Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум

Срок, с которого установлен минимальный размер оплаты труда	Минимальный размер оплаты труда, р. в месяц	Прожиточный минимум в целом по Воронежской области  для трудоспособного населения, р.	Соотношение минимального размера оплаты труда и прожи­точного минимума, %
С 1 июля 2000 г.	132	1210	10,9
С 1 января 2001 г.	200	1500	13,3
С 1 июля 2001 г.	300	1500	20,0
С 1 мая 2002 г.	450	1808	24,9
С 1 октября 2003 г.	600	2112	28,4
С 1 января 2005 г.	720	2293	31,4
С 1 сентября 2005 г	800	3047	26,3
С 1 мая 2006 г.	1100	3067	36,0
С 1 сентября 2007 г.	2300	3717	61,8
С 1 января  2009 г.	4330	5314	81,4
С 1 июня 2011 г.	4611	5756	80,0
С 1 января 2013 г.	5205	6031	86,3
С 1 января 2014 г.	5554	7053	78,7

Другим фактором, определяющим стоимость воспроизводст­ва рабочей силы, являются различия в ценах на товары и тарифах на платные услуги.

Государственное регулирование заработной платы должно быть направлено на повышение цены рабочей силы и рост зара­ботной платы в зависимости от увеличения объемов производства и услуг. Вместе с этим необходимо усиление социальной направ­ленности оплаты труда, сокращение ее чрезмерной дифференци­ации между отраслями, регионами, категориями и группами ра­ботников, обеспечение своевременной выплаты заработной пла­ты за выполненную работу.

9.3. Механизмы индексации и защиты заработной платы

В современных условиях отечественную экономику характеризует высокий уровень инфляции с тенденцией нараста­ния при кризисной ситуации и некоторого ее снижения при эко­номическом росте. Постоянное повышение цен на потребитель­ские товары и услуги приводит к существенному замедлению темпов роста номинальной и падению реальной заработной платы. В силу этого для современной России чрезвычайно острой проблемой в механизме регулирования уровня доходов и зара­ботной платы является создание эффективного механизма их индексации.

Индексация заработной платы - повышение номинальной заработной платы (ставок и окладов) по мере инфляционного роста цен на потребительские товары и услуги за определенный период. Индексация заработной платы и доходов населения - одна из общепризнанных во всем мире основных форм социаль­ной защиты в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных тру­довых доходов.

В зависимости от поставленной цели индексироваться могут любые элементы доходов населения. Такого рода компенсации распространяются на пенсии, стипендии, пособия, заработную плату. Индексация может осуществляться в соответствии со сло­жившимся ростом цен, предшествующим индексируемому пери­оду. В данном случае она называется ретроспективной. Если же индексация ориентирована на ожидаемый рост цен, ее называют ожидаемой. Структурные составляющие доходов могут индекси­роваться в одинаковой или разной степени либо выборочно.

Индексация может распространяться на все население или же на наименее защищенные его слои, может быть для всех одинаковой или дифференцированной.

Необходимо отметить, что повышение ставок и окладов по мере инфляционного роста цен является фактором увеличения издержек производства, что, в свою очередь, вызывает повыше­ние цен на производимые товары и услуги, а это в конечном сче­те требует дальнейшей индексации заработной платы: таким об­разом возможно формирование так называемой инфляционной спирали «зарплата - цены».

Чтобы избежать подобного, индексация, как правило, осу­ществляется с учетом следующих требований:

• с помощью индексации компенсируется не любой, а только инфляционный рост цен, при этом, как правило, устанавли­вается «порог индексации», т.е. то увеличение цен, с которого требуется индексация доходов;

• индексируются не все виды доходов, а преимущественно за­работная плата и социальные трансферты (пенсии, стипен­дии, пособия). Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности (от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от ведения фермерского и лич­ного подсобного хозяйства, от предпринимательской и дру­гой, разрешенной законом экономической деятельности), так как они формируются в условиях свободного ценообразова­ния и поэтому не нуждаются в дополнительной защите;

• индексация практически никогда не компенсирует полно­стью рост потребительских цен всем получателям доходов. Механизм индексации строится таким образом, чтобы рост стоимости жизни компенсировался в большей мере тем ли­цам, чей уровень текущего потребления наиболее страдает в результате инфляции, т.е. получающим более низкие доходы. При определении индекса потребительских цен чаще всего используются параметры сложившегося среднего уровня потреб­ления по населению в целом. Индекс цен измеряет соотношение между совокупной ценой определенного набора потребительских товаров и услуг (рыночная корзина) для данного периода и сово­купной ценой аналогичной группы товаров и услуг в базовом пе­риоде:

Кроме общего индекса потребительских цен могут рассчиты­ваться и частные индексы изменения стоимости жизни опреде­ленных слоев или групп населения, а также специальные индексы в целях коррекции социальных выплат или их тарифов в ре­зультате инфляции.

В России индексация была введена Законом Верховного Со­вета РСФСР 24 октября 1991 г. «Об индексации денежных дохо­дов и сбережений граждан РСФСР».

