2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма

Туристы тратят деньги в отелях, ресторанах, транспорте и таким образом участвуют в экономике страны пребывания. Это участие можно исследовать с помощью оценки прямого и косвенного воздействия. Прямое воздействие – это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения их товарами и услугами. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах из других секторов местной экономики. Например, гостиницы пользуются услугами строителей, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др. Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием.

В ходе прямого и косвенного воздействия туристов на экономику страны пребывания у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Такое увеличение местных доходов побуждает к дальнейшим расходам на приобретение товаров и на услуги местной экономики с образованием нового витка экономической активности.

Туризм может оказать, однако, и негативное воздействие на экономику. Производство туристической продукции и услуг требует переброски ресурсов из других сфер экономики, где необходимость в них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов из сельских местностей в туристическую сферу происходит сокращение работников в производстве сельхозпродукции и создается сверхнапряжение в городской местности, требующее дополнительных мест в больницах, школах и т.д. Поэтому для составления полной картины надо учитывать и измерять цену использования ресурсов для туризма взамен использования их в других сферах.

Инфляция может привести к сокращению количества употребляемых местным населением продуктов. Ее можно приостановить с помощью уменьшения спроса со стороны иностранных и местных потребителей или с помощью увеличения импорта за счет финансовых средств, получаемых от тех же иностранных гостей.

Оценка экономического воздействия туризма основана на расходах туристов. А расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью мультипликатора. И так как туризм – это многопродуктивная индустрия, непосредственно связанная с большим количеством секторов экономики, для расчета мультипликатора требуется большая база данных.

Поскольку местные предприятия зависят от других предприятий-снабженцев, любые изменения расходов туристов становятся причиной изменений в туристической местности на уровнях производства, дохода, занятости, обменного курса и т. д. Значения мультипликатора различны в зависимости от характера местной экономики и от меры взаимосвязанности разных секторов экономики. Для разработки политики и планирования из всех существующих видов мультипликаторов мультипликатор дохода является наиболее ценным, так как он обеспечивает информацией о национальном доходе раньше, чем объем произведенной продукции или оборот.

Подробный анализ мультипликаторов производится с целью анализа эффективности инвестиций государственных или частных секторов в туристические проекты на национальном и региональном уровнях, проверки относительных величин воздействия различных видов туризма и воздействия туризма по сравнению с другими секторами экономики.

Расходы в туристической инфраструктуре отражают огромное бремя, которое несет государственный бюджет. По этой причине государство обычно пытается генерировать дополнительный доход от туристов через фискальную систему, не разрушая свою индустрию туризма. Это достигается прямым и косвенным налогообложением доходов от туристов. В этих условиях воздействие международного туризма на государственный бюджет зависит от экономической и финансовой ситуации в стране (особенно для развивающихся стран). Главная сложность состоит в точном прогнозировании необходимых расходов для развития инфраструктуры и возможностей страны собирать налоги.

Начавшийся переход к новому постиндустриальному обществу может иметь неадекватные последствия, например, в сфере занятости, из-за перехода большого количества трудовых ресурсов из производственного сектора в сферу услуг. И здесь надо проводить оптимальную политику перераспределения трудовых ресурсов, чтобы не создавался излишек трудовых ресурсов в секторах услуг в ущерб производственному сектору. В этой связи многие страны иногда проводят политику, сокращающую обмен туристическими услугами или товарами, предназначенными для туризма.

Ограничивающие меры для туризма могут быть очень разнообразными, начиная от ограничений ввоза и вывоза иностранной валюты, протекционистских тарифов на перевозки до административного квотирования количества путешествующих.

Вклад международного туризма в платежный баланс страны выражается в виде разницы между общими расходами иностранных туристов в стране и общими расходами резидентов этой же страны за рубежом. Международный туризм может оказать существенное влияние на политику государств по стабилизации платежного баланса.

Обычно положительный туристический текущий баланс имеется у стран, находящихся в Средиземноморском бассейне (Франции, Италии, Испании, Кипра, Мальты), а также Австрии, Швейцарии. Из развивающихся стран сюда можно включить Тунис, Таиланд, Мексику, страны Карибского бассейна и др.

Что касается стран с отрицательным текущим туристическим балансом, то это в основном индустриально развитые страны с высоким уровнем жизни, такие, как Скандинавские страны, Германия, Канада и нефтедобывающие страны Персидского залива.

У большинства развивающихся стран ситуация пессимистична. Они имеют отрицательный туристический баланс из-за того, что не обладают необходимой инфраструктурой для привлечения туристов из других стран и часто должны импортировать многие продукты, потребительские товары и оборудование для инфраструктуры. Помимо этого, они платят из валютной выручки от туризма проценты за взятые за рубежом кредиты, а также заработную плату иностранному персоналу, который помогает управлять компаниями. Часть денег уходит в виде репатриированной прибыли транснациональным корпорациям и др.

Воздействие международного туризма на платежный баланс страны зависит и от остальных составляющих платежного баланса, т.е. от текущего платежного баланса и баланса движения капиталов. Разные комбинации этих составляющих могут сделать суммарный баланс, как положительный, так и отрицательный. В свою очередь туризм может оказать влияние и на движение капиталов, поэтому для точного определения воздействия туризма на платежный баланс, да и на всю экономику нужен тщательный анализ.

Оценить точно влияние туризма на платежный баланс очень сложно. В последнее время учет этого воздействия осуществляется с помощью разработки единого международного счета туризма, а также сбора всей финансовой статистики о международном туризме.

Рост туризма создает в странах независимо от уровня их развития много рабочих мест. В развивающихся странах в секторе туризма создается больше новых рабочих мест, чем в других отраслях экономики, а в некоторых из этих стран, где экономика сильно зависит от туризма, почти половина населения трудится в названном секторе. В отличие от развивающихся стран в крупных индустриально развитых странах в туристической отрасли работает только 5% трудоспособного населения.

