2.3. Инвестиционная политика государства

Инвестиционный климат

Основной нормативно-правовой базой в области инвестиций Брунея являются Закон «О поощрении инвестиций». Министерство Промышленности и Сырьевых Ресурсов (МПСР) – основное ведомство, координирующее инвестиционные процессы в стране. Целью МПСР является диверсификация экономической деятельности Брунея, а также привлечение и поощрение инвестиций, преимущественно в сферах, позволяющих развивать научную и исследовательскую деятельность, увеличивать производственную мощность предприятий, а также вводить новые технологии. Для достижения своих целей МПСР использует различные способы, в том числе и предоставление налоговых льгот. Кроме того, правительство Брунея составило список привилегированных отраслей, в которых иностранные инвесторы могут владеть до 100% от капитала предприятия, занимающиеся бизнесом в данной отрасли.

Таблица 2.3.1. Привилегированные для инвестиций отрасли, виды деятельности и продукции

Отрасль	Деятельность
Сельское хозяйство	- птицеводство, цветоводство, животноводство; - производство посадочного материала; - выращивание овощей, лекарственных растений, трав и специй, фруктов, риса и других зерновых культур; - выращивание кормовых культур и ингредиентов корма для животных
Рыболовство	- прибрежное рыболовство; - рыболовство в открытом море; - разведение ракообразных и рыб; - разведение и выращивание аквариумных рыб
Лесоводство	- лесные плантации, лесовосстановление и лесоразведение; - обработка изделий из древесины, лесопромышленного комплекса, мебели
Пищевые продукты	- овощи, рис и другие злаки, фрукты, травы и специй, лекарственные растения и кофе; - продукция домашней скотины и птиц; - кормовые культуры или ингредиентов корма для животных; - рыба и морепродукты
Производственная промышленность	- электронная техника, телекоммуникационное оборудование, оборудование для распределения электроэнергии;
	- лаки, краски, удобрения, мыла, очищающие и полирующие средства и т.п.; - лекарственные и фармацевтические препараты, эфирные масла, духи и ароматизаторы; - корабли и катера; - керамические изделия и глиняная посуда; - изделия из металла: гвозди, шурупы, гайки, болты, заклепки; - известь, цемент; - производство готовых строительных материалов;
Прочее	- алюминиевые плитки; - промышленные химические вещества; - судостроительный завод (ремонт и обслуживание); - папиросная бумага; - производство аппаратуры для радио, телевидения и связи; - инженерно-технические услуги; - работы и услуги, связанные с обеспечение досуга и отдыха; - издательские услуги; - услуги, связанные с предоставлением образования; - медицинские услуги; - услуги и деятельность, связанная с сельскохозяйственными технологиями; - работы и услуги, связанные с предоставлением складских помещений; - услуги, связанные с организацией выставок и конференций; - финансовые услуги, бизнес-консалтинг; - деятельность венчурного фонда; - услуги аукционного дома, - обслуживание и эксплуатация частных музеев

Источник: Министерство Промышленности и Сырьевых Ресурсов

Как видно из вышеприведенной таблицы, в списке привилегированных отраслей широко представлен агропромышленный комплекс. Также правительство Брунея приветствует инвесторов, заинтересовавшихся производственной промышленностью и различными видами услуг, таких как финансовые услуги, медицинские услуги и другие. Во всех перечисленных отраслях государство содействует в развитии инфраструктуры, технических и материальных ресурсов, подготовки кадров и маркетинга. Кроме того, оказывается финансовая помощь посредством гарантированных государственных кредитов и налоговых льгот в соответствии с Законом «О поощрении инвестиций».

Если отрасли из таблицы 2.3.1. можно считать привилегированными, то в следующих отраслях, согласно данным ВТО, правительство Брунея ограничивает иностранное участие:

- СМИ;

- телекоммуникация;

- энергетика;

- коммунальные услуги;

- банковское дело;

- предприятия розничной торговли;

- автозаправочные станции;

- производство и продажа спиртных напитков;

- оружие и боеприпасы.

В соответствии с Земельным Кодексом Брунея, иностранные граждане не имеют права владеть землей, но могут арендовать земли для различных целей на длительный срок. Правительство Брунея не ограничивает иностранных инвесторов в вопросах перечисления прибыли от инвестиций, а также разрешает нанимать иностранных специалистов любого уровня, если местной рабочей силы именно в данной отрасли недостаточно.

В январе 2001-го года, Султан Брунея подписал Закон «О поощрении инвестиций», а также принял некоторые поправки к Закону «О подоходном налоге». Первый документ значительно облегчил процедуру подачи заявки на получение налоговых льгот, а второй – расширил эти самые льготы.

