2.5.6. Регулирование сектора государственных закупок

Государственные закупки – это покупка, аренда, лизинг товаров или покупка услуг правительствами и их подразделениями на федеральном и местном уровнях. Условия реализации товаров на рынке государственных закупок Мьянмы регламентируются Соглашением по государственным закупкам ВТО.

Соглашение по государственным закупкам ВТОраспространяет свое действие на закупки товаров и услуг, осуществляемые правительственными организациями. В круг этих организаций входят: министерства, департаменты и другие подразделения центральных правительств, местные органы власти. Закупки военных ведомств выведены из действия Соглашения, кроме закупок невоенного характера. Основная цель Соглашения заключается в том, чтобы заставить правительственные учреждения применять коммерческие соображения при закупке товаров и услуг для своего использования и не осуществлять дискриминацию между национальными и иностранными товарами, услугами и их поставщиками. Статья III Соглашения четко устанавливает, что в отношении всех законов, административных правил и процедур, каждый участник Соглашения предоставит товарам, услугам и поставщикам других участников Соглашения режим наибольшего благоприятствования и национальный режим. Ряд других важных положений Соглашения регламентирует процедуру осуществления государственных закупок. Они должны производиться только путем организаций конкурсов (торгов). При этом иностранные поставщики услуг должны иметь равные возможности участия в таком конкурсе.

Являясь одной из сторон, подписавших Соглашение об электронной системе на саммите АСЕАН, состоявшемся в Сингапуре в 2000 году, Мьянма начала формирование электронной системы государственных закупок, которая была запущена в 2004 году. Благодаря этой системе более 40 ведомств и министерств занимаются покупкой товаров и услуг онлайн, а также публикуют заявки на конкурсы и тендеры.

Глава III. Анализ внешней торговли за 2007-2011 гг.

3.1. Торговля товарами

Динамика товарооборота Мьянмы за последние пять лет (2007-2011 гг.) имеет положительную тенденцию.За рассматриваемый период внешняя торговля страны выросла с 10,0 млрд. долл. США до 20,4 млрд. долл. США (на 105,0%). При этом в 2009 году данный показатель снизился незначительно до уровня 12,3 млрд. долл. США.

Рост товарооборота сопровождается увеличением импорта (с 5,0 млрд. долл. США до 11,9 млрд. долл. США, т.е. на 137,1%), в то время как экспорт за рассматриваемый период увеличился (с 4,9 млрд. долл. США до 8,5 млрд. долл. США, т.е. на 72,3%).

Следует отметить, что как и импорт, так и экспорт имеют схожую тенденцию к увеличению с 2007-2009 гг. После 2009 года темп роста импорта более интенсивен, чем рост экспорта. Если рост импорта за 2009-2011 гг. составил 87,6%, то рост экспорта за данный период составил 42,9%.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Исходя из тенденции роста импорта и экспорта следует, что доля импорта Мьянмы в структуре товарооборота занимает больший удельный вес, чем экспорт. За 2007-2011 гг. доля импорта увеличилась с 50,5% до 58,3%. В результате торговое сальдо снизилось с -0,1 млрд. долл. США до -3,4 млрд. долл. США.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

В географии торговлиМьянмы по состоянию на период 2007-2011 гг. основными странами по импорту (странами-поставщиками) товаров являются Таиланд, Колумбия, Китай. При этом наблюдается сокращение импорта из некоторых основных стран-потребителей:

- Таиланд - в 2011 году доля в общей структуре импорта страны составила 38,7%.При этом импорт увеличился с 2,3 млрд. долл. США в 2007 г. до 3,3 млрд. долл. США в 2011 г.;

- Колумбия – 20,9%. Импорт увеличился с 1,0 тыс. долл. США до 1,8 млрд. долл. США;

- Китай – 19,7%. При этом отмечен рост импорта с 0,4 млрд. долл. США до 1,7 млрд. долл. США;

- Япония – 7,0%. Импорт увеличился с 0,3 млрд. долл. США до 0,6 млрд. долл. США;

- Южная Корея – 3,5%. При этом импорт увеличился с 3,4 млрд. долл. США до 4,6 млрд. долл. США;

- Малайзия – 2,8%. Импорт увеличился с 0,1 млрд. долл. США до 0,3 млрд. долл. США;

- Сингапур – 1,0%, где импорт увеличился с 60,0 млн. долл. США до 90,0 млн. долл. США;

- Германия – 1,0%, импорт сократился с 120,0 млн. долл. США до 80,0 млн. долл. США;

- Тайвань – 0,9%. Импорт вырос с 60,0 млрд. долл. США до 70,0 млрд. долл. США;

- Индонезия – 0,8%, где импорт увеличился с 30,0 млрд. долл. США до 70,0 млрд. долл. США.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Основными странами по экспорту (странами-потребителями) отечественных товаров Мьянмы являются:

