Критерии достаточной переработки

Критерии достаточной переработки служат для определения происхождения товаров в рамках ССТ, а также при торговле товарами с третьими странами. Филиппины определяют степень переработки товара по следующим параметрам – изменение кода ТН ВЭД, или правило добавленной стоимости. Участие в АСЕАН накладывает отпечаток на критерии переработки Филиппин. Так, распространенной нормой показателя местного содержания является 40-процентный барьер. Данная норма является своего рода стандартом для стран-участниц АСЕАН, однако ряд ССТ подходит к данному показателю как более лояльно, так и более строго.

Тарифная комиссия Республики Филиппины также определяет ряд операций, не влияющих на происхождение товара, а также не являющимися переработкой:

1. Операции для сохранения товара при транспортировке и хранении;

2. Простые операции, включающие в себя сортировку, мойку, покраску или нарезку;

3. Изменение упаковки, сборка и разборка упаковок;

4. Простая нарезка, упаковка, переупаковка, розлив в бутылки, фасовка в коробки, или другие виды простой фасовки;

5. Проставление марок, этикеток, или других знаков на товары и их упаковки;

6. Простое смешивание продуктов;

7. Простая сборка частей или товаров для составления цельного продуктов;

8. Комбинирование двух или более операций, указанных выше;

9. Забой скота.

Кумуляция

Продукты, которые соответствуют требованиям происхождения, и которые впоследствии используются в странах-участницах как часть конечного продукта подпадающего под преференциальное отношение в другой стране-участнице, следует считать происходящими из страны, где имеет место быть окончательный процесс обработки или производства.

Филиппины четко определяют перечень товаров, подпадающих под условие полного производства или переработки. В случае частичного производства или переработки действует показатель регионального содержания, установленный в размере 40 процентов от стоимости товара. Также следует упомянуть правила связанные с изменением тарифной классификации – законодательством определены конкретные требования к изменениям номенклатуры в соответствии с гармонизированной таблицей.

Наличие дифференцированного подхода к правилу добавленной стоимости, равно как и использование разных правил к конкретному ССТ позволяет говорить о гибкости Филиппин в отношении правил происхождения и критериев достаточной переработки. Для Казахстана данный фактор может сыграть немаловажную роль в работе с АСЕАН в целом, так как данное объединение подходит к вопросам происхождения товаров с разных позиций, и позволяет введение конкретных требований к конкретным товарам в зависимости от структуры ССТ и характера внешней торговли с конкретной страной в целом.

2.5.2. Нетарифное регулирование

Согласно Руководству по Стандартизации и Классификации товаров Республики Филиппины, все импортируемые товары в стране делятся на три вида: свободно импортируемые, запрещенные и регулируемые.

Справка:

Свободно импортируемые – это те виды товаров, которые можно ввозить в страну без предварительного согласия или разрешения со стороны любого государственного учреждения.

Регулируемые – это те виды товаров, на ввоз которых в страну необходимо получить разрешение от соответствующих государственных органов.

Запрещенные – это товары, ввоз которых в страну запрещается существующими законами.

Согласно статье 101 Тарифно-Таможенного Кодекса Республики Филиппины, следующие виды товаров запрещены к ввозу на территорию страны:

- динамит, порох, боеприпасы и другие взрывчатые вещества, огнестрельное и боевое оружие, а также их части;

- информация в письменной или печатной форме, содержащие пропаганду и подстрекательство к измене, восстанию, мятежу или подрывной деятельности против правительства Филиппин, а также угрозу убийства или нанесения телесных повреждений любому гражданину Филиппин;

- кинопленки, фотографии, гравюры, литографии, картины, или другие объекты, содержащие материал непристойного и безнравственного характера;

- приборы, препараты и вещества, предназначенные для осуществления незаконных абортов, или любая печатная продукция, которая прямо или косвенно дает информацию, о том где, как и кем осуществляются незаконные аборты;

- все виды игровых автоматов, любые механические устройства, связанные с азартными играми, а также запасные части к ним;

- любой товар, полностью или частично произведенный из золота, серебра и других драгоценных металлов, а также их сплавов;

- марихуана, опий, мак, листья коки, героин и другие виды наркотических средств;

- опиумные трубки и их части.

Кроме того, в соответствии с Республиканским Законом №4653, запрещено импортировать в Филиппины использованную одежду и ветошь;

согласно Закону об игрушечных оружиях (Инструкционное письмо №1264), в Филиппинах запрещен импорт всех видов игрушечных оружий; в соответствии с Республиканским Законом №8506, в страну запрещается ввозить праворульные транспортные средства.