В соответствии со статьей 4 Закона «о поощрении инвестиций», Министр Промышленности и Сырьевых Ресурсов может придать какой-либо отрасли статус «Пионера», если, по его мнению, данная отрасль имеет благоприятные перспективы для развития и это будет целесообразно в общественных интересах Брунея. Предприятию, инвестировавшему в отрасли со статусом «Пионер», также автоматически присваивается подобный статус. Продукция, производимая в данной отрасли, тоже получает статус «Пионер».

Согласно Закону «О подоходном налоге», любое предприятие со статусом «Пионер», освобождается от уплаты корпоративного подоходного налога (30%) на срок от 2 до 5 лет в зависимости от объема вложений. Кроме того, данные предприятия также освобождаются от уплаты таможенных пошлин на станки, машинное оборудование, сырье, которого нет на территории Брунея, и используется в производстве товаров со статусом «Пионер».

Основные внешние и внутренние источники инвестиций

По данным приведенным в ежегодном брунейском статистическом отчете, общий приток инвестиций в Бруней в 2006-м году составил боле 1,7 миллиарда брунейских долларов. В 2007-м году данный показатель равнялся 1,6 миллиарда брунейских долларов. Однако в 2008-м и 2009-и годах объем инвестиций резко сократился боле, чем в два раза. Но в 2010 году в развитие экономики страны было вложено более 1,4 миллиарда брунейских долларов, что почти достигло докризисного уровня.

Таблица 2.3.2. Общий объем инвестиций

за 2006-2010 гг. (млн. брунейских долларов)

Год	2006	2007	2008	2009	2010
Общий объем инвестиций	1 724,8	1 629,7	694,6	713,3	1 415,8
Государственный сектор	-	-	-	-	-
Частный сектор	1 724,8	1 629,7	694,6	713,3	1 415,8
Местные	1 035,2	1 237,6	227,6	173,1	562,8
Иностранные	689,6	392,1	467,0	540,2	853,1

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

Как видно из данных вышеприведенной таблицы, 60% от общего притока инвестиций в 2010 году, что составляет 853 миллиона брунейских долларов, являются иностранными вложениями. Крупнейшими инвесторами Брунея являются Великобритания, Нидерланды, Япония, Малайзия, Сингапур и США. Больше всех в 2010 году в Бруней инвестировали британские инвесторы. На их долю приходится более половины от общего притока инвестиций за 2010-й год, а именно 481,6 миллионов брунейских долларов. Следом расположились Нидерланды, которые за тот же период инвестировали в Бруней 117,7 миллионов брунейских долларов. В целом, страны ЕС вложили в развитие экономики Брунея 611 миллионов брунейских долларов или 70% от общего объема инвестиций за 2010-й год. Страны АСЕАН за аналогичный период инвестировали чуть более 122 миллионов брунейских долларов, большая часть которых приходится на Малайзию и Сингапур – 61,2 миллионов брунейских долларов и 59,5 миллионов брунейских долларов соответственно. Среди других стран выделяются Япония и США, которые за 2010-й год инвестировали 64,9 миллионов брунейских долларов и 45,5 миллионов брунейских долларов соответственно.

Таблица 2.3.3. Приток ПИИ по странам за 2006-2010 гг.

Страна	2006	2007	2008	2009	2010
АСЕАН	15,5	93,7	1,3	4,5	122,1
Индонезия	0,2	1,0	-	0,5	0,9
Малайзия	12,1	62,1	0,7	3,4	61,2
Филиппины	0,5	0,1	-	-	0,5
Сингапур	2,6	30,4	0,6	0,6	59,5
Европейский Союз	481,7	56,7	292,6	430,2	611,0
Франция	133,1	-	-	-	-
Германия	-	-	-	-	11,7
Нидерланды	-	0,8	103,5	109,3	117,7
Великобритания	348,6	55,8	189,0	320,9	481,6
Другие	192,4	241,8	173,1	105,5	120,0
Австралия	0,1	0,1	-	0,1	3,4
Бермуды	53,2	-	-	-	-
Канада	21,0	39,8	-	-	-
Китай	7,6	26,0	-	-	-
Гонконг	0,3	30,0	-	0,7	2,4
Индия	0,8	0,4	-	-	1,9
Япония	56,0	115,5	171,3	92,4	64,9
Новая Зеландия	-	-	0,4	4,7	0,1
США	50,1	30,0	1,3	7,3	45,5
Всего	689,6	392,1	467,0	540,2	853,1