Официальными источниками индексации в России выступают:

• для бюджетной сферы занятости - бюджеты всех уровней;

• для пенсионеров - Пенсионный фонд;

• для пособий - Фонд социального страхования, федеральный бюджет;

• для малообеспеченных ка­тегорий населения - территориальные бюджеты, а также фонды социальной защиты населения;

• для занятых в частном секторе экономики - финансовые средства самих организаций.

Кроме государственной индексации заработной платы трудовым законодательством предусмотрены и другие меры по защите заработной платы. Так, ст. 137 и 138 ТК РФ ограничи­вают перечень возможных удержаний из заработной платы и их размер 20 % ее величины, а в случаях, предусмотренных федераль­ными законами, - 50 %. Оговорены сроки расчета при увольне­нии работника (ст. 140 ТК РФ), который должен производиться в день увольнения.

Законодательством предусмотрена ответст­венность работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ). Материальная ответственность установлена в виде денежной компенсации в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм. Компенсация начисляется за каждый день задержки выплаты, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом обязанность выплаты денежной компенсации не зависит от на­личия вины работодателя. Размер выплачиваемой работнику де­нежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором. Помимо этого, за задержку выплаты заработной платы граж­данским законодательством предусмотрена и административная ответственность. Размер штрафа для юридического лица состав­ляет от 30 000 до 50 000 р., для должностных лиц и индиви­дуальных предпринимателей — от 1 000 до 5 000 р. Возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если же заработная плата не выплачивается больше двух ме­сяцев и доказано, что причиной явилась корыстная или иная личная заинтересованность, это может повлечь более суровое на­казание по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ. Руководитель орга­низации или физическое лицо - работодатель может быть оштра­фован на сумму до 120 000 р. или в размере заработной платы. Кроме того, установлено, что в случае задержки выплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до вы­платы задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ).

Законодательство ограничивает долю заработной платы, вы­плачиваемой в неденежной форме: она не может превышать 20 % от начисленной месячной заработной платы. Выплата зара­ботной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок не допускается (ст. 131 ТК РФ).

В случае, если в силу производственной необходимости ра­ботник выполняет работы более низкой квалификации, чем установленный ему разряд, предусмотрена выплата межразрядной разницы (разницы в тарифных ставках работника и факти­чески выполняемых работ) за отработанное время, компенсиру­ющей потери в заработке (ст. 150 ТК РФ).

Рассмотрим варианты индексации заработной платы в частной организации.

Пример. Допустим, исходя из условий коллективного договора, необ­ходимо повысить тарифные ставки и оклады в среднем на 20 %. Пусть месячный фонд заработной платы составлял до индекса­ции 1300000 р., численность работников - 50 человек. В этом случае в расчете на месяц необходимое увеличение затрат на оплату труда составит: 1300000 х 0,2 = 260000 р. Предположим, что финансовые возможности организации позволяют обеспечить такое увеличение. Тогда возникает вопрос - как именно осущест­влять индексацию?

Первый вариант - пропорциональная индексация, когда все ставки и оклады возрастают на 20%. В этом случае, если убор­щица получала оклад 5200 р., а директор - 26000 р., после индексации новый оклад уборщицы составит: 5200 х 1,2 = 6240 р. (увеличение на 1040 р.), а директора: 26000 х 1,2 = 31200 р. (увеличение на 6200 р.).

Сопоставив увеличение окладов в абсолютной сумме, мы видим, что при простоте расчетов вряд ли можно утверждать, что стоимость жизни и сокращение текущего потребления в большей мере компенсированы работнику с низкими доходами.

Второй вариант - долевая индексация, когда все ставки и оклады увеличиваются на одинаковую сумму, которая исходя из общего увеличения фонда заработной платы и численности ра­ботников составит:

260000 : 50 = 5200 р.

Оклад уборщицы после индексации будет равен:

5200 +5200 = 10400 р. (увеличение на 100 %).

Новый оклад директора: 26200 + 5200 = 31200 р. (увеличе­ние на 20%).

Однако при этом резко сокращается диапазон в оплате труда работников низшей и высшей квалификации от 1:5 до 1:3.

Третий вариант - пропорционально-долевая индек­сация. В этом случае большая часть увеличения фонда заработ­ной платы (например, 60%) направляется на пропорциональную индексацию. Индекс пропорциональной индексации будет равен: 1+ =1,12.

Оставшуюся сумму увеличения фонда заработной платы (40%, или 260000 х 0,4 = =104000 р.) направляем на долевую ин­дексацию, т. е. повышение ставок и окладов в равных размерах.

При численности персонала 50 человек эта величина составит:

104000:50 = 2080 р.

Тогда оклад уборщицы после индексации будет равен:

5200 х 1,12 + 2080= 7904 р. (абсолютный прирост на 2704 р., или на 52%).

Новый оклад директора:

26000 х 1,12 + 2080 = 31200 р. (абсолютный прирост на 5200 р., или на 20%).

Вариант пропорционально-долевой индексации смягчает нега­тивные черты первых двух. Естественно, что пропорционально­-долевая индексация также постепенно снижает диапазон тарифных ставок и окладов (в нашем случае до 1:3,9).

Поэтому, применяя данный вариант индексации, целесообразно время от времени корректировать используемые тарифные сетки и схемы должностных окладов с тем, чтобы обеспечить обосно­ванный уровень дифференциации в оплате труда работников.