2.3. Инвестиционная политика государства

Инвестиционный климат

Основной нормативно-правовой базой в области регулирования инвестиций Лаосской Народно-Демократической Республики является «Закон об иностранных инвестициях», принятый в 1994-м году. Данный Закон призван привлечь инвестиции в Лаос, так как содержит либеральные положения касательно репатриации прибыли и привлечения иностранного капитала в развитие бизнеса в стране. Комитет по продвижению и управлению инвестициями (КПУИ) – основная контролирующая инвестиционные процессы в Лаосе организация. Перед тем как инвестировать в развитие бизнеса в Лаосе, инвестор должен подать заявление на получение лицензии в КПУИ. Заявления должно рассматриваться максимум в течение 90 дней.

Закон «Об иностранных инвестициях» допускает три формы иностранных инвестиций:

- бизнес-сотрудничество по контракту;

- совместные предприятия между иностранными и отечественными инвесторами;

- на 100% иностранные предприятия.

Справка:

Бизнес-сотрудничество по контракту – бизнес договоренность между отечественными и иностранными юридическими лицами без создания нового юридического лица в Лаосской Народно-Демократической Республике.

Согласно данным, приведенным в отчете «Инвестиции в Лаосскую Народно-Демократическую Республику», подготовленном специалистами KPMG¹⁴³ в 2009-м году, инвестиции, связанные с использованием природных ресурсов, не могут быть полностью иностранными. В деятельностях, которые непосредственно связаны с природными ресурсами, иностранцы могут участвовать лишь через совместные предприятия. При этом доля иностранных вложений должна составлять не менее 30% от общего капитала. Что касается полностью иностранных инвестиций, то предприятия, занимающиеся такими проектами, обязательно должны иметь свое представительство в Лаосе, а также минимальный размер первоначальных инвестиций в данный проект должен быть не менее 500 тысяч долларов США.

Согласно статье 7 Закона «О труде», иностранный инвестор при найме сотрудников при прочих равных условиях должен отдавать предпочтение гражданам Лаоса. Тем не менее, в случае необходимости, иностранные предприятия имеют право нанять высококвалифицированных иностранных экспертов и менеджеров с согласия КПУИ, но количество таких сотрудников не должно превышать 10% от общего числа персонала компании. Кроме того, согласно статье 14 Закона «Об иностранных инвестициях», данные предприятия должны обеспечить безопасность своих сотрудников и населения Лаоса в целом, а также гарантировать, что их деятельность не повредит окружающей среде.

Правительство Лаоса разделило страну на три зоны инвестиционного развития, в зависимости от социально-экономических условий и географического положения:

- зона 1: горная и равнинная местности, а также плоская возвышенность, где нет абсолютно никаких условий для содействия инвестициям;

- зона 2: горная и равнинная местности, а также плоская возвышенность с ограниченными возможностями для развития инвестиций;

- зона 3: горная и равнинная местности, а также плоская возвышенность с хорошими условиями для поддержки инвестиций.

Согласно данным из отчета KPMG, инвестиционные проекты, осуществляемые в зоне 1, освобождаются от уплаты налога на прибыль сроком на 7 лет, после чего облагаются упомянутым видом налога по ставке 10%.

Инвестиционные проекты, осуществляемые в зоне 2, освобождаются от уплаты налога на прибыль сроком на 5 лет, затем в течение 3 лет прибыль данного предприятия облагается налогом по ставке 7,5%, после чего уже по ставке 15%.

Инвестиционные проекты, осуществляемые в зоне 3, на 2 года освобождаются от уплаты налога на прибыль, затем в течение 2 лет прибыль данного предприятия облагаются налогом по ставке 7,5%, после чего уже по ставке 20%.

Кроме того, все инвестиционные проекты освобождаются от уплаты импортных пошлин на оборудование и их запасные части, транспортные средства, которые используются непосредственно в производстве, а также сырьевые материалы, которых нет на территории Лаоса или есть, но в недостаточном количестве. Все экспортируемые продукты также освобождаются от уплаты экспортных пошлин. Что касается репатриации капитала, то правительство Лаоса не применяет какие-либо ограничения в этой области. Иностранные инвесторы могут свободно переводить прибыль через местные банки.

Основные внешние и внутренние источники инвестиций

Общий объем инвестиций в Лаос за 2001-й год равнялся 54,1 миллионам долларов США. После чего с каждым годом данный показатель только увеличивался и достиг своего пика в 2006-м году, когда общий объем инвестиций равнялся почти 2,7 миллиардам долларов США. Однако в связи с мировым финансовым кризисом, в 2007-м и 2008-м годах данный показатель уменьшился более чем в два раза. Общий объем инвестиций за указанный период составил примерно 1,1 миллиарда долларов США и 1,2 миллиарда долларов США соответственно. Но в 2009-м году инвесторы со всего мира снова начали вкладывать в развитие экономики Лаоса, и к концу года общий объем инвестиций достиг небывалой отметки в 4,3 миллиарда долларов США. Из них объем иностранных инвестиций составил более 81% от общего объема инвестиций или почти 3,5 миллиардов долларов США.