Согласно Международному бюро труда (ИЛО) примерно 100 млн человек работает во всем мире в сфере туризма, половина из них – в гостиничной индустрии. Но эта пропорция различна в разных странах. Количество вновь создаваемых рабочих мест в гостиничной индустрии в целом очень велико, вместе с тем оно зависит от категории открывающихся гостиниц, а эти категории зависят от размеров инвестиций.

Статистика занятости показывает, что доля женщин в гостиничной индустрии – свыше половины. В странах Северной Европы наибольшее количество работающих в этой сфере – иностранцы, например, во Франции и Германии – примерно 23–25%.

Туризм представляет собой социальную деятельность и поэтому обращает на себя внимание социологов, изучающих индивидуальное и групповое поведение туристов и влияние туризма на общество. Социологи изучают также социальные группы, привычки и обычаи как гостей, так и жителей принимающей стороны.

Прямое социально-культурное воздействие возникает в результате контакта туристов с местным населением. Можно выделить три основные категории этих контактов:

когда туристы покупают продукты и пользуются услугами местного населения;

когда местные жители и туристы вместе пользуются, например, транспортом, рестораном, а также окружающей средой и т.д.;

когда туристы и местное население вместе проводят культурные мероприятия.

Однако не обязательно ожидать возникновения социального воздействия только тогда, когда турист входит в непосредственный контакт с местными жителями. Новые виды коммуникаций, инфраструктуры, а также новые средства труда вызывают социальные изменения и без непосредственного контакта. Их можно охарактеризовать как косвенные социальные эффекты.

Величина прямого социального воздействия связана с развитием туризма и определяется различием социально-культурных характеристик гостей и местного населения – таких, как традиции, религия, образ жизни, нормы поведения, привычки и т.д.

Социальное влияние может оказаться и положительным, и отрицательным. К положительному аспекту можно отнести обмен культурной информацией. Интерес туристов к культурному наследию может вызвать ответное чувство гордости у местных жителей, стимулируя к сохранению традиций, ремесел и т.д. Негативные аспекты часто являются следствием прямого контакта, но могут возникнуть и по другим причинам. Скажем, привлечение иностранной рабочей силы, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест благодаря привлечению иностранных инвестиций может вызвать негодование у той части местного населения, которая не нашла подходящей работы или получает относительно маленькую зарплату.

Проблема социального напряжения может также усугубляться из-за разного уровня благосостояния гостей и местных жителей. Так, предполагается, что туристы богаче, чем местное население, но это только кажется – из-за того, что турист демонстрирует расточительность, которая, однако, не является нормой его поведения дома, он находится в отпуске и может позволить себе лишнего. Это нередко вызывает чувство зависти у местных жителей, иногда открытое возмущение поведением туриста. Часто такие трения возникают в период сильных туристических потоков в районах высокой концентрации туристов.

Во избежание таких проблем необходимо направлять туристические потоки в районы, где концентрацию туристов можно контролировать, например, с помощью относительного увеличения цен, что ограничит поток иностранных туристов. При этом высокий уровень поступлений компенсирует малое количество прибывающих туристов.

На окружающую среду туризм может оказывать прямое, косвенное и побуждающее воздействие, оно также может быть положительным и отрицательным. Нельзя развивать туризм без взаимодействия с окружающей средой, однако можно уменьшить негативное воздействие и увеличить положительное с помощью управления развитием туризма и четкого планирования.

Положительное воздействие туризма включает: охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т. д.

Однако во многих развивающихся странах туризм развивался без каких-либо попыток защиты и сохранения природы из-за отсутствия финансовых средств, доходы же, полученные от туризма, перекачивались в другие, приоритетные сферы, считавшиеся экономически более выгодными.

При оценке влияния туризма на окружающую среду важна также точка зрения: то, что считается положительным воздействием с точки зрения туристов, может оказаться негативным с точки зрения местных жителей. Например, сохранение парков может стать причиной сокращения пастбищ для скота и, следовательно, причиной сокращения производства пищевых продуктов.

Негативные воздействия туризма, к сожалению, часто берут верх над позитивными. Это воздействие транспортных средств на качество воды в реках, морях, озерах, на качество воздуха; шум в результате деятельности разных развлекательных заведений; уничтожение местной фауны из-за туристов, которые разжигают костры и тем самым вредят лесным массивам; разрушение исторических памятников вандалами, наносящими на них надписи и лозунги, и т. д.

Политика строительства новых гостиничных комплексов и инфраструктуры вдоль побережий, особенно распространенная в 1970-х гг. и отрицательно сказавшаяся на природе, в последние годы стала неактуальной. В некоторых странах стали применяться ограничения на строительство зданий в непосредственной близости от моря (например, в Индии) или на строительство объектов выше пальмовых деревьев (например, в Мавритании).

Так как в результате туристической деятельности употребляется продукция многих отраслей, непосредственно не производящих туристическую продукцию, воздействие на окружающую среду со стороны их также надо учитывать.

Политика по защите окружающей среды должна быть нацелена на долгосрочный период для обеспечения продолжительной туристической деятельности. Однако многие, особенно развивающиеся, страны игнорируют это, предпочитая коммерческую и финансовую сиюминутную выгоду.

В оценке влияния на окружающую среду применяются разные модели, разрабатывается нормативная база. Но в некоторых туристических центрах слабо действуют нормативные акты, а служб охраны природы практически нет. Однако отсутствие нормативной базы, обеспечивающей планирование защиты окружающей среды, не должно остановить процесс развития туризма. Надо лишь помнить, что защита окружающей среды является более простой и дешевой мерой, чем исправление нанесенного вреда в будущем.