2.5.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Камбоджа является членом ВТО с 13 октября 2004 года. При вступлении в ВТО правительство Камбоджи обязалось не применять никаких антидемпинговых, компенсационных или защитных мер без предварительного уведомления и принятия соответствующих законов и нормативных актов, соответствующих соглашениям ВТО.

Как описано в статье «Камбоджа и ВТО: руководство для бизнеса»¹⁹¹ на сайте Международной финансовой корпорации, правила ВТО о применении антидемпинговых мер являются комплексными. Они предоставляют возможность защиты отечественных производителей, если экспортная цена ниже чем цена на внутреннем рынке страны-экспортера. Антидемпинговая пошлина взимается только в том случае, если отечественное производство серьезно пострадало или может пострадать. Кроме того, должна быть установлена причинно-следственная связь между демпингом и ущербом.

До окончательного определения демпинга и демпинговой маржи (разница между экспортной ценой и ценой на внутреннем рынке страны-экспортера) могут быть применены временные меры. Поставщики могут избежать уплаты антидемпинговых пошлин, соглашаясь увеличить свои экспортные цены. Антидемпинговое расследование, как правило, прекращается автоматически через 5 лет.

Закон о борьбе с демпингом в Камбодже находится в процессе подготовки. 15 октября 2009 года был принят проект Закона, состоящий из 6 глав и 124 статей. Этот проект включает в себя все требования Всемирной торговой организации для осуществления мер по борьбе с демпингом и защите местных производителей и инвесторов. Таким образом, Камбоджа не проводила антидемпинговых расследований, так как Закон о борьбе с демпингом ещё не принят.

По данным департамента международной торговли Министерства торговли Камбоджи, Таиланд и Вьетнам экспортировали в Камбоджу такие товары, как рыба, кирпич, цемент, кофе, и продавали их по демпинговым ценам. До сих пор в Камбодже не было законов и точных данных о демпинге, чтобы начать расследование или принять меры. Руководство Королевства только получало протесты от представителей свиноводства и производителей цемента и других продуктов. Так в 2007 году премьер-министр Камбоджи был вынужден издать приказ о запрете ввоза свиней из Вьетнама в течение восьми месяцев, пока проблема не была решена. Таким образом, новый закон направлен на поддержку развития конкуренции в Камбодже.

Также правительство Камбоджи может применять защитные меры: как правило, это пошлины, в том случае, если правительство считает, что импорт увеличивается такими темпами, что причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным производителям. Посредством применения защитных мер, охраняемым отраслям дается время, чтобы приспособиться к конкурентной среде. Как правило, защитные меры применяются на четыре года. Сроки могут быть увеличены до восьми – десяти лет для развивающихся стран. Защитные меры не применяются против развивающихся стран, если их доля на соответствующем рынке в импортирующей стране составляет менее 3%.

В Камбодже в рамках ВТО правила в отношении применения компенсационных мер устанавливает Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Согласно соглашению компенсационные меры могут быть введены против товара, в отношении которого иностранным государствам предоставляются субсидии, и поставки такого субсидируемого товара наносят ущерб местным производителям, т.е. основной целью введения компенсационных мер является борьба с несправедливой конкуренцией.

Компенсационные меры вводятся в виде пошлин на срок до 5 лет для устранения этого преимущества. Мера может быть продлена в результате ее пересмотра. Однако в отличие от антидемпинговых мер, действие компенсационной меры должно быть прекращено в случае прекращения субсидирования.

Компенсационное расследование обычно проводится по заявлению отрасли отечественной экономики, правом подачи заявления о начале расследования обладают отечественные производители, доля которых в производстве товара в стране составляет не менее 25 %.В рамках расследования орган, проводящий это расследование, обязан проводить консультации с представителями государства, которое предоставляет субсидию иностранным производителям. Такие консультации проводятся до начала расследования, а также перед введением предварительной и окончательной мер.Стандартный срок проведения компенсационного расследования составляет 12 месяцев, однако этот срок может быть продлен до 18 месяцев.

Закон о борьбе с демпингом в Камбодже находится в процессе подготовки. До его принятия Камбоджа придерживается норм ВТО в вопросах антидемпинговых и компенсационных мер. Не имея основательной законодательной базы, Камбоджа не проводила антидемпинговых расследований в рамках ВТО. Касательно защитных мер, Камбоджа ограничивается вводом временных запретов на импорт охраняемых товаров и увеличением ввозных пошлин. В то время как компенсационные меры в Камбодже вводятся в виде пошлин на срок до 5 лет. Однако в отличие от антидемпинговых мер, действие компенсационной меры должно быть прекращено в случае прекращения субсидирования.