Самыми крупными инвесторами Лаоса являются Таиланд, Китай и Вьетнам. За период с 2001-го по 2009-й годы, упомянутые страны инвестировали в развитие бизнеса в Лаосе 2,65 миллиардов долларов США, 2,25 миллиардов долларов США и 2,11 миллиардов долларов США соответственно. Только за 2009-й год инвесторы из Вьетнама инвестировали в развитие экономики Лаоса более 1,4 миллиардов долларов США, что составляет 41,2% от общего притока ПИИ за тот же период. Представители Китая и Таиланда за 2009-й год инвестировали 932,9 миллиардов долларов США (27% от общего притока ПИИ) и 908,6 миллиардов долларов США (26,3 % от общего притока ПИИ) соответственно. Иначе говоря, на упомянутые три страны приходится 94,5% от общего притока ПИИ за 2009-й год. В таблице 2.3.3. приведена более полная информация о притоке инвестиций в Лаос по странам за 2001-2009 годы.

Таблица 2.3.1. Десять стран - крупнейших инвесторов в экономику Лаоса за 2001-2009 годы

Место	Страна	Кол-во проектов	Объем инвестиций (млн. долл. США)
1	Таиланд	241	2649,6
2	Китай	340	2258,6
3	Вьетнам	211	2113,1
4	Франция	68	454,1
5	Корея	142	445,3
6	Япония	42	433,4
7	Индия	6	352,8
8	Австралия	32	334,4
9	Малайзия	43	151,3
10	Сингапур	29	113,2

Источник: Министерство инвестиционного планирования

Таблица 2.3.2. Объем инвестиций в Лаос за 2001-2009 годы

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Общий объем инвестиций (кол-во проектов)	64	80	178	161	143	171	191	152	208
Общий объем инвестиций (млн. долл. США)	54,1	133	465,9	533,1	1245,3	2699,7	1136,9	1215,5	4312,9
Общий объем иностранных инвестиций (кол-во проектов)	64	80	139	151	128	148	163	120	166
Общий объем иностранных инвестиций (млн. долл. США)	54,1	133	426,2	509.4	968,1	2338,3	971,5	926,2	3448,1
Общий объем лаосских инвестиций (кол-во проектов)	-	-	39	10	15	23	28	32	42
Общий объем лаосских инвестиций (млн. долл. США)	-	-	39,7	23,7	277,2	361,4	165,4	259,3	864,8

Источник: Министерство инвестиционного планирования

Таблица 2.3.3. Приток ПИИ за 2001-2009 годы по странам (млн. долл. США)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Таиланд	3,3	6,3	96,3	57,2	450,9	655,2	92,7	375,2	908,6
Китай	13,4	62,6	119,9	28,2	58,1	423,3	496,1	107,2	932,9
Вьетнам	3,4	6,9	8,7	63,4	43,3	261,2	155,9	149,2	1421,2
Франция	12,6	13,4	17,6	2,5	370,3	12,1	113,1	0,5	11,7
Корея	10,4	12,8	13,7	14,2	10,2	163,7	82,1	59,9	74,8
Япония	0,5	0,4	3,3	4,5	4,4	401,5	6,1	0,8	3,7
Индия	-	0,13	0,2	-	-	350	-	-	2,4
Австралия	0,4	0,5	1,5	292,7	21,3	1,4	13,6	1,9	0,7
Малайзия	1,5	4,9	70,8	3,3	3,4	3,2	53,2	0,13	10,9
Сингапур	0,25	0,7	36,2	3,2	1,2	43,5	15,9	1,4	5,6
Канада	-	-	40,1	1	2,9	0,08	4,4	6	3,3
Россия	0,3	0,9	3	1,1	-	1,3	10,1	33	1,6
Швейцария	0,75	-	0,3	30	-	-	-	10	4,9
США	3,2	8	1,2	2,8	0,3	-	4,5	2,8	12,4
Великобритания	-	0,4	0,4	0,1	0,5	5,1	11,3	0,1	15,7
Другие	4,1	15,1	13,1	5,3	1,4	16,7	11,6	207,7	37,3
Всего	54,1	133,1	426,2	509,4	968,2	2338,3	970,5	956,2	3448,1

Источник: Министерство инвестиционного планирования

Отрасли экономики, наиболее привлекательные для инвестиций

С 2001-го по 2009-й год больше всего было инвестировано в сектор производства электроэнергии – почти 4,2 миллиардов долларов США. В сектор добычи полезных ископаемых за тот же период инвесторы вложили около 3,2 миллиардов долларов США, 2,3 миллиарда из которых были инвестированы за 2009-й год. В целом, в 2009-м году в развитие экономики в Лаосе было инвестировано более 4,3 миллиардов долларов, из которых доля сектора добычи полезных ископаемых составляет более 50%. Также за 2009-й год в сферу услуг было инвестировано более 1 миллиарда долларов США. Стоит отметить, что за предыдущие восемь лет в данную отрасль было инвестировано менее 400 миллионов долларов США. Значительно сократились инвестиции в сферу производства энергии. Так в 2009-м году в данную отрасль было инвестировано чуть более 218 миллионов долларов США, тогда как в 2006-м году данный показатель превышал 1.7 миллиардов долларов США.