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

Отрасли экономики, наиболее привлекательные для инвестиций

Бруней - одно из самых богатых и обеспеченных государств мира. По данным Министерства труда, 40% работающих в стране людей - это гастарбайтеры из соседних стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Бруней имеет богатые месторождения нефти и природного газа на шельфе Южно-Китайского моря, добыча и переработка которых составляет основу экономики страны. По производству сжиженного газа Бруней занимает 4-е место в мире. Также в стране развиты целлюлозно-бумажная промышленность, производство минеральных удобрений, стройматериалов, ведётся заготовка и переработка древесины.Сельское хозяйство покрывает лишь малую часть потребностей страны в продовольствии. В Брунее выращивают рис, кукурузу, кокосовые и саговые пальмы, бананы, ямс, пряности, батат, кассаву, какао-бобы, кофе. Чтобы не так сильно как сейчас зависеть от цен на нефть и природный газ, правительство Брунея предпринимает меры по диверсификации экономики, стимулируя развитие банковских и других финансовых институтов и стремясь привлечь в страну туристов. Далее в таблицах 2.3.4. – 2.3.8. приведена информация о притоке ПИИ по странам и отраслям за 2006-2010 годы.

Таблица 2.3.4.. Приток ПИИ по странам и отраслям за 2006 год (млн. брунейских долл.)

Страна	Отрасль
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	Всего
АСЕАН	-	0,5	3,7	2,8	5,5	0,2	0,1	2,5	0,1	0,1	15,5
Индонезия	-	-	-	0,1	0,1	-	-	-	-	0,1	0,3
Малайзия	-	0,5	3,6	2,0	3,8	0,1	0,1	1,9	0,1	-	12,1
Филиппины	-	-	-	0,2	-	-	-	0,3	-	-	0,5
Сингапур	-	-	0,1	0,4	1,6	0,1	0,1	0,3	-	-	2,6
Таиланд	-	-	-	0,1	-	-	-	-	-	-	0,1
Европейский Союз	-	481,5	-	0,2	-	-	-	-	-	-	481,7
Бельгия	-	-	-	0,1	-	-	-	-	-	-	0,1
Франция	-	133,0	-	0,1	-	-	-	-	-	-	133,1
Великобритания	-	348,5	-	0,1	-	-	-	-	-	-	348,6
Другие	-	77,8	108,1	2,4	3,6	-	0,2	0,3	-	-	192,4
Бермуды	-	-	53,2	-	-	-	-	-	-	-	53,2
Канада	-	21,0	-	-	-	-	-	-	-	-	21,0
Китай	-	6,8	-	-	0,7	-	-	-	-	-	7,6
Гонконг	-	-	0,3	-	-	-	-	-	-	-	0,3
Индия	-	-	0,3	0,1	0,2	-	0,1	0,1	-	-	0,8
Япония	-	-	53,2	0,3	2,5	-	-	-	-	-	56,0
Турция	-	-	-	1,3	-	-	-	-	-	-	1,3
США	-	50,0	-	-	-	-	-	0,1	-	-	50,1
Всего	-	559,8	111,8	5,4	9,0	0,2	0,3	2,8	0,1	0,1	689,6

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

Таблица 2.3.5. Приток ПИИ по странам и отраслям за 2007 год (млн. брунейских долл.)

Страна	Отрасль
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	Всего
АСЕАН	-	-	-	1,3	0,8	-	-	1,3	90,0	0,3	93,6
Индонезия	-	-	-	-	-	-	-	1,0	-	-	1,0
Малайзия	-	-	-	1,1	0,8	-	-	0,2	60,0	-	62,1
Филиппины	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,1	0,1
Сингапур	-	-	-	0,2	-	-	-	-	30,0	0,3	30,4
Европейский Союз	-	56,7	-	-	-	-	-	-	-	-	56,7
Нидерланды	-	0,8	-	-	-	-	-	-	-	-	0,8
Великобритания	-	55,8	-	-	-	-	-	-	-	-	55,8
Другие	-	65,8	114,0	0,6	0,1	-	-	1,2	60,0	-	241,8
Канада	-	39,8	-	-	-	-	-	-	-	-	39,8
Китай	-	26,0	-	-	-	-	-	-	-	-	26,0
Гонконг	-	-	-	-	-	-	-	-	30,0	-	30,0
Индия	-	-	-	-	0,1	-	-	0,2	-	-	0,4
Япония	-	-	114,0	0,5	-	-	-	0,9	-	-	115,5
США	-	-	-	-	-	-	-	-	30,0	-	30,0
Всего	-	122,4	114,0	1,9	0,9	-	-	2,4	150,0	0,3	392,1

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

Таблица 2.3.6. Приток ПИИ по странам и отраслям за 2008 год (млн. брунейских долл.)

