2.5.2. Нетарифное регулирование

Нетарифное регулирование в Королевстве Таиланд осуществляется путем применения запретов, лицензирования и тарифных квот. Основной нормативно-правовой базой нетарифного регулирования в Таиланде является Закон «Об импорте и экспорте». Данный законодательный акт дает право Министру Коммерции с одобрения Кабинета Министров ограничить импорт товаров, которые он сочтет нужным, руководствуясь общественными интересами граждан, а также преследуя национальную безопасность и экономическую стабильность в стране, либо по любой другой причине. Кроме того, в соответствии с Законом «О поощрении инвестиций», Совет по инвестициям может обратиться в Министерство Торговли с просьбой запретить импорт товаров, конкурирующих с отечественной промышленностью, если он посчитает, что других форм защиты недостаточно.

В соответствии со статьей 20 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), запрет на импорт применяется лишь в целях защиты общественной нравственности, национальной безопасности, здоровья человека, животных растений, а также прав на интеллектуальную собственность. Список запрещенных к ввозу товаров включает в себя:

- контрафактную продукцию, а также оборудование для их производства;

- использованные двигатели от мотоциклов;

- все виды игровых автоматов;

- холодильники, в процессе производства которых в качестве хладагентов используются фреоны (хлорфторуглероды), которые пагубно влияют на озоновый слой.

Импорт широкого круга находящихся под угрозой исчезновения рыб, моллюсков, амфибий, коралловых запрещен в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры. Кроме того, для предотвращения незаконных рубок Департамент внешней торговли запретил импорт бревен и пиломатериалов из тикового дерева и каучуков.

На сегодняшний день в Таиланде применяют два вида лицензирования: автоматическое и неавтоматическое.

Справка.

Автоматическое лицензирование - одна из форм лицензирования, заключается в том, что импортер должен обратиться в государственный орган с заявкой на лицензию, которую он получает автоматически. Цель автоматического лицензирования состоит в том, чтобы контролировать поставки различных товаров, что дает государству возможность при необходимости регулировать импорт.

Лицензирование неавтоматическое - это, как правило, разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Такая лицензия выдается органом власти, уполномоченным на это, по заявлению фирмы-импортера или фирмы-экспортера товара. В этом случае в лицензии регламентируются важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указано количество и стоимость товара, разрешенного к импорту или экспорту, страна происхождения или назначения товара. Срок действия такой лицензии ограничен по времени. В Соглашении о процедурах импортного лицензирования ВТО указано, что неавтоматическое импортное лицензирование должно использоваться открыто, и быть предсказуемым, а процедуры неавтоматического лицензирования в административном плане не должны быть более обременительными, чем это необходимо для применения лицензирования. Страны, использующие неавтоматическое лицензирование импорта, должны публиковать информацию, достаточную для понимания основ выдачи и распределения лицензий. Организационные мероприятия, связанные с выдачей импортных лицензий, согласно правилам ВТО, должны быть сосредоточены преимущественно в одном административном органе страны.

Далее в таблице 2.5.2.1. приведен список товаров, подлежащих автоматическому и неавтоматическому лицензированию.

Таблица 2.5.2.1. Товары, подлежащие лицензированию

Наименование товара	Код ТН ВЭД	Мера регулирования и условия
Желтопёрый тунец	0302.32	Требуется сертификат на импорт от Министерства рыбного хозяйства
Рыбная мука с содержанием белка не более 60%	2301.200.106	Неавтоматическое лицензирование
Мрамор (кроме мрамора блока 50x50x50 см)	2515	Неавтоматическое лицензирование
Бензин	2710.001	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Керосин	2710.002	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Высокоскоростное дизельное топливо	2710.003	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Нафта	2710.005, 2710.009	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Сжиженный газ	2711.120, 2711.130, 2711.140, 2711.190	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Перманганат калия	2841.61	Автоматическое лицензирование, только для уполномоченных импортеров
Кленбутерол	2922.199	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Альбутерол или сальбутамола	2922.509	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Кофеин	2939.30, 3003.40	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Администрации пищевых продуктов и медикаментов
Отходы и лом пластмасс	3915	Неавтоматическое лицензирование: требуется разрешение от Департамента промышленных работ
Лесоматериалы распиленные или расколотые	4403, 4407-4421	Автоматическое лицензирование: требуется сертификат происхождения, сертификат экспорта из страны-экспортера
Шелковая нить	5004	Автоматическое лицензирование: с условиями, установленными Департаментом внешней торговли
Одежда	61.01-61.14 61.17.90, 62.01-62.11, 62.17.90	Автоматическое лицензирование
Подержанные дизельные двигатели	8408.90	Неавтоматическое лицензирование
Печатные машины	8443.500	Автоматическое лицензирование
Цепные пилы	8467.81, 8467.91, 8508.20, 8508.90	Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамент лесного хозяйства предоставить разрешения на импорт
Легковые автомобили	8702.101, 8702.901	Неавтоматическое лицензирование
Подержанные автотранспортные средства	8703.21, 8703.229, 8703.239, 8703.249, 8703.319, 8703.329, 8703.339	Неавтоматическое лицензирование
Моторные транспортные средства для перевозки 30 и более человек	8702.101, 8702.901	Неавтоматическое лицензирование
Подержанные мотоциклы	8711	Неавтоматическое лицензирование
Цветные фотокопировальные аппараты	9009.110, 9009.120	Автоматическое лицензирование
Подлинники скульптур и статуэток из любых материалов	9703.009	Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамента изобразительных искусств предоставить лицензию
Подержанные машины для мультимедийной продукции		Неавтоматическое лицензирование
Застекленные керамические изделия		Неавтоматическое лицензирование
Золото		Неавтоматическое лицензирование: Департамент внешней торговли уполномочивает Департамент финансов выдавать лицензии
Медали, монеты		Неавтоматическое лицензирование: импорт может разрешить только Министр финансов

Источник: Департамент внешней торговли Королевства Таиланд и ВТО 2012

Одним из распространенных видов неавтоматического лицензирования являются тарифные квоты. Таиланд применяет тарифные квоты на продукты сельского хозяйства, согласно нормам ВТО, прописанным в Соглашении по сельскому хозяйству. Таким образом, применению тарифных квот подлежат следующие товары:

- молоко и сливки;

- молоко и сливки в порошке;

- картофель, лук, чеснок;

- кокос;

- кофе, чай;

- перец, кукуруза, рис;

- соевые бобы, копра, семена лука;

- соевое масло, пальмовое масло, соевое масло, кокосовое масло;

- тростниковый или свекловичный сахар;

- шелк-сырец.

Стоит отметить, что Таиланд не применяет больше никакие тарифные квоты, в соответствии со своими обязательствами по Соглашению по сельскому хозяйству.

Политика нетарифного регулирования в Таиланде приводится в действие путем применения запретов, лицензирования и тарифных квот. В основном, запрещенными к ввозу являются товары, соответствующие различным международным соглашениям, таким как ГАТТ и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры. Запрещенными являются те товары, которые угрожают общественной нравственности, национальной безопасности, здоровью человека, животных растений, а также правам на интеллектуальную собственность. Что касается лицензирования, то оно бывает двух видов: автоматическое и неавтоматическое. В таблице 2.5.2.1. приведен список товаров, подлежащих данным видам лицензирования. Еще одной мерой нетарифного регулирования являются таможенные квоты. Данная мера в Таиланде применятся только по отношению к товарам сельского хозяйства, а также полностью удовлетворяет нормам ВТО в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству.