2.3. Инвестиционная политика государства

Инвестиционный климат

Королевство Таиланд придерживается политики относительно открытого режима для иностранных инвестиций. В стране рассматривают прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в качестве жизненно важного инструмента для экономического роста Таиланда. Согласно ежегодному отчету, подготовленного специалистами Всемирного Банка, в рейтинге «Ведение Бизнеса 2011», которая позволяет определить привлекательность условий для ведения бизнеса в стране, Таиланд занимает 19-е место. Для сравнения, Казахстан в данном рейтинге расположился на 47-й строчке.

Основной нормативно-правовой базой инвестиционной политики Королевства Таиланд являются Закон «Об иностранном бизнесе», а также Закон «О поощрении иностранных инвестиций». В Законе «Об иностранном бизнесе» приведен список отраслей, в которых ограничивается иностранное участие.

Таблица 2.3.1. Отрасли, ограниченные для иностранных инвестиций.

Список 1.

1. СМИ (газеты, радио, телевидение)

2. Земледелие и садоводство

3. Животноводство

4. Лесоводство

5. Рыболовство

6. Добыча тайских лечебных трав

7. Торговля антикварными изделиями тайской национальной культуры

8. Производство образов Будды и монахов с чашами подаяния

9. Торговля землей

Список 2.

1. Производство, продажа, ремонт и техническое обслуживание: а) огнестрельного оружия, боеприпасов, пороха и взрывчатых веществ; б) компонентов огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; в) вооружения, военных кораблей, самолетов или транспортных средств.

2. Отрасли, связанные с использованием земельного, водного и воздушного пространства, в том числе национальные авиакомпании

3. Торговля антикварными предметами искусства тайского ремесла

4. Производство резного дерева

5. Шелководство

6. Производство тайских музыкальных инструментов

7. Производство изделий из золота, серебра и бронзы

8. Производство посуды, связанной с тайской культурой

9. Производство сахара из сахарного тростника

10. Производство соли

11. Горная промышленность

12. Деревообрабатывающая промышленность

Список 3.

1. Производство муки из риса

2. Производство фанеры, шпона, ДСП или ДВП

3. Производство извести

4. Бухгалтерские услуги

5. Юридические услуги

6. Архитектура

7. Инженерия

8. Строительство, за исключением: а) строительства, требующих специальных знаний техники, технологии или конструкции и с минимальным иностранным капиталом в размере 500 млн. бат; б) другие категории строительства, устанавливаемые государственными органами

9. Брокерская или агентская деятельность, за исключением: а) андеррайтинга ценных бумаг или услуг; б) продажи или закупки товаров или услуг, необходимых для производства или оказания услуг между дочерними предприятиями; в) торговли, приобретения или распространения как внутренних, так и внешних рынков для продажи товаров отечественного и иностранного производства в виде деловых международных операций, имеющих минимальный иностранный капитал в размере 100 млн. бат; г) другие категории деятельности, устанавливаемые государственными органами

10. Аукционы

11. Розничная торговля - все категории товаров с общим капиталом менее 100 млн. бат или с капиталом каждого магазина менее 20 млн. бат.

12. Оптовая торговля - все категории товаров с капиталом каждого магазина менее 100 млн. бат

13. Рекламное дело

14. Гостиничный бизнес

15. Туризм

16. Продажа пищевых продуктов и напитков

17. Культивирование или распространение растений

Источник: Закон «Об иностранном бизнесе»

Иностранным инвесторам разрешается владеть не более 50% капитала деятельностей, представленных в Списке 1 вышеприведенной таблицы. Иностранцам, желающим инвестировать в виды деятельности из Списков 2 и 3 таблицы 2.3.1., необходимо получить разрешение в Совете по инвестициям Королевства Таиланд. Доля иностранного капитала в деятельностях из списка 2 не должна превышать 60%, в особых случаях 75%, а также совет директоров должен состоять как минимум на 40% из тайцев.

Заявление на получение лицензии для Списков 2 и 3 рассматривается Советом по инвестициям в течение 60 дней. Лицензию разрешается использовать по прошествии 15 дней после выдачи. При принятии решения, Совет оценивает заявление по следующим критериям:

- национальная безопасность;

- экономическое и социальное развитие;

- общественный порядок и нравственность;

- культура и традиция;

- сохранение природных ресурсов;

- энергосбережение и охрана окружающей среды;

- защита прав потребителей;

- масштабы предприятия;

- предоставление рабочих мест;

- новые технологии;

- исследования и разработки.