Страна	Отрасль
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	Всего
АСЕАН	-	-	-	0,2	0,4	0,4	-	0,1	0,1	1,3
Малайзия	-	-	-	0,2	0,3	-	-	0,1	-	0,7
Сингапур	-	-	-	-	0,1	0,4	-	-	0,1	0,6
Европейский Союз	-	292,5	-	-	-	-	-	-	-	292,6
Нидерланды	-	103,5	-	-	-	-	-	-	-	103,5
Великобритания	-	189,0	-	-	-	-	-	-	-	189,0
Другие	-	8,3	163,1	-	-	-	-	1,8	-	173,1
Япония	-	8,3	163,1	-	-	-	-	-	-	171,3
Новая Зеландия	-	-	-	-	-	-	-	0,4	-	0,4
Швейцария	-	-	-	-	-	-	-	0,1	-	0,1
США	-	-	-	-	-	-	-	1,3	-	1,3
Всего	-	300,8	163,1	0,3	0,4	0,4	-	1,9	0,1	467,0

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

В таблицах 2.3.4 -2.3.6:

(1) - Сельское хозяйство, рыболовство, охота и лесное хозяйство;

(2) - Добыча полезных ископаемых;

(3) – Производственная промышленность;

(4) – Строительство;

(5) - Оптовая и розничная торговля;

(6) - Транспорт, складское хозяйство и коммуникации;

(7) – Гостиничный и ресторанный бизнес;

(8) – Недвижимость;

(9) – Финансовые услуги;

(10) - Предоставление прочих социальных и персональных услуг.

Таблица 2.3.7. Приток ПИИ по странам и отраслям за 2009 год (млн. брунейских долл.)

Страна	Отрасль
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	Всего
АСЕАН	-	0,5	2,0	1,7	0,2	0,1	-	-	-	4,5
Индонезия	-	0,5	-	-	-	-	-	-	-	0,5
Малайзия	-	-	2,0	1,3	-	0,1	-	-	-	3,4
Сингапур	-	-	-	0,4	0,2	-	-	-	-	0,6
Европейский Союз	427,2	-	-	-	-	-	0,6	-	2,4	430,2
Нидерланды	106,9	-	-	-	-	-	-	-	2,4	109,3
Великобритания	320,3	-	-	-	-	-	0,6	-	-	320,9
Другие	34,5	66,7	-	-	-	-	-	3,3	1,1	105,5
Гонконг	-	-	-	-	-	-	-	-	0,7	0,7
Япония	25,8	66,7	-	-	-	-	-	-	-	92,4
Новая Зеландия	4,7	-	-	-	-	-	-	-	-	4,7
США	4,1	-	-	-	-	-	-	3,3	-	7,3
Всего	461,7	67,2	2,0	1,7	0,2	0,1	0,6	3,3	3,5	540,2

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

В таблице 2.3.7:

(1) – Добыча полезных ископаемых;

(2) – Производственная промышленность;

(3) – Строительство;

(4) – Оптовая и розничная торговля;

(5) – Транспорт и складское хозяйство;

(6) - Гостиничный и ресторанный бизнес;

(7) – Финансовые услуги;

(8) – Недвижимость;

(9) – Административные услуги.

Таблица 2.3.8. Приток ПИИ по странам и отраслям за 2010 год (млн. брунейских долл.)

Страна	Отрасль
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(7)	(8)	(9)	(10)	(11)	Всего
АСЕАН	-	5,0	20,4	84,6	0,5	1,0	4,0	0,8	1,9	4,0	-	122,1
Индонезия	-	0,9	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,9
Малайзия	-	0,8	20,3	33,4	0,5	0,4	0,9	-	1,7	3,1	-	61,2
Филиппины	-	-	-	0,5	-	-	-	-	-	-	-	0,5
Сингапур	-	3,3	-	50,6	-	0,6	3,1	0,8	0,2	0,9	-	59,5
Таиланд	-	-	-	0,1	-	-	-	-	-	-	-	0,1
Европейский Союз	569,1	12,2	-	29,3	-	-	0,1	-	-	-	0,3	611,0
Германия	-	11,6	-	0,1	-	-	-	-	-	-	-	11,7
Нидерланды	128,5	-	-	10,9	-	-	-	-	-	-	-	117,7
Великобритания	440,6	0,6	-	40,0	-	-	0,1	-	-	-	0,3	481,6
Другие	89,1	19,4	0,3	5,9	2,1	-	0,1	-	-	3,1	-	120,0
Австралия	-	0,1	-	3,3	-	-	-	-	-	-	-	3,4
Гонконг	-	0,2	-	0,6	-	-	-	-	-	1,5	-	2,4
Индия	-	-	0,1	1,8	-	-	-	-	-	-	-	1,9
Япония	43,8	18,7	0,3	-	2,1	-	0,1	-	-	-	-	64,9
США	45,5	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	45,5
Всего	658,2	36,6	20,7	119,8	2,6	1,0	4,2	0,8	1,9	7,1	0,3	853,1

