Критерии достаточной переработки

Критерии достаточной переработки служат для определения происхождения товаров в рамках ССТ, а также при торговле товарами с третьими странами. Лаос определяет степень переработки товара по следующим параметрам – изменение кода ТН ВЭД, или правило добавленной стоимости. Участие в АСЕАН накладывает отпечаток на критерии переработки Лаоса. Так, распространенной нормой показателя местного содержания является 40-процентный барьер. Данная норма является своего рода стандартом для стран-участниц АСЕАН, однако ряд ССТ подходит к данному показателю как более лояльно, так и более строго.

Лаос также определяет ряд операций, не влияющих на происхождение товара, а также не являющимися переработкой:

10. операции для сохранения товара при транспортировке и хранении;

11. простые операции, включающие в себя сортировку, мойку, покраску или нарезку;

12. изменение упаковки, сборка и разборка упаковок;

13. простая нарезка, упаковка, переупаковка, розлив в бутылки, фасовка в коробки, или другие виды простой фасовки;

14. проставление марок, этикеток, или других знаков на товары и их упаковки;

15. простое смешивание продуктов;

16. простая сборка частей или товаров для составления цельного продуктов;

17. комбинирование двух или более операций, указанных выше;

18. забой скота.

Данный перечень закрепляется в каждом ССТ, в котором Лаос выступает как участник АСЕАН.

Особо следует отметить наличие перечня чувствительных товаров в ряде ССТ, так в соответствии с ССТ между АСЕАН и Кореей, к чувствительным товарам применяется повышенное требование стоимостного содержания в 50%. Также данное ССТ подразумевает наличие обоих подходов к достаточной переработке, то есть применение как правила местного стоимостного содержания, так и изменения кода ТН ВЭД (на 4-х знаках в данном случае). Другие же ССТ, такие как ССТ между Асеан и КНР, используют лишь правило стоимостного содержания.

Кумуляция

Продукты, которые соответствуют требованиям происхождения, и которые впоследствии используются в странах-участницах как часть конечного продукта подпадающего под преференциальное отношение в другой стране-участнице, следует считать происходящими из страны, где имеет место быть окончательный процесс обработки или производства.

2.5.2. Нетарифное регулирование

Нетарифное регулирование осуществляется в Лаосе путем применения запретов и лицензирования. Двадцать пятого мая 2011-го года Министерство Индустрии и Коммерции (МИК) выпустило Постановление №0973 «О запрещенных к импорту товарах». Согласно со статьей 1 упомянутого Постановления, некоторые товары подлежат запрету на импорт по соображениям национальной безопасности, общественного порядка и морали, в целях защиты жизни и здоровья населения страны, национальных сокровищ и природных ресурсов Лаоса. Кроме того, запрещенными могут являться товары в соответствии с международными договорами между Лаосом и другими странами. Согласно Приложению 1 Постановления «О запрещенных к импорту товарах», следующие товары запрещены к ввозу на территорию Лаоса:

- химические вещества высокой степени опасности, используемые в промышленности;

- пули и оружия всех видов (за исключением взрывчатых веществ, используемых в промышленности), а также военные транспортные средства;

- опиум, марихуана, кокаин и другие наркотики;

- рыболовные снасти, наносящие сильный ущерб;

- материалы порнографического содержания;

- банкнотная бумага, банкнотные чернила, оборудование для изготовления монет и распечатки банкнот.

Для некоторых видов продукции необходимо получить лицензию на импорт. В зависимости от продукта, лицензия может быть автоматической или неавтоматической.

Справка.

Автоматическое лицензирование - одна из форм лицензирования, заключается в том, что импортер должен обратиться в государственный орган с заявкой на лицензию, которую он получает автоматически. Цель автоматического лицензирования состоит в том, чтобы контролировать поставки различных товаров, что дает государству возможность при необходимости регулировать импорт.