Если заявителю отказывается в выдаче лицензии, то он имеет право подать апелляцию в течение 15 дней для Списка 3 и в течение 30 дней для Списка 2. Принятие решения по апелляции должно занять не более 30 дней. Также Совет и Министр Коммерции оставляют за собой право на отмену действия лицензий.

Все остальные отрасли, не приведенные в таблице 2.3.1. полностью открыты для инвестиций. Минимальный размер первого иностранного вложения равняется 2 миллионам бат. В случае отраслей с ограничениями, данный показатель должен составлять 25% от ожидаемого среднегодового расхода за ближайший трехлетний период, но не менее 3 миллионов бат.

Закон «Об иностранном бизнесе» не действует, если того требуют международные договоры. Примером такого соглашения является «Договор о дружбе и экономических отношениях между США и Таиландом», который освобождает американских инвесторов от большинства ограничений, связанных с ПИИ. В соответствии с договором, по отношению к американским инвесторам ограничения применяются только в следующих отраслях: транспорт и коммуникация, банковское дело, эксплуатация земли и других природных ресурсов, а также внутренняя торговля сельскохозяйственной продукцией.

За предоставление льгот инвесторам отвечает Совет по инвестициям Королевства Таиланд. Совет разделил страну на три зоны инвестиционного развития, в зависимости от основных экономических факторов: наличие инфраструктуры, коммуникации, количество образованного населения и т.д. В первую зону вошли шесть ближайших к Бангкоку провинций: Бангкок, Наконпатом, Нонтхабури, Патхумтхани, Самутпракан, Самутсакхон. Во вторую зону вошли двенадцать провинций, граничащих с первыми шестью: Ангтхонг, Аюттхая, Чаченгсау, Чонбури, Канчанабури, Накхоннайок, Ратчабури, Самутсонгкхрам, Сарабури, Супханбури, Пхукет и Районг. Остальные 59 провинций образовали третью зону. Предоставление льгот зависит от того, в какой зоне будет осуществляться инвестиционный проект. Согласно статье 36 Закона «О поощрении инвестиций», все проекты, независимо от зоны, на пять лет освобождаются от уплаты импортных пошлин на сырье и товары первой необходимости, используемых в производстве продукции, ориентированной на экспорт.

В нижеприведенной таблице перечислены льготы, предоставляемые инвестиционным проектам, в зависимости от зоны осуществления.

Таблица 2.3.2. Распределение льгот по зонам

Зона 1	- снижение импортных пошлин на 50% на машинное оборудование, тарифная ставка которых превышает 10%; - для проектов, осуществляемых в промышленных зонах, освобождение от корпоративного подоходного налога на два года, при условии, что в проект было вложено более 10 миллионов бат; либо на три года, если проекту удается получить сертификат ISO9000 или ISO14000 в течение двух лет с момента запуска.
Зона 2	- снижение импортных пошлин на 50% на машинное оборудование, тарифная ставка которых превышает 10%, а для проектов, осуществляемых в промышленных зонах, освобождение от данного вида налога; - освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога на два года; для проектов, осуществляемых в промышленных зонах - на шесть лет, при условии, что в проект было вложено более 10 миллионов бат; либо на семь лет, если проекту удается получить сертификат ISO9000 или ISO14000 в течение двух лет с момента запуска.
Зона 3	- для проектов, осуществляемых в промышленных зонах, освобождение от корпоративного подоходного налога на семь лет, при условии, что в проект было вложено более 10 миллионов бат; либо на восемь лет, если проекту удается получить сертификат ISO9000 или ISO14000 в течение двух лет с момента запуска; - снижение корпоративного подоходного налога на 50% в течение пяти лет после периода освобождения; - снижение импортных пошлин на 75% в течение пяти лет на сырье и товары первой необходимости, которые не могут быть получены в Таиланде и используются в производстве продукции для внутреннего рынка.

Источник: Закон «О поощрении инвестиций»

Кроме того, согласно статье 25 Закона «О поощрении инвестиций», инвесторы могут нанять квалифицированных работников и специалистов из-за границы. В соответствии со статьей 27, инвесторы имеют право на владение землей, а согласно статье 37, им разрешается выводить деньги из страны в иностранной валюте.

