного развития, о котором писал еще А. Смит, - свободного предпринимательства и творчества. Причина этого порока была заложена в характере приватизации общественного богатства и образовании института частной собственности. Богатство было поделено преимущественно узким слоем людей, близких к новой власти, называемых олигархами, и самой государственной властью – формирующейся новой кастой чиновников. В результате основу экономики составили крупная частная и государственная собственность, частные и государственные монополии. Рынок оказался зажатым между этими двумя силами, как между молотом и наковальней. Средний и мелкий бизнес действует в очень узком рыночном диапазоне, в тех зонах, куда не протянулись щупальца монополий из-за незначительной выгодности бизнеса. Движение собственности осуществляется преимущественно не рыночными механизмами, а нелегальными, криминальными методами, с помощью насилия, используя власть чиновников, преступных сообществ и правоохранительных органов. Прообразом станы стала станица Кущевская, где тесно переплелись преступная группировка и различные органы власти. Мелкие и средние предприниматели, а иногда и крупные, оказываются беззащитными со стороны союза власти и криминалитета. Развращенная бесконтрольностью власть развратила все общество: воровство, коррупция, насилие стали нормой жизни.

В царской России господствовал феодально-купеческий монополизм, в СССР – государственно-монополистический социализм, в современной России утвердился криминализированный государственно-монополистический капитализм, не имеющий существенных мотивов и стимулов для развития, поскольку привычно, как в советское и досоветское время, базируется на эксплуатации природных и человеческих ресурсов, мало заботясь о научно-техническом прогрессе и улучшении условий жизни всего населения страны. В государственном аппарате присутствует антимонопольная служба, но она имеет лишь декоративный характер. Это формальный институт без реальных функций, поскольку власть и не ставит цели реальной борьбы с монополизмом.

Господство монополий и соответствующей им власти привело к деградации обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, науки, образования и здравоохранения, тех сфер, которые не дают сверхприбыли в ближайший период. Тотальный дефицит товаров при социализме благодаря рыночным принципам заменился изобилием товаров, но преимущественно за счет импорта, т. е. дефицит собственного предложения товаров сохранился и даже усугубился. Скрытая инфляция, характерная для прошлых времен, заменилась открытой инфляцией в нынешней экономике, способствующая ее застою. Власти обещают устранить инфляцию, но при этом не признают того факта, что она в большой мере определяется действием монополий - федеральных и локальных. Однако монополии являются частью не только экономической, но и политической системы: это финансовые механизмы в осуществлении нерыночного перераспределения доходов. Они воспроизводят данную функцию, широко применяемую при социализме. Правительство, не задевая монополий, пытается снизить инфляцию неэффективными методами, например, ограничением денежного предложения, заработной платы, пенсий и пособий.

В результате инфляция усиливает в стране бедность и тормозит инвестиции в хозяйственный процесс. Россия превращается в одну из самых дорогих стран мира. По размерам зарплат мы откатились в четвертый десяток государств, зато по уровню цен подошли к первому. Например, электроэнергия в крупнейших городах России дороже, чем в США, тарифы на железнодорожную перевозку грузов вдвое выше, чем в ЕС, жилье в России одно из самых недоступных, платежи за коммунальные услуги растут бешеными темпами, аренда офисов отбирает у российских компаний слишком большую часть выручки. В результате четверть россиян не могут прокормить на свою зарплату себя и свою семью. По расчетам профессора Л. Зайцева существует значительная разница между официальной и социальной инфляцией: реальный рост цен за 2001 – 2010 гг. составил не 130, а более 300%. [Кто нам лжет? с. 10]

Российский монополизм сделал не решаемой проблему инноваций. В советские времена государственные предприятия отворачивались от новшеств, несмотря на давление правительственных органов – министерств и главков. Отсутствие рыночной конкуренции и свободы предпринимательства делали для них совершенно невыгодным инновационный процесс. Парадоксально, но и в нынешней рыночной экономике России инновационный процесс отторгается предприятиями. Он снова им не выгоден. В большинстве случаев они продолжают эксплуатировать старое советское оборудование. В результате растет вал техногенных катастроф с большим количеством человеческих жертв. Почему же тормозится инновационный процесс? Ответ заключается в том, что монополии, в сущности, не нуждаются в потоке новшеств, потому что и без него они получают монопольно высокую прибыль, а немонопольные предприятия еле выживают, не видят перспектив конкурентных успехов с импортом и не имеют существенной государственной поддержки. Формально приняты государством инновационные программы, но реальных успехов они не дают. В несвободной экономике предприниматели настроены пессимистично, не стремятся к преобразованиям. Такого же рода явления наблюдались и в советской, и в досоветской экономике. Веками научно-технический прогресс в нашей стране или блокируется, или осуществляется с большим трудом. Блокируется неразвитым рынком, бюрократизмом, апатией и оппортунизмом населения. Периодически Россия пытается рывком догнать передовые страны мира, модернизировать свою экономику, но используя методы насилия. Поэтому рывки затухают, замещаются застоем или упадком. Если прогресс приносит выгоды лишь господствующему классу, он теряет динамику.

