2.5.6. Регулирование сектора государственных закупок

Регулирование сектора государственных закупок в Таиланде осуществляется набором правил, называемым Правилами Государственных закупок Премьер-министра. Данные Правила регулируют государственные закупки государственных органов, государственных корпораций. Следует отметить наличие особых правил государственных закупок для крупных государственных корпораций.

Из-за отсутствия единого закона регулирующего всю систему государственных закупок в единообразной форме возникла ситуация при которой каждый государственный орган и государственная компания создают свои правила закупок, порой весьма отличные друг от друга.

Другой важной особенностью системы государственных закупок Таиланда является тот факт, что Таиланд не является участником Соглашения о государственных закупках ВТО. Это накладывает отпечаток на регулирование системы государственных закупок, и позволяет местному правительству проводить политику без оглядки на требования ВТО. Так, в Таиланде применяются нормы направленные против иностранного участия в государственных закупках – тайские компании имеют преимущество в 7% от цены над иностранными участниками в первоначальных заявках. Также ряд экспертов обвиняет тайские власти в изменении условий во время конкурса, с целью отсечения ненужных участников и подписания контрактов с нужными компаниями¹³⁴.

Согласно данным тайских и иностранных экспертов, решения о присуждении тех или иных государственных закупок основывается на ценовом факторе, что создает ситуацию, когда закупленный товар или услуга не отвечает требованиям по качеству, однако автоматически выбирается из-за низкой стоимости¹³⁵.

Важнейшей проблемой системы государственных закупок Таиланда является повсеместная коррупция и как следствие отсутствие доверия к системе в целом. Так, согласно опросам бизнеса, уровень доверия к системе государственных закупок значительно упал в период 2003-2009 гг. ¹³⁶

Высокий уровень коррупции также не позволяет говорить о справедливой и эффективной системе государственных закупок. Согласно опросам бизнеса наиболее часто для победы в конкурсе участникам приходится передавать чиновникам «вознаграждение» в размере 5-30% от суммы закупки.

Сектор государственных закупок Таиланда представляется как крайне закрытый, с высокими затратами для вхождения. Допуск иностранных компаний к участию в государственных закупках крайне ограничен, как и участие в закупках с иностранными товарами. Данная проблема может быть частично решена регистрацией дочернего предприятия в Таиланде, однако это не всегда представляется возможным.

Отсутствие единого закона усложняет участие из-за необходимости соответствия разнообразным правилам при участии в разных конкурсах. Сам факт неучастия Таиланда в Договоре о государственных закупках ВТО говорит о нежелании открывать данный сектор экономики для иностранных компаний и товаров.

Другим фактором, который вероятно создаст трудности для казахстанских бизнеса и товаров, является наличие высокого уровня коррупции в системе государственных закупок и низкой степени прозрачности всех процессов. Эти и другие факторы создают огромные трудности для всех иностранных компаний, стремящихся работать на законных основаниях и в конкурентной среде.