? Контрольные вопросы
Какие выплаты персоналу включает в себя фонд заработной платы?
Как рассчитать фонд заработной платы корректирующим, остаточным и нормативным методами?
Какие элементы включает фонд оплаты труда в строительстве?
Опишите применяемые в строительстве способы формирования фонда оплаты труда.
Какие методы применяют для определения размера затрат на оплату труда при расчетах стоимости строительства?
Тема 7. Нормативно-правовые основы организации оплаты труда
7.1. Нормативно-правовые основы оплаты труда в строительстве
Оплата труда в строительстве гарантируется законодательными, нормативными и правовыми актами Российской Федерации. В Конституции РФ каждому предоставляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ) (ст. 37). Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) установлено, что оплата труда каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (ст.132). Месячная заработная плата работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ), в который не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты (ст.133).
ТК РФ определены основные виды доплат, надбавок, премий и поощрений, гарантий, льгот и компенсаций, а также порядок их установления и выплаты работникам организаций и предприятий в зависимости от конкретных условий труда.
Принципы и основы планирования уровня оплаты труда рабочих-строителей регулируют отношения в рамках действующего законодательства в подрядных организациях и во взаимодействии их с заказчиками (инвесторами), а также в определении сметной и договорной стоимости строительства.
Единые законодательные положения для сметного и производственного уровня планирования оплаты труда рабочих-строителей являются достаточной основой обеспечения интересов всех участников инвестиционно-строительных программ. При единой правовой базе необходимо обеспечить использование разнообразных специфических нормативов и расчетных показателей для разных уровней управления и планирования затрат в строительстве.
Основными документами, устанавливающими правовые основы оплаты труда в строительстве, являются:
Гражданский кодекс РФ (глава 37), Федеральный Закон № 14-ФЗ от 26.01.96 г.
Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ» № 1488-1от 26.06.91 г.
Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. № 445-1.
Трудовой кодекс (главы 20-22), утвержденный Законом РФ № 197-ФЗ от 30.12.01 г.
Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552, с добавлениями от 01.07.95 г. № 661.
Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ, введенные в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 г. № 31.
Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости работ, утвержденные Госстроем РФ от 04.12.95 г. № БЕ - 11-260/7.
Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92 г. № 2490-1, с изменениями и дополнениями от 01.05.99 г. № 93-ФЗ.
Средства на оплату труда или способы их определения устанавливаются в договоре подряда по взаимному соглашению сторон (подрядчика и заказчика, генподрядчика и субподрядчика и т.п.), где определяются также порядок, условия и сроки расчетов за выполненные работы и сданные заказчику объекты, что создает для подрядчика соответствующую базу для организации оплаты труда работников, занятых на строительстве объектов.
Центральным звеном рыночной модели организации оплаты труда на предприятии и в организации является система коллективно-договорного регулирования заработной платы. В России механизм регулирования оплаты труда и социально-трудовых отношений закреплен законодательством и предусматривает четыре уровня договорного регулирования:
генеральное тарифное соглашение, заключаемое между Правительством РФ, объединениями работодателей и профсоюзов, действующее на федеральном уровне и устанавливающее общие принципы социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
региональные соглашения, устанавливающие эти принципы на уровне субъектов РФ;
территориальные соглашения, устанавливающие общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования;
коллективный договор предприятия, заключаемый между его администрацией и профсоюзом работников предприятия.
На федеральном, региональном и территориальном уровне заключаются отраслевые соглашения, определяющие общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли. В отраслевых тарифных соглашениях по строительству и промышленности строительных материалов, систематически заключаемых между профсоюзами и работодателями с участием Росстроя по согласованию с МЭРТ и Минфином России, организациям и предприятиям устанавливаются минимальные тарифные ставки рабочих первого разряда при работе в нормальных условиях труда в размере, достигнутом на момент заключения коллективного договора и обеспечивающем общий, месячный уровень заработной платы не ниже прожиточного минимума в соответствующем регионе Российской Федерации. Указанные тарифные ставки ежеквартально индексируются в установленном порядке и доводятся до всех заинтересованных организаций, определяется порядок исчисления тарифных ставок рабочих последующих разрядов, должностных окладов руководителей, отдельных видов доплат, надбавок, вознаграждений и т.п. Отраслевое тарифное соглашение, являющееся правовым актом, устанавливает обязательные для применения минимальные экономические и социальные гарантии работников отрасли и не ограничивает прав работодателей в расширении этих гарантий при наличии соответствующего ресурсного обеспечения. Затраты, связанные с удовлетворением этих гарантий, включаются в договорные цены и сметы на строительство.
Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.424) и Отраслевого тарифного соглашения подрядчик и заказчик вправе самостоятельно определять размер средств на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, в договорных ценах на строительную продукцию (работы, услуги) в любых согласованных размерах, но не ниже предусмотренных в соглашении.
Основным нормативным документом, регламентирующим условия оплаты и нормирования труда на предприятиях строительной отрасли, является «Положение об оплате и нормировании труда работников организации», при разработке которого учитываются нормативные документы (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Перечень нормативных документов, учитываемых при разработке
«Положений об оплате и нормировании труда»