Источник: Брунейский статистический ежегодник 2010

В таблице 2.3.8:

(1) – Добыча полезных ископаемых;

(2) – Производственная промышленность;

(3) – Строительство;

(4) – Оптовая и розничная торговля;

(5) – Транспорт и складское хозяйство;

(6) – Информация и коммуникация;

(7) – Финансовые услуги;

(8) – Недвижимость;

(9) - Профессиональная, научная и техническая деятельность;

(10) - Административные услуги;

(11) – Образование.

Как видно из данных вышеприведенных таблиц, наибольшей популярностью у иностранных инвесторов пользуется сектор добычи полезных ископаемых. Данное явление – следствие наличия большого запаса нефти и природного газа в стране. Например, за 2010-й год общий приток ПИИ равнялся 853,1 миллионам брунейских долларов, из которых 658,2 миллионов было инвестировано в сектор добычи полезных ископаемых, что составляет более 77% от общего объема ПИИ. Заметно снизились инвестиций в производственную промышленность. Если за 2008-й год в данную отрасль было инвестировано 163,1 миллионов брунейских долларов (35% от общего притока ПИИ за 2008-й г.), то к концу 2010-го года данный показатель равнялся 36,6 миллионам брунейских долларов (4% от общего притока ПИИ за 2010-й год). Резко повысились инвестиций в сектор оптовой и розничной торговли. Так за 2009-й год в данную отрасль было инвестировано 1,7 миллионов брунейских долларов, а за 2008-й еще меньше – 0,4 миллионов брунейских долларов. Зато к концу 2010-го года данный показатель равнялся уже почти 120 миллионам брунейских долларов, что составило 14% от общего притока ПИИ. Еще одной привлекательной отраслью для иностранных инвесторов выглядит сектор строительства, куда за 2010-й год было вложено 20,7 миллионов брунейских долларов.

Основной нормативно-правовой базой инвестиционной политики Брунея является Закон «О поощрении инвестиций», а координирующей инвестиции организацией – Министерство Промышленности и Сырьевых Ресурсов (МПСР). МПСР составил список привилегированных для иностранных инвестиций отраслей, который полностью приведен в таблице 2.3.1. В основном, данный список состоит из отраслей сельского хозяйства и производственной промышленности, а также других различных отраслей, важных с точки зрения диверсификации экономики. Те инвесторы, которые решили вложить в отрасль из указанного списка, имеют право владеть до 100% от капитала данной отрасли. Кроме того, государство активно содействует в развитии бизнеса, оказывая при этом финансовую поддержку. Однако существуют сферы, в которых правительство ограничивает иностранное участие. Сюда относятся СМИ, банковское дело, автозаправочные станции и другие. Что касается льгот, то правительство освобождает предприятия со статусом «Пионер» от уплаты подоходного налога от 2 до 5 лет.Также, правительство Брунея не ограничивает иностранных инвесторов в вопросах перечисления прибыли от инвестиций, а также разрешает нанимать иностранных специалистов любого уровня, если местной рабочей силы именно в данной отрасли недостаточно.

За 2010-й год в развитие экономики Брунея было инвестировано 1,4 миллиардов брунейских долларов, из которых 60%, а именно 853 миллиона брунейских долларов составляют ПИИ. Крупнейшими инвесторами Брунея являются Великобритания (481,6 млн. брунейских долл.), Нидерланды (117,7 млн. брунейских долл.), Япония (64,9 млн. брунейских долл.), Малайзия (61,2 млн. брунейских долл.), Сингапур (59,5 млн. брунейских долл.) и США (45,5 млн. брунейских долл.). Что касается отраслей, то за тот же период в сектор добычи полезных ископаемых было инвестировано более 650 миллионов брунейских долларов, что составляет 77% от общего притока ПИИ за 2010-й год. Резко упал по сравнению с предыдущими годами уровень вложений в производственную промышленность. К концу 2010-го года объем иностранных инвестиций в данную отрасль остановился на отметке 36,6 миллионов брунейских долларов. А вот инвестиций в сектор оптовой и розничной торговли напротив резко увеличились. Так за 2010-й год в данную отрасль было инвестировано почти 120 миллионов брунейских долларов.