- Китай - доля в общей структуре экспорта Мьянмы в 2011 году составила 40,5%. Отмечен так же рост экспорта за 2007-2011 гг. с 1,7 млрд. долл. США до 4,8 млрд. долл. США;

- Таиланд – 23,8%. Экспорт увеличился с 1,0 млрд. долл. США до 2,8 млрд. долл. США;

- Сингапур – 10,2%. Экспорт вырос с 0,8 млрд. долл. США до 1,2 млрд. долл. США;

- Южная Корея – 5,6%. При этом экспорт увеличился с 0,3 млрд. долл. США до 0,7 млрд. долл. США;

- Малайзия – 4,7%. Экспорт уменьшился с 0,2 млрд. долл. США до 0,6 млрд. долл. США;

- Япония – 4,3% в общем экспорте страны. Экспорт вырос с 0,5 млрд. долл. США до 0,5 млрд. долл. США;

- Колумбия– 4,2%. При этом экспорт в 2007 году не наблюдался, в 2011 году составил 0,4 млрд. долл. США;

- Индонезия – 4,0%. Экспорт увеличился с 0,3 млрд долл. США до 0,4 млрд. долл. США;

- Тайвань – 3,6%. Экспорт упал с 70,0 млн. долл. США до 0,1 млрд. долл. США;

- Австралия – 3,6%. Экспорт увеличился с 30,0 млн. долл. США до 0,1 млрд. долл. США;

- Германия– 2,3%. Экспорт вырос с 50,0 млн. долл. США до 0,1 млрд. долл. США;

- США– 2,3%. Экспорт вырос с 10,0 млн. долл. США до 50,0 млн. долл. США.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Товарная структура экспорта составляет в основном сырьевые (газ, лесоматериалы, бобы), и потребительские товары (рыба, рис, одежда, поделочные и драгоценные камни).

Основные доли в структуре экспорта (по состоянию на 2010 год) занимают¹⁶³:

- газы – 43,0% от общего экспорта. За 2007-2010 гг. экспорт данной товарной позиции увеличился с 2,1 млрд. долл. США до 2,6 млрд. долл. США (на 25,5%);

- бобовые овощи – 11,7%. При этом экспорт увеличился с 632,8 млн. долл. США до 708,8 млн. долл. США (на 12,0%);

- лесоматериалы необработанные – 9,0% от общего экспорта. За рассматриваемый период экспорт данной продукции сократился на 24,3% (с 716,9 млн. долл. США до 542,7 млн. долл. США).

- каучук – 2,8%. Экспорт увеличился на 163,6% (с 63,9 млн. долл. США до 168,4 млн. долл. США);

- драгоценные и полудрагоценные камни – 2,6%. Экспорт увеличился на 108,6% (с 75,7 млн. долл. США до 157,8 млн. долл. США);

- ракообразные, в панцире или без панциря -2,2%. Экспорт уменьшился с 130,8 млн. долл. США до 130,7 млн. долл. США (на 0,04%);

- пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков – 2,0%. Экспорт вырос с 57,9 млн. долл. США до 120,1 млн. долл. США (на 107,3%);

- костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками мужские или для мальчиков – 2,0%. При этом экспорт увеличился с 101,9 млн. долл. США до 119,8 млн. долл. США (на 17,6%);

- лесоматериалы обработанные – 1,6%. Экспорт сократился с 132,9 млн. долл. США до 95,8 млн. долл. США (на 27,9%);

- мужские рубашки – 1,4%. Экспорт увеличился с 72,3 млн. долл. США до 84,9 млн. долл. США (на 17,5%);

- обувь – 1,4%. Экспорт увеличился с 53,7 млн. долл. США до 82,9 млн. долл. США (на 54,4%).

Товарная структура импорта в 2010 г. имеет следующий вид:

- нефтепродукты - доля в общем объеме импорта составляет 10,7%. За 2007-2010 гг. поставки данного товара выросли с 519,9 млн. долл. США до 958,9 млн. долл. США (на 84,4%);

-пальмовое масло – 3,7%. Импорт увеличился с 259,2 млн. долл. США до 329,6 млн. долл. США (на 27,2%);

- бульдозеры – 3,1%. Отмечено увеличение импорта с 95,9 млн. долл. США до 281,9 млрд. долл. США (на 193,9%);

- мотоциклы и велосипеды – 2,8%. При этом импорт увеличился с 93,9 млн. долл. США до 248,7 млн. долл. США (на 164,9%);

- цемент, портландцемент – 2,0%. Импорт увеличился с 35,3 млн. долл. США до 179,3 млн. долл. США (на 407,6%);

- моторные транспортные средства для перевозки грузов – 1,8%. Импорт увеличился с 101,5 млн. долл. США до 161,6 млн. долл. США (на 59,2%);

- лекарственные средства – 1,7%. Отмечено увеличение импорта с 99,3 млн. долл. США до 154,4 млн. долл. США (на 55,5%).