Также государство предоставляет инвесторам ряд гарантий:

- государство не будет национализировать инвестиционное предприятие, одобренное Советом (статья 43);

- государство не будет заниматься конкурирующими проектами (статья 44);

- государство не будет монополизировать продажу аналогичных продуктов (статья 45);

- государство не будет вводить регулирование цен на продукцию инвестиционного предприятия (статья 46);

- государство не предоставляет любым правительственным учреждениям или государственным предприятиям освобождение от импортных пошлин на товары, аналогичные выпускаемым инвестиционными предприятиями (Раздел 48).

Основные внешние и внутренние источники инвестиций

Объем инвестиций в Таиланд в 2007-м году составил почти 745 миллиардов бат. Однако после финансового кризиса 2008-го года данный показатель резко сократился. В 2009-м году объем инвестиций равнялся чуть более 281 миллиард бат, но в 2010-м году приток инвестиций в страну снова увеличился, хотя и не достиг докризисного уровня и составил около 491 миллиард бат. В таблице 2.3.2. приведена информация объеме местных, иностранных и совместных инвестиционных предприятиях.

Япония, несмотря на то, что в последнее время ее вложения в развитие экономики Таиланда значительно снизились, продолжает оставаться основным источником прямых иностранных инвестиций в стране – 26.1% от общего притока ПИИ за 2010-й год, что составило почти 3,7 миллиардов долларов США. Вслед за Японией расположились страны Европейского Союза (ЕС) – 20,2% от общего притока ПИИ и Сингапур – 11,9%. На их долю в 2010 году приходится около 2,8 миллиардов долларов США и 1,7 миллиардов долларов США соответственно. Объем ПИИ из Соединенных Штатов Америки в 2010-м году существенно снизился по сравнению с 2007-м годом, в то время как Швейцария показала сильный рост за тот же период. Приток прямых иностранных инвестиций из стран АСЕАН, особенно из Сингапура, значительно снизился с 2007 года, в основном из-за мирового финансового кризиса и нестабильной политической ситуации в Таиланде. В таблице 2.3.3. приведена информация о притоке инвестиций в Таиланд за 2007-2010 годы по странам.

Таблица 2.3.2. Объем инвестиций в Таиланд за 2007-2010 годы.

	2007	2008	2009	2010
Общий объем инвестиций (кол-во проектов)	1342	1253	1003	1566
Общий объем инвестиций (млн. бат)	744491	499727	281385	491279
Общий объем иностранных инвестиций (кол-во проектов)	836	838	614	856
Общий объем иностранных инвестиций (млн. бат)	505612	351142	142077	279233
На 100% иностранные инвестиции (кол-во проектов)	479	496	361	558
На 100% иностранные инвестиции (млн. бат)	238004	159771	87736	183551
Совместные предприятия (кол-во проектов)	357	342	253	298
Совместные предприятия (млн. бат)	267608	191371	54341	95682
На 100% тайские предприятия (кол-во проектов)	452	400	344	629
На 100% тайские предприятия (млн. бат)	220369	133408	73697	156741
Прочие инвестиции (кол-во проектов)	54	15	45	81
Прочие инвестиции (млн. бат)	1851	15177	65611	55305

Источник: Совет по инвестициям Королевства Таиланд

Таблица 2.3.3. Приток ПИИ за 2007-2010 годы по странам (млн. долл. США и %).

	2007	2008	2009	2010
Всего поступлений (млн. долл. США)	25009,6	22073,1	12926,4	14060,1
	% от общего числа
Япония	31,4	31,1	40,5	26,1
США	14,6	6,6	6,4	9,1
ЕС	17,1	12,9	16,8	20,2
Нидерланды	4,8	2,7	5,0	8,0
Великобритания	3,4	4,0	4,0	4,3
Франция	1,5	1,1	1,8	2,2
Бельгия	0,4	0,2	0,9	1,2
Дания	0,3	0,6	0,9	1,1
Германия	4,7	2,8	1,2	0,9
АСЕАН	19,0	15,0	12,6	13,6
Малайзия	1,8	0,6	0,7	1,3
Сингапур	16,3	13,4	11,6	11,9
Гонконг	3,5	5,3	2,8	4,6
Китайский Тайбэй	0,6	0,3	0,9	1,0
Южная Корея	0,7	0,6	1,1	1,2
Китай	0,4	0,2	0,4	0,8
Канада	0,2	0,1	0,4	0,4
Австралия	1,1	0,8	0,8	1,2
Швейцария	1,5	3,7	5,6	8,6
Другие	9,9	23,3	11,8	13,2

Источник: ВТО 2012

Отрасли экономики, наиболее привлекательные для инвестиций.

