- •Рецензенты
- •Редакционная коллегия:
- •Авторский коллектив:
- •Глава I. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера – основа социального развития и социальной политики
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •Общество и его структура
- •Социальная политика. Социальное положение
- •2. Основные функции социальной политики
- •3. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •4. Экономика труда
- •5. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •6. Социальная рыночная экономика
- •Список литературы
- •Глава II. Социальная структура общества (стратификация). Закономерности, критериии типы социальных группировок
- •1. Социальная структура общества: сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы:определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •Список литературы
- •Глава III. Предмет, объект и субъекты социальной политики
- •Список литературы
- •Глава IV. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда, его границы
- •Экономически активное население России*
- •Состав занятого населения по статусу занятости по основной работе*
- •Рынок труда. Предложение рабочей силы по методике мот
- •Рынок труда России. Спрос на рабочую силу на конец 2001 г.*
- •2. Инфраструктура рынка труда
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •Список литературы
- •ГлаваV. Занятость населения
- •1. Сущность занятости
- •2. Политика занятости в современной России
- •Эффективность занятости в Российской Федерации
- •Список литературы
- •ГлаваVi. Безработица: основные виды, социально-экономические последствия, пути сокращения
- •1. Безработица: сущность, понятие, виды
- •2. Измерение безработицы
- •Численность безработных
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •Список литературы
- •Глава VII. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их разрешения в современных условиях
- •1. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •2. Сущность и содежание заработной платы
- •Шкала социальной справедливости
- •Система оценки квалификации
- •Шкала итоговых оценок и значений ктв*
- •Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий
- •Список литературы
- •ГлаваViii. Производительность труда как экономическая основа социальной политики
- •1. Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации
- •Динамика объемов производства, занятости и производительности труда в Российской Федерации (% к предыдущему году)*
- •2. Производительность труда и занятость
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант I
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант II
- •3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и ее сопряженность с демографическими тенденциями в России
- •Динамика возрастной структуры населения России (%)
- •Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (по среднему варианту демографического прогноза)
- •Список литературы
- •Глава IX. Система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •1. Исторический и международный опыт организации социального страхования
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах (% к размеру оплаты труда)
- •Удельный вес отдельных источников в финансировании социальной защиты в различных странах в 1988 г. (% к размеру оплаты труда)
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования
- •Список литературы
- •Глава X. Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации
- •1. Пенсионная система России
- •Этапы формирования системы пенсионного страхования
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы
- •3. Организационная структура пенсионной системы и управление ею
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •Динамика соотношения занятых и пенсионеров
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы России
- •Список литературы
- •Глава XI. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России
- •1. Оценка уровня жизни
- •2. Вопросы повышения благосостояния в стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 г.
- •3. Назревшие задачи повышения уровня жизни и пути их решения
- •Организация минимальной заработной платы
- •Организация тарифной части заработка
- •Регулирование соотношения тарифной и рыночной частей заработной платы
- •Список литературы
- •Глава XII. Государственная политика в образовании
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •2. Проблемы развития образования в России
- •3. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся
- •4. Мероприятия программы реформирования системы образования и ожидаемые результаты этой работы
- •Список литературы
- •Глава XIII. Стратегия и приоритеты развития здравоохранения
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •2. Основные положения реформы здравоохранения (цели, задачи, пути реализации)
- •3. Медицинское страхование: сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты
- •4. Некоторые итоги реализации принципов медицинского страхования и дальнейшее развитие реформ
- •Список литературы
- •Глава XIV. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения
- •1. Сущность и содержание социальной защиты
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •Список литературы
- •Глава XV. Современная культурная политика в России
- •1. Культура в период общественных перемен
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики Российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Ресурсное обеспечение сферы культуры
- •Список литературы
- •Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
- •1. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформирования физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •Список литературы
- •Глава XVII. Реформирование и развитие индустрии современного туризма
- •1. Значение туризма и мотивы путешествий
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование развития современной индустрии туризма
- •Список литературы
- •Глава XVIII. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Конституционное право граждан на жилище
- •2. Государственное регулирование жилищной сферы
- •3. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •4. Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
- •Список литературы
- •Глава XIX. Финансовое обеспечение социальной политики
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •2. Финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета России
- •Доходы консолидированного государственного бюджета России
- •Расходы консолидированного государственного бюджета России
- •3. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •Список литературы
- •Глава XX. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •Список литературы
- •Глава XXI. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •3. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •4. Национальные основы и особенности формирования идеализации социальной политики в Японии
- •Список литературы
- •Заключение
- •Краткий терминологический словарь
- •Содержание
Список литературы
Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. № 22 (219). 1 августа 2000 г.