Лицензирование неавтоматическое - это, как правило, разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Такая лицензия выдается органом власти, уполномоченным на это, по заявлению фирмы-импортера или фирмы-экспортера товара. В этом случае в лицензии регламентируются важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указано количество и стоимость товара, разрешенного к импорту или экспорту, страна происхождения или назначения товара. Срок действия такой лицензии ограничен по времени. В Соглашении о процедурах импортного лицензирования ВТО указано, что неавтоматическое импортное лицензирование должно использоваться открыто, и быть предсказуемым, а процедуры неавтоматического лицензирования в административном плане не должны быть более обременительными, чем это необходимо для применения лицензирования. Страны, использующие неавтоматическое лицензирование импорта, должны публиковать информацию, достаточную для понимания основ выдачи и распределения лицензий. Организационные мероприятия, связанные с выдачей импортных лицензий, согласно правилам ВТО, должны быть сосредоточены преимущественно в одном административном органе страны.

Согласно Постановлению №0076 Министерства Индустрии и Коммерции, товары, приведенные в нижеследующих таблицах, подлежат автоматическому и неавтоматическому лицензированию.

Таблица 2.5.2.1. Товары, подлежащие автоматическому лицензированию

№	Код ТН ВЭД	Товар	Ответственная организация
1	8701.20, 8701.30.20, 8701.90, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05, 87.11	Дорожно-транспортные средства (кроме тех, что с тремя колесами)	Министерство Индустрии и Коммерции (МИК)
2	27.10, 27.11	Нефть и газ	МИК
3	4403.20.104407.29, 0601.20.90	Древесина и изделия из нее	МИК
4	1005.90, 1006	Различные виды риса	МИК
5	72.13, 72.14, 72.15, 72.16	Сталь и изделия из нее	МИК
6	25.23, 38.16	Цемент, бетон	МИК
7	4901	Печатная продукция	Министерство Информации, Культуры и Туризма
8	26.01-26.17	Минеральные продукты	Министерство Энергетики
9	84.67.81.00, 84.67.89.00, 84.67.91.10	Лесозаготовительные машины, цепная пила и их запасные части	Министерство Сельского Хозяйства и Лесоводства

Источник: Лаосский торговый информационный центр

Таблица 2.5.2.2. Товары, подлежащие неавтоматическому лицензированию.

№	Код ТН ВЭД	Товар	Ответственная организация
1	93.03.20, 93.03.30,	Взрывчатые вещества, используемые в промышленности	Министерство национальной обороны
2	36.02, 36.03	Взрывчатые вещества, используемые в промышленности	Банк Лаосской Народно-Демократической республики
3	7108.12.10	Золотые слитки, признанные в качестве международного средства платежа	Банк Лаосской Народно-Демократической республики

Источник: Лаосский торговый информационный центр

В последние несколько лет Лаос пытается вступить в ВТО и на сегодняшний данный процесс находится в завершающей стадии. Как отметили эксперты ВТО, система лицензирования Лаоса уже полностью соответствует международным стандартам. Всего лишь девять видов товара подлежат автоматическому лицензированию, в то время как неавтоматическому лицензированию подлежат только взрывчатые вещества, используемые в промышленности, и золотые слитки.

Стоит также отметить, что по данным ВТО, Лаос не применяет тарифные квоты, как меру нетарифного регулирования, по отношению к каким бы то ни было товарам.

Политика нетарифного регулирования в Лаосе приводится в действие путем применения запретов и лицензирования. Тарифные квоты в Лаосе не применяются. Запрещенными являются те товары, которые в соответствии с Постановлением МИК №0973 «О запрещенных к импорту товарах», угрожают национальной безопасности, общественному порядку и морали, жизни и здоровью населения страны, национальным сокровищам и природным ресурсам Лаоса. Полный список запрещенных к ввозу товаров приведен в приложении 1 упомянутого Постановления. Что касается лицензирования, то в Лаосе применяются два его вида: автоматическое и неавтоматическое. Автоматическому лицензированию подлежат девять видов товара, приведенные в приложении 1 Постановления МИК №0076, а неавтоматическому – только взрывчатые вещества, используемые в промышленности, и золотые слитки. Эксперты ВТО отметили, что на сегодняшний день система лицензирования Лаоса полностью удовлетворяет международным стандартам.