1.5.2. Нетарифное регулирование

Главный инструмент реализации идеи создания ЗСТ - Соглашение об общем эффективном преференциальном тарифе (СЕПТ), подписанное странами АСЕАН на саммите в Сингапуре в 1992 г.

СЕПТ развивает основные положения Соглашения о преференциальной торговле АСЕАН 1977 г. (АПТА).

Согласно принятой схеме СЕПТ все товары подразделяются на четыре категории. К первой относятся товары, уровень тарифов на которые подлежит сокращению в соответствии с ускоренным или обычным графиком. Эта группа товаров составляет 88% всей товарной номенклатуры стран АСЕАН и постоянно расширяется.

Две другие категории товаров включены в списки изъятий, причем в одну категорию входят товары, представляющие важность для обеспечения интересов национальной безопасности, защиты общественной морали, жизни и здоровья людей, флоры и фауны, а также художественные, исторические и археологические ценности. Другая часть изъятий включает в себя товары, снижение тарифов на которые страны АСЕАН считают по внутриэкономическим соображениям временно невозможным, однако, предусматривается постепенное сокращение числа этих товаров. Четвертую категорию составляет сельскохозяйственное сырье, первоначально полностью исключенное из схемы СЕПТ. Однако в 1995 г. были определены особые условия снижения тарифов на различные группы этих товаров.

На начальном этапе в рамках ЗСТ (АФТА АСЕАН) снижаются таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле, но участники сохраняют автономность в проведении внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Конечная цель состоит в формировании общего хозяйственного комплекса между членами ЗСТ с собственным разделением труда, свободным перемещением товаров, услуг, капитала и людей, проведением согласованной экономической, валютно-финансовой и социальной политики.

Также стоит отметить, что на 23-ей встрече Совета (АФТА), был отмечен значительный прогресс, по последовательному сокращению нетарифных барьеров, при участии всех государств-членов АСЕАН. Данный прогресс связан с продвижением схемы СЕПТ. На данный момент, в рамках СЕПТ разрабатывается пошаговый комплекс действии в отношении, процедур лицензирования импорта, запретов и количественных ограничении, с целью устранения данных мер из компонента нетарифных барьеров. Кроме того, стоит отметить встречу министров экономики АСЕАН и представителей частного сектора (автомобильной, электротехнической и электронной, текстильной, а также с ассоциациями), где сложился открытый диалог по поводу нетарифных барьеров и их влияния на ведение бизнеса.

1.5.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Многие компании в странах АСЕАН продолжают приспосабливаться к изменениям, вызванным исключением импортных пошлин, как в рамках Экономического сообщества АСЕАН и также других двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле. В то время как снижение тарифных или нетарифных торговых барьеров, может открыть зарубежные рынки для отечественных производителей, но также создает дополнительную конкуренцию для отечественных производителей на их внутренних рынках⁶.

Основной идеей мира без барьеров в торговле является то, что каждая страна должна производить те товары, в которых она обладает сравнительным преимуществом. В экономическом смысле это приносит пользу каждому в долгосрочной перспективе, но переходы не всегда бывают гладкими. Для решения проблем, связанных с демпингом, страны могут применять антидемпинговые пошлины, при условии соблюдения определенных правил.

Хотя существуют некоторые региональные и страновые различия, антидемпинговые режимы достаточно стандартизированы на международном уровне. В значительной степени, это происходит благодаря антидемпинговому соглашению Всемирной торговой организации, которое регулирует применение антидемпинговых мер стран-членов ВТО.

В Таиланде, соответствующим регулированием является Закон об антидемпинговом и субсидированном импорте от 1999 года, который заменил то, что ранее содержалось в нормативных уведомлениях Министерства торговли в 1991 году.

До конца 1995 года, Индонезия не имела законодательства в сфере антидемпинговых или компенсационных мер. Новое антидемпинговое и компенсационное регулирование было введено в действие в рамках Таможенного кодекса от 1995 года и дополнено постановлением Правительства34/1996 от 4 июня 1996 года, и постановлением Министерства 136/Mpp/Kep/6/1996 и 172/MPP/Kep/7/1996⁷.

В 1993 году Малайзия приняла Закона о компенсационных и антидемпинговых пошлинах. Данный закон заменил Таможенное законодательство (демпинг и субсидии) от 1959 года. Закон от 1993 года дает полномочия министру внешней торговли и индустрии внедрять такие правила, которые могут оказаться необходимыми или целесообразными для полной реализации положений Закона.

Антидемпинговый процесс во всех странах АСЕАН является примерно аналогичным. Чтобы начать антидемпинговое расследование, отечественной промышленности необходимо сделать запрос к соответствующим национальным органам (например, в Таиланде, Департамент внешней торговли при Министерстве торговли; Антидемпинговый Комитет в Индонезии). Для того, чтобы запрос был действительным, должна быть представлена, по крайней мере, 25% отечественной промышленности ​​и оппозиция должна составлять не менее 25% внутреннего рынка. В большинстве случаев один производитель имеет достаточное производство, чтобы самостоятельно начать расследование. В противном случае, несколько производителей в отрасли будут совместно просить провести расследование.

При подаче заявки на расследование, отечественные производители стремятся начать дело о вероятном случае демпинга и ущерба, чтобы оно казалось более правдоподобным. Если предположить, что расследование продолжается, обвиняемым иностранным производителям требуется заполнить анкеты об их ценах, затратах и ​​смежных вопросах.

На основе этих анкет производится предварительное определение, и в конечном итоге проводится общественные слушания, на которых могут быть представлены показания. Исследования должны быть завершены в течение одного года, но этот срок может быть продлен на шесть месяцев.

Если в любой момент в ходе расследования, власти определили, что демпинг равен нулю или незначительный, ход расследования должен быть немедленно прекращен. Если предположить, что результаты расследования показывают факт демпинга, ущерба отечественной промышленности, то власти могут установить антидемпинговую пошлину, которые могут действовать в течение пяти лет. В конце срока действие пошлин заканчивается, если только промежуточный обзор не покажет, что прекращение мер может повредить отечественной промышленности.

В то время как иностранные производители не обязаны реагировать на антидемпинговые расследования, отсутствие реакции с их стороны может позволить властям самим определять демпинговую маржу на основе имеющихся данных. Таким образом, в конечном итоге неучастие может привести к увеличению антидемпинговых пошлин.

Что касается конкретных случаев возбуждения антидемпинговых и компенсационных расследований странами-членами АСЕАН против других стран или наоборот, то общих статистических данных по экономическому сообществу не имеется. По этой причине каждая страна будет рассмотрена более детально по отдельности.