Законодательство Российской Федерации о культуре / Сост. Б. Букреев. М., 1999.
Богатырева Т.Г. Современная культурная политика и реформа сферы культуры в России // Социально-экономические процессы переходного периода. М.,1999.
Дмитриев В. Необходимость культуроцентризма // Свободная мысль. 1997. № 12.
Ерасов Б.С. Социальная культурология: В 2-х ч. Ч. 1. М., 1994.
Жидков B.C. Культурная политика и театр. М., 1995.
Карпухин О.И. Культурная политика России: цели и способы реализации // Социально-политический журнал. 1996. № 1.
Культурная политика России. История и современность: Два взгляда на одну проблему / Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. М, 1998.
Флиер А. О новой культурной политике России // Общественные науки и современность. 1994. № 5.
Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991-1997. Гл. 16: Институциональные реформы в социально-культурной сфере. М, 1998.
© Богатырева Т.Г., 2003
© Зотиков А.А.,2003
Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
1. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения
Физическая культура – составная часть общей культуры, область социальной деятельности, направленной на достижение физического развития человека при помощи осознанной двигательной активности (физических упражнений), способствующей совершенствованию анатомического строения и физиологических возможностей органов и тканей человеческого организма.
Осознанное стремление к физическому совершенству появилось у людей одновременно с проявлением разума. Опыт выживания, составными частями которого явились добывание пищи, преодоление громадных расстояний, заселение территорий, создавал возможности для накопления знаний, умений и возможностей человеческой популяции в физическом совершенствовании. Поэтому физическую культуру можно отнести к одному из самых ранних видов социальной деятельности, способствующей становлению человечества.
Общественное развитие оказало существенное влияние на трансформацию физической культуры как вида социальной деятельности. Человечество накапливало не только духовные, но и материальные ценности, непосредственно связанные с физической культурой, все более приходя к выводу о том, что физическая культура есть способ сохранения и укрепления здоровья, повышения работоспособности и продления жизни в условиях физического, психического и социального благополучия. Основной принцип физической культуры в том, что необходима непрерывность и преемственность физического совершенствования в любом возрасте, на всех этапах жизнедеятельности.
Физическая культура по своей сущности – явление массовое, вовлекающее в сферу своего влияния, хотя и с разной степенью активности, большинство членов общества.
По мере развития человеческого общества появилась потребность в выявлении лучших среди равных. Такая потребность могла быть реализована за счет организации специфического соревновательного процесса. Некоторые виды человеческой деятельности для достижения цели требовали участия группы в равной степени подготовленных людей (команды). При этом необходимы не только индивидуальное совершенство (мастерство), но и взаимопонимание, взаимозаменяемость участников команды, координация их деятельности.
Первоначально сутью соревновательного процесса было выявление сильнейшего в видах физической активности, связанных с жизнеобеспечением человека, таких, как бег, прыжки, метание снарядов, поднятие и перенос тяжестей и др. В дальнейшем начали появляться виды соревновательной деятельности, для которых главными стали красота и совершенство человеческого тела (прообраз спортивной гимнастики), действия отдельных людей и групп с предметом (прообраз современных индивидуальных и групповых спортивных игр).
Человечество осознанно пришло к занятиям спортом – специфической социально организованной формой и областью сопоставления физических и интеллектуальных способностей и подготовленности отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью, в которой виды деятельности направлены на достижение результата посредством подготовки и участия в специфических (спортивных) соревнованиях.
Спорт входит в физическую культуру, но только той своей частью, которая связана непосредственно с двигательными действиями.
Таким образом, физическую культуру и спорт в широком понимании можно определить как один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.
Представление о физической культуре и спорте невозможно без определения ряда понятий*, в частности:
– спортсмен – лицо, систематически занимающееся спортом;
– спортсмен-профессионал – спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них;
– любительский спорт – многогранное массовое спортивное движение как органическая часть физического воспитания граждан и выявление перспективных и талантливых спортсменов в различных видах спорта;
– профессиональный спорт – предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей;
– физкультурно-спортивное движение – форма социального движения, целью которого является содействие повышению уровня физической культуры населения, целенаправленная деятельность по развитию физической культуры и спорта;
– физкультурно-спортивная организация – одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих основных целей;
– олимпийское движение – одна из форм международного спортивного сотрудничества, целью которого является международное развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека;
– спортивные и спортивно-технические сооружения – объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий;
– спортивная промышленность – совокупность промышленных предприятий, осуществляющих производство товаров физкультурно-спортивного и туристического назначения.