Приток ПИИ в Таиланд в 2010-м году по сравнению с 2007-м годом сократился на 43.8% и составил чуть более 14 миллиардов долларов США. Причиной такому спаду отчасти стали мировой экономический кризис, а также внутренняя политическая неопределенность. В промышленное производство было вложено 47,5% всех инвестиционных поступлений в 2010 году, что составило почти 6,7 миллиардов долларов США. Основная часть поступлений было инвестировано в производство товаров, ориентированных на экспорт, таких как электрические приборы, а также машины и транспортное оборудование. Более 2,3 миллиардов долларов США в 2010-м году поступили в развитие различных финансовых учреждений. Также привлекательными для иностранных инвесторов остаются недвижимость и горнодобывающая промышленность. В 2010 году в эти отрасли было инвестировано 1,2 миллиарда долларов США и 1,1 миллиарда долларов США, что составило 8,5% и 8% от общего притока ПИИ соответственно. В таблице 2.3.4. приведена информация об инвестициях по отраслям за 2007-2010 годы.

Таблица 2.3.4. Приток ПИИ за 2007-2010 годы по отраслям (млн. долл. США и %)

	2007	2008	2009	2010
Всего поступлений (млн. долл. США)	25009,6	22073,1	12926,4	14060,1
	% от общего числа
Сельское хозяйство	0,0	0,1	0,1	0,1
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров	7,0	2,3	6,5	8,0
Промышленное производство	38,7	53,1	56,5	47,5
Пищевые продукты и сахар	2,0	2,1	3,0	4,3
Текстиль	0,7	0,6	0,8	0,8
Металлическое и неметаллическое производство	3,8	3,4	3,7	3,9
Электрические приборы	5,9	12,5	11,0	12,8
Машины и транспортное оборудование	13,3	12,7	23,9	9,7
Химикаты	2,4	3,3	4,4	4,7
Нефтепродукты	3,2	0,1	1,5	1,5
Строительные материалы	0,1	0,1	0,1	0,1
Прочее	7,2	18,3	8,1	9,6
Строительство	1,0	0,7	0,5	0,7
Торговля	9,6	3,9	6,7	7,8
Финансовые учреждения	18,5	18,6	11,5	16,4
Инвестирование	1,3	0,0	0,0	1,9
Недвижимость	8,8	7,0	7,5	8,5
Услуги	11,3	14,1	8,6	5,8
Другие	3,9	0,1	2,1	3,3

Источник: ВТО 2012

В рейтинге «Ведение бизнеса 2011», подготовленного специалистами Всемирного Банка, Таиланд занимает высокое 19-е место. Из стран АСЕАН выше только Сингапур, Казахстан находится на 47-й строчке. Основной нормативно-правовой базой инвестиционной политики страны являются Закон «Об иностранном бизнесе» и Закон «О поощрении инвестиций». Согласно Закону «Об иностранных инвестициях», некоторые отрасли, такие как СМИ, сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство, ограничены для иностранных инвестиций. Полный список данных отраслей приведен в таблице 2.3.1.

Огромную роль в осуществлении инвестиционных процессов в стране играет Совет по инвестициям Королевства Таиланд. Совет разделил страну на три зоны инвестиционного развития. Распределение льгот иностранным инвесторам зависит от зоны осуществления инвестиционного проекта – инвестиции в менее развитую зону получают больший уровень льгот. Кроме того, государство гарантирует, что не будет национализировать инвестиционные предприятия или совершать какие-либо другие действия, создающие перед инвесторами дополнительные преграды.

Самыми крупными инвесторами Таиланда являются представители Японии, чья доля от общего притока ПИИ за 2010-й год составила 26.1%. Затем в непосредственной близости от Японии расположились страны ЕС, среди которых выделяются Нидерланды и Великобритания, а также Сингапур. Что касается США, если за 2007-й год американские инвесторы вложили в развитие экономики Таиланда порядка 3.6 миллиардов долларов США, то в 2010-м году данный показатель уменьшился почти в три раза и составил около 1.3 миллиарда долларов США.

Наиболее привлекательным для иностранных инвесторов выглядит производственная промышленность. Объем инвестиций в данную отрасль за 2010-й год составил почти половину от общего притока ПИИ, а точнее 47.5%. Также иностранцы предпочитают инвестировать в горнодобывающую промышленность, финансовые учреждения, недвижимость, а также машины и транспортное оборудование.