Что касается регулируемых товаров, то чтобы импортировать их в Республику Филиппины необходимо получить разрешение от государственных учреждений на основании соответствующей законодательной базы в виде лицензии. Далее в таблице 2.5.2.1. приведены все регулируемые при импорте товары, учреждения, выдающие лицензии на ввоз данных товаров, а также соответствующие законодательные акты.

Таблица 2.5.2.1. Список регулируемых при импорте товаров.

Государственные учреждения\Законодательная база	Регулируемые при импорте товары
Агентство по борьбе с наркотиками
Республиканский Закон №9165	химические и наркотические вещества (кетамин, псевдоэфедрин, орипавин и аминептин)
Департамент охраны окружающей среды
Республиканский Закон №6969	цианид, ртуть, асбест, полихлорированные бифенилы, фреон и других вещества, разрушающие озоновый слой
Министерство здравоохранения – Департамент по контролю продуктов питания и лекарств
Указа № 776 от 24 февраля 1992 года, и Бюро Циркуляр № 03-s.2000	полусинтетические антибиотики (все виды ампициллина, амоксициллина и клоксациллина)
Республиканский Закон №8976	пшеничная мука
Республиканский Закон №8172	йодированная соль
Департамент развития энергетических ресурсов
Статья 104 из Указа Президента № 1464	каменный и бурый уголь
Национальное бюро расследований	оборудование для воспроизведения цвета
Управление по делам взрывчатых веществ\Филиппинская национальная полиция
Указа № 522 от 26 июня 1992 года	хлораты, нитраты и азотная кислота
Департамент по контролю удобрений и пестицидов
Указа Президента № 1144	все удобрения, пестициды и другие химические продукты, предназначенные для использования в сельском хозяйстве
Департамент по контролю импортных услуг
Указа № 522 от 12 декабря 2002 года	подержанные автомобили, приобретенные для личного пользования, массой не более 3000 кг.
	подержанные грузовики массой от 2,5 до 6 тонн
	подержанные автобусы массой от 6 до 12 тонн
	новые\подержанные запасные части для автомобилей, новые запасные части для мотоциклов
Указа № 522 и административное постановление № 08 s.2003	подержанные грузовики для использования их в качестве запасных частей
Инструкционное письмо №1086 от 25 ноября 1980 года	подержанные шины
Инструкционное письмо №1086 от 5 июля 2005 года	подержанные автомобили для органов местного самоуправления
Инструкционное письмо №1307 2003 года	импорт всей продукции для государственных учреждений
Министерство иностранных дел
Инструкционное письмо №156 от 12 декабря 2002 года	подержанные машины для использования представителями дипломатических корпусов
Филиппинская международная торговая корпорация
Инструкционное письмо №444 от 9 августа 1967 года	Все товары, выпускающиеся в следующих странах: Албания, Ангола, Эфиопия, Лаос, Ливия, Мозамбик, Монголия, Мьянма, Никарагуа и Северная Корея
Управление делами морской промышленности
Меморандум циркуляр №104 от 6 апреля 1995	корабли
Меморандум циркуляр №121 от 29 июля 1997	скоростные судна
Республиканский закон №9295	оборудование для судна
Меморандум циркуляр №69 от 13 декабря 2001	запасные части для иностранных кораблей, находящихся в состоянии аварийного ремонта
Филиппинский институт ядерных исследований
Республиканский закон №5207	оборудование, связанное с атомной энергией
Центральный Банк Республики Филиппины	на ввоз более 10000 филиппинских песо
	банкноты, монеты из драгоценных (кроме золота) и недрагоценных металлов, не являющиеся законным платежным средством

Источник: Министерство Торговли и Индустрии Республики Филиппины

http://www.dti.gov.ph/dti/index.php?p=214

Также, Республика Филиппины, применяет тарифные квоты по отношению к следующим товарам: сахар, рис, мясо, кофе, колбасные изделия, корм для животных, а также консервированные продукты из мяса, капусты, моркови, маниока и сладкого картофеля. Ставка таможенных пошлин на данные виды товаров варьируется от 30 до 65 процентов, в то время как средний уровень ставок импортных пошлин на все виды товаров равняется 25,7 процента.

В целом, политика нетарифного регулирования Республики Филиппин довольна стандартна. Например, перечень запрещенных к ввозу товаров почти идентичен с аналогичным перечнем для государств – членов Таможенного Союза. Для импорта регулируемых товаров необходимо получить лицензию в соответствующих государственных органах. Упомянутые товары, а также учреждения, выдающие лицензии приведены в таблице 2.5.2.1. Кроме того, правительство Республики Филиппины применяет тарифные квоты по отношению некоторых товаров, в основном продукты сельского хозяйства. Делается это в целях защиты отраслей, чувствительных для экономики страны. Республика Казахстан также применяет тарифные квоты, например, на свинину и мясо птиц.