* Определения даются по тексту Федерального закона № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 г. «О физической культуре и спорте и Российской Федерации».
Специфика физической культуры и спорта связана с обязательным наличием потребностей общества в соответствующем материально-вещественном обеспечении данного вида деятельности, т. е. в инфраструктуре. К основным элементам социальной инфраструктуры физической культуры и спорта относятся стадионы, спортивные залы, физкультурно-оздоровительные центры и комплексы, физкультурный и спортивный инвентарь и др.
В недавнем прошлом многие из высказанных выше положений с большой долей успеха претворялись в реальную общественную жизнь нашей страны. Существовавшее в советское время государственно-общественное регулирование физкультурно-спортивной деятельности носило достаточно жесткий характер и вместе с тем оказывало положительное влияние на образ жизни многих поколений. Это в большей степени касается развития любительского (массового) спорта. Еще свежи в памяти массовые физкультурно-спортивные мероприятия, которые проводились добровольными спортивными обществами «Буревестник», «Урожай», «Спартак», «Динамо» и др. Спартакиады школьников, студенческие универсиады, спартакиады рабочего спорта и многие другие массовые спортивные мероприятия по своей масштабности и уровню организации не только привлекали большое количество участников, но и имели широкий общественный резонанс.
Целенаправленная физкультурно-спортивная работа проводилась со школьниками не только в период их пребывания в школе, но и во время летнего отдыха. Практически в каждом городе функционировали детские спортивные школы, где занимались сотни тысяч детей, одни из которых стали затем выдающимися спортсменами, другие приобрели здоровье и хорошую физическую форму. Популярны были и такие детские спортивные организации, как клубы «Кожаный мяч» и «Золотая шайба». Соревнования детских команд в рамках этих клубов носили истинно массовый характер. Именно с участия в них и начинали свою спортивную карьеру многие известные спортсмены.
Опыт организации массовой физкультурно-спортивной работы, накопленный в нашей стране, не имеет цены. Да, можно говорить об имевшихся в то время недостатках, в частности, о некоторой заорганизованности проводимых мероприятий, об их излишней идеологизации, иногда они просто носили элементы профанации (это относится, например, к массовой сдаче норм ГТО в 70–80-х гг.), вместе с тем огульно отвергать существовавшую систему физкультурно-спортивной работы, как это случилось, было не только неразумно, но и, как оказалось, опасно для общества.
Возобладавшая в последнее десятилетие идея всеобщего рыночного регулирования всех отраслей социальной сферы, в том числе и физической культуры и спорта, не способствовала сохранению многих общественно-массовых структур, занимавшихся прежде организацией и проведением физкультурно-спортивной работы. Не выдержали напора коммерциализации добровольные спортивные общества: одни исчезли, другие превратились в профессиональные спортивные организации. Значительно сократилось количество детских спортивных школ, многие из которых перешли на коммерческую основу. В обществе не возникло никаких идей по реформе массового физкультурно-спортивного движения, по приданию ему новых импульсов хотя бы в сохранении существовавших позиций, не говоря уж о развитии. Коммерческие отношения, насильно внедряемые в структуры физкультурно-спортивных организаций и инфраструктуру, не только не укрепили их, но в большинстве случаев способствовали их уничтожению. Тяжелейшие экономические условия, в которых оказались промышленные и сельскохозяйственные предприятия, заставили их не только отказаться от принадлежащих им спортивных сооружений, но и забыть на долгие годы о таких понятиях, как массовая физкультура и спорт. В запустение и упадок пришло большинство спортивных площадок в школах и дворах.
В российское общество внедрились иные понятия и ценности: немало молодых людей «приобщились к спорту», став болельщиками-фанатами.
Недооценка государством и обществом оздоровительной, воспитательной и социальной роли физической культуры и спорта привела к тревожной ситуации с физическим и духовным здоровьем нации. В общественное сознание должны быть возвращены понятия о том, что физическая активность и спорт, особенно для детей и молодежи, – необходимое и важнейшее условие развития ума и тела, что абсолютное большинство психических и физических заболеваний так или иначе связано с обездвижением и ожирением, что физическая активность и занятия спортом «для себя» улучшают качество жизни, снимают стрессовые состояния, повышают работоспособность. При отсутствии в обществе осознания этих простых истин не удастся поднять уровень общественного здоровья, приостановить физическую деградацию нации.