Таблица 2.3.4. Рейтинг привлекательных для инвестиций отраслей за 2001-2009 годы.

Место	Отрасль	Кол-во проектов	Объем инвестиций (млн. долл. США)
1	Пр-во электроэнергии	47	4153,1
2	Добыча полезных ископаемых	211	3162,1
3	Услуги	202	1402,2
4	Сельское хозяйство	262	1155,1
5	Кустарная промышленность	226	1025,6
6	Торговля	133	312,2
7	Строительство	43	288,4
8	Отели и рестораны	85	235,4
9	Банковское дело	23	165,1
10	Телекоммуникация	5	156,1
11	Деревообрабатывающая промышленность	49	118,8
12	Одежда	40	30,4
13	Консалтинг	61	21,2
	Всего	1387	12225,7

Источник: Министерство инвестиционного планирования

Таблица 2.3.5. Объем инвестиций в Лаос по отраслям за 2001-2009 годы

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Пр-во электроэнергии	0	1	85,8	5,5	1065,2	1776,7	360,5	640	218,3
Сельское хозяйство	18,6	13,9	17,3	75,7	17,3	458,5	183,8	78,5	289,8
Добыча полезных ископаемых	8,9	0,5	20,7	312,1	93,5	73,8	115,3	102,1	2280,4
Кустарная пр-ть	3,1	59,9	80,8	35,4	14,6	122,9	134,2	156,9	198,7
Услуги	10,5	16,5	60,3	17,5	20,9	12,1	181,2	23,6	1055,1
Торговля	-	4,7	140,1	19	7,9	86,1	13,9	12,9	16,6
Строительство	0,35	13,9	3,2	9,9	1,6	130,6	-	66,6	27,2
Отели и рестораны	0,25	1,1	48,8	7	13,1	32,2	58,2	29,4	44,2
Деревообрабатывающая пр-ть	2,7	3,4	5,5	8,9	5,7	1	56,9	20,9	13,6
Банковское дело	5,1	-	-	10	5	-	25	43	77
Телекоммуникация	-	12,94	-	27	-	-	-	32,5	83,8
Одежда	4,2	4,4	2,8	3,1	0,3	3,9	5,5	5,1	1,2
Консалтинг	0,5	0,5	0,6	1,9	0,2	1,8	2,3	4	6,9
Всего	54,1	133,1	465,9	533,1	1245	2700	1137	1216	4312,8

Источник: Министерство инвестиционного планирования

В 1994-м году был принят Закон «Об иностранных инвестициях», который содержал либеральные положения призванные привлечь инвестиций в развитие бизнеса в Лаосе. Ключевые пункты данного Закона:

- освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога предоставляется инвесторам в зависимости от зоны осуществления их инвестиционной деятельности;

- все утвержденные инвестиционные проекты освобождаются от уплаты импортных пошлин на сырье, оборудование и транспортные средства, используемые в производстве;

- освобождение от экспортных пошлин;

- решение об утверждении проекта принимается в течение 90 дней.

Основной контролирующей инвестиционные процессы организацией является Комитет по продвижению и управлению инвестициями (КПУИ). Именно в КПУИ инвестор должен подать заявление для утверждения проекта.

Самыми крупными инвесторами Лаоса являются Таиланд, Китай и Вьетнам. На долю упомянутых трех стран приходится 94,5% от общего притока ПИИ за 2009-й год. Больше всех в 2009-м году в развитие бизнеса в Лаосе инвестировали представители Вьетнама – более 1,4 миллиардов долларов США (41,5% от общего притока ПИИ).Инвесторы из Китая и Таиланда за 2009-й год инвестировали 932,9 миллиардов долларов США (27% от общего притока ПИИ) и 908,6 миллиардов долларов США (26,3 % от общего притока ПИИ) соответственно.

За период с 2001-го по 2009-й год больше всего капитала было инвестировано в сектор производства электроэнергии (4,2 млрд. долл. США), сектор добычи полезных ископаемых (3,2 млрд. долл. США) и сферу услуг (1,4 млрд. долл. США). Если рассматривать отдельно 2009-й год, то здесь лидером является уже сектор добычи полезных ископаемых – 2,3 миллиардов долларов США (более 50% от общего объема инвестиций). В сферу услуг в 2009-м году было инвестировано более миллиарда долларов. Также в 2009-м году инвесторы предпочитали вкладывать в сферу производства электроэнергии (218 млн. долл. США) и сельское хозяйство (289 млн. долл. США).