2.5.1.2. Правила происхождения и критерии достаточной переработки

Правила происхождения

Как было изложено ранее, в целях увеличения конкурентного превосходства АСЕАН на мировом рынке посредством устранения между членами АСЕАН тарифов и нетарифных барьеров, а также привлечения большего числа прямых иностранных инвестиций в 1992 году была принята схема Общего Эффективного Преференциального Тарифа (CommonEffectivePreferentialTariff, далее СЕРТ), к которой Камбоджа присоединилась в 1999 году. В рамках этой схемы для товаров, происходящих в пределах АСЕАН, члены АСЕАН должны применять тарифную ставку от 0 до 5 процентов.

Так как СЕРТ относится только к товарам, происходящим в пределах АСЕАН, особую роль играют правила происхождения. Во взаимной торговле между странами АСЕАН к товарам, удовлетворяющим условиям правил происхождения, применяются льготные тарифы. Королевство Камбоджа, являясь членом АСЕАН, придерживается общих правил происхождения, принятых среди стран Ассоциации.

Согласно информации, представленной на официальном сайте GeneralDepartmentofCustomsandExciseofCambodia¹⁸⁶, продукция, ввозимая на территорию стран АСЕАН, имеет право на льготные тарифы, если она попадает под один из следующих пунктов:

• продукция, полностью произведенная или полученная в экспортирующем государстве;

• продукция, частично произведенная или полученная в экспортирующем государстве.

Под полностью произведенными или полученными в экспортирующем государстве продуктами понимаются следующие товары:

• минеральные продукты, извлеченные из недр его земли и морского дна;

• сельскохозяйственная продукция, выращиваемая на территории государства;

• животные, рожденные и выращенные на территории государства;

• продукты, полученные из животных, упомянутых в пункте выше;

• продукты, полученные от охоты или рыбалки, проведенной на территории государства;

• продукция морского промысла и другие морепродукты, добытые своими судами;

• продукты, обработанные и/или сделанные на борту своих судов исключительно из продукции, указанной в пункте выше;

• отходы, в результате производственных работ, проводимых на территории государства;

• товары, произведенные в государстве, исключительно из продуктов из вышеупомянутых пунктов.

Таким образом, полностью произведенными или полученными считаются сырьевые товары, а также товары, произведенные из отечественного сырья. В основном, это товары из первых двадцати глав Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Подтверждение, что товары имеют право на льготные тарифы должно сопровождаться сертификатом происхождения, выданным государственным органом экспортирующего государства-участника, и доведено до сведения других государств-участников в соответствии с Системой сертификации.

В Камбодже сертификат происхождения выдается Торгово-промышленной палатой. Он должен содержать следующую информацию:

• название и адрес экспортеров;

• название и адрес импортеров;

• страна назначения;

• вид транспорта;

• количество каждого типа товара;

• цена каждого товара и общая экспортная стоимость;

• декларация экспортера о том, что все товары были произведены в соответствии с правилами происхождения;

• подпись, печать и перфорированный номер кода безопасности Министерства торговли.

Так как схема СЕРТ относится только к товарам, происходящим из стран АСЕАН, правила происхождения играют важную роль в тарифном регулировании только стран-участниц данной ассоциации. Правила происхождения АСЕАН относительно полностью произведенных или полученных товаров практически совпадает с правилами происхождения стран Таможенного Союза (ТС). Однако в отличие от правил ТС в правилах происхождения АСЕАН отсутствует пункт о присвоении страны происхождения продукции высоких технологий, полученной в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта.¹⁸⁷

Критерии достаточной переработки

Камбоджа, являясь членом АСЕАН, использует критерии достаточной переработки, описанные в документе «Правила происхождения для схемы СЕРТ между странами ЗСТ АСЕАН».¹⁸⁸ Согласно документу, товар считается происходящим из государства-члена АСЕАН, где происходила переработка товара, если не менее 40% его содержания происходит от государства-члена или если товар претерпел изменения в тарифной классификации на уровне любого из первых четырех знаков. Местное содержание может быть совокупным, то есть стоимость вложений от различных членов АСЕАН может быть объединена, чтобы соответствовать 40%-му требованию.

Формулы для расчета доли местного содержания выглядят следующим образом:

прямой метод:

100% x (стоимость сырья + прямая заработная плата + прямой накладной расход + прибыль + внутренние транспортные расходы) / цена ФОБ

косвенный метод:

100% x (цена ФОБ – стоимость материалов и деталей, иностранного содержания) / цена ФОБ

Справка: Цена ФОБ¹⁸⁹

ЦЕНА ФОБ (от англ, free of board - свободно на борту судна) - в международной торговле означает такую цену, когда продавец несет лишь часть расходов по транспортировке и страхованию, а именно - только до момента доставки товара на борт судна. Это означает, что экспортер несет все расходы по транспортировке и погрузке товара на борт судна либо на другие международные транспортные средства, а также по его страхованию до завершения погрузки. Поэтому экспортер, т.е. продавец данного товара должен обеспечить покупателя, т.е. импортера данного товара транспортной лицензией, оплатить экспортные налоги и пошлины. После же доставки товара на борт судна все дальнейшие расходы, связанные с перевозкой и разгрузкой товаров в порту назначения, несет исключительно импортер, т.е. покупатель данного товара.

В Камбодже, как и на территории стран ТС, критерием достаточной переработки товараявляется изменение кода товара на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара, или изменение стоимости товара, когдапроцентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает 40% в цене конечной продукции. На территории стран ТС данная доля стоимости должна достигать 50%¹⁹⁰.