В досоветский и советский периоды в массовом сознании населения России утвердилось отношение к своему делу в основном как средству заработка на жизнь без творческого содержания, без престижа качества работы. Эта традиция сохранилась и в нынешней рыночной экономике России. Делать как можно быстрее, как попало и получить больше денег – таков массовый взгляд россиян на производство, на организацию и управление. Собственно, и наши предприниматели не бьются за качество продукции и услуг, поэтому потребители предпочитают продукцию иностранных фирм нашим. Это рутинное сознание возможности плохой работы не позволяет России поднять голову, какие бы амбиционные проекты не строило бы правительство от Петра I до наших современных модернизаторов. Еще в середине XIX в. один известный публицист писал, что в промышленности и торговле «…главную роль играют рутина, коекакство, авось и живет». [Завалишин И…, с. 100]

Итак, российская экономика буксует, поскольку институт рынка, лишенный полноценной конкурентной игры и четких правил, написанных отнюдь не под диктовку монополий и в коррупционных интересах бюрократии, не заставляет предпринимателей стремиться к новаторству и развитию. При этом экономические трудности и провалы рынка во многом зависят от характера государства и его политики. Так же, как в России не возникло цивилизованного, свободного рынка, в сфере политики не произошел переход от диктатуры к демократии. В 90-е годы возник ряд демократических институтов, к которым можно отнести политические партии, выборная система, парламент. Президентская власть, суды, включая конституционный, независимые средства массовой информации, налоговая система и т. д., хотя при этом по существу нетронутыми остались прежние силовые ведомства – органы правопорядка, безопасности, обороны. Все государственные институты формировали руководители, входившие в правящий верх советского режима, поэтому у них отсутствовало мировоззрение свободы, как личной, так и политической, принцип насилия в преобразованиях был для них доминантным. Они ставили задачу уничтожения коммунистического строя и перехода к рынку через приватизацию и «шоковую терапию». Но ими не выдвигалась цель создания прочной политической и правовой системы на принципах свободы, то есть создания цивилизованного гражданского общества, в центре которого находится индивид с его потребностями и интересами. Впрочем, и народ, будучи длительное время отторгнутым от свободной политической жизни, привыкший боятся власть и действовать по ее приказу, оказался не готов к широкой и подлинной демократии, Он не знал, что делать с неожиданно возникшей свободой, он стал ждать, кто им будет руководить в хаосе рыночных реформ. Вечный патерналистский менталитет россиян оставался крепким, хотя и слегка надломленным. Началось сползание власти к прежнему авторитаризму, устраивающему как нуворишей и чиновников, так и простолюдинов. Первым авторитарная власть должна была закрепить захваченные куски национального богатства, вторым обеспечить просто выживание.

Важнейшим признаком демократии является разделение и независимость властей – представительной (законодательной), исполнительной и судебной. Формирование вертикали авторитарной власти привело к полному слиянию и переплетению трех властей, при подчинении исполнительной власти двух других ветвей. Фактически снова, как при социализме, образовалась однопартийная система, многопартийность стала декорацией. Оппозиционность подавляется, как и в прошлые времена. В след за этим и средства массовой информации также были подчинены (за малым исключением) авторитарной власти. В самом тяжелом состоянии оказалась сфера права. Так же, как при социализме, суды стали прямыми исполнителями воли начальства и лиц с большими деньгами. Институты, по существу, превратились в систему муляжей.

Неуважение и неподчинение закону, существовавшее в России всегда, стало в новых условиях кричащим явлением. Корни этого явления уходят в глубину феодальной эпохи. При советском режиме законы попирались правящей партией во всех сферах жизни, и миллионы людей были безвинно репрессированы. В современной России незаконопослушность присуща прежде всего правящему классу, который полностью вышел за рамки законодательной системы, его представители стали фактически неподсудными и ненаказуемыми за свои преступления. Зато невинно осужденных предпринимателей и простых граждан немало.

В условиях постиндустриального развития в России вырастает новая общность людей, которая стремится к независимому общественному действию. Более значимым становится правозащитное и протестное движение. Складываются модели поведения, присущие гражданскому обществу, усиливается недовольство государственным управлением. Между властью и народом возник обширный разрыв. Уже воспроизвелся социально-политический кризис, вызванный низким жизненным уровнем значительной части народа, необузданной бюрократией и коррупцией, своеволием властей.

Сильное раздражение вызывает система привилегий чиновников и бурный рост их численности. Современная власть воспроизвела номенклатуру. В царские времена обеспечением высшей бюрократии занималось Министерство императорского двора, в советское время – многочисленные управления, в настоящее время - Управление делами президента, которое призвано создать роскошные условия жизни высшего чиновничества: производит и снабжает особыми продуктами питания, обеспечивает элитным жильем, бюытовыми услугами, детскими садами и школами, медицинскими и санаторными услугами, лекарствами, особым транспортом и т. д. Подобные привилегии обещали уничтожить большевики, но создали их заново, потом обещали их уничтожить демократы 90-х годов, но создали, пожалуй, самую роскошную систему специального обеспечения высшего чиновничества. Разрыв между богатством и бедностью в России превзошел множество стран.

Свои витки и развитие прошли коррупция и воровство, пронизавшие весь общественный организм нашей страны. От простых форм досоветского и советского времени эти явления достигли вершин мировой жизни. Правительство, будучи само охвачено этой болезнью, не может хотя бы рост этой раковой опухоли. Понятно, что нужна модернизация всего общественного организма, но начинать ее нужно самого государства: с разделения властей, создания условий для свободных конкурентных выборов, для действия независимых судов, с осуществления борьбы с коррупцией не на словах, а на деле, с отделения государства от монополий и уменьшения власти монополий.

Литература:

1. Завалишин И. Описание Западной Сибири. М., 1865. Т. 2. 177 с.

2. Кто нам лжет? // Аргументы и факты, 2011, № 21, с. 10.

Аннотация: Рассмотрена институциональная структура России с учетом исторических корней и современных проблем. Показана неполноценность российского рынка из-за господства монополий и избыточного вмешательства государства в экономику. Раскрыта эволюция власти в России в постсоветский период.