Организация минимальной заработной платы

В основу определения минимального размера оплаты труда (МРОТ) необходимо положить прожиточный минимум трудоспособных россиян. Оплату труда даже на минимальном уровне надо ориентировать на потребности работника простого труда. В современных условиях различия в тяжести и напряженности труда работников конкретных профессий целесообразно учитывать в тарифной части заработка.

Государственные гарантии по оплате труда должны создавать равные возможности для минимального потребления в регионах Российской Федерации. Это означает, что МРОТ должен соответствовать региональному прожиточному минимуму. Таким образом, механизм повышения МРОТ необходимо увязать с переходом от единой минимальной заработной платы в стране к дифференцированной минимальной заработной плате, устанавливаемой в субъектах Российской Федерации. Это можно сделать, используя в каждом субъекте установленное в государственном бюджете на очередной год соотношение минимальной заработной платы и прожиточного минимума: по нему и региональному прожиточному минимуму определять региональный МРОТ.

Чтобы в регионах с более низким, чем общероссийский, прожиточным минимумом, не произошло снижения уровня государственных гарантий, потребуется изменение порядка установления соотношения МРОТ и ПМ в федеральном государственном бюджете на очередной год. Это соотношение целесообразно определять по региону с наименьшей величиной прожиточного минимума. При общей покупательной способности МРОТ в целом по стране его номинальные значения в регионах России могут различаться в 3– 4 раза.

Время, которое потребуется для повышения МРОТ до величины ПМ, зависит главным образом от способности работодателей сочетать повышение уровня МРОТ с сохранением, а лучше с увеличением уже достигнутого уровня занятости. Таким образом, на первый план выходит не просто наличие или отсутствие у работодателей средств на повышение размера минимальной заработной платы, а сочетание расширения финансовых возможностей с эффективной занятостью населения. В противном случае повышение МРОТ может сопровождаться массовым высвобождением рабочей силы и банкротством организаций. Это будет увеличивать продолжительность периода повышения государственных гарантий по оплате труда до величины прожиточного минимума.

Организация тарифной части заработка

Естественно, что оплата труда работников первого разряда тарифной сетки не может быть ниже МРОТ. Это в свою очередь означает, что вслед за ростом минимальных гарантий по оплате труда потребуются изменения в размерах тарифной части заработка. В настоящее время для бюджетников эта проблема решается путем установления доплат к тарифным ставкам нижних разрядов.

В организации тарифной части заработка необходимо опираться на другие подходы. Ключевым звеном в решении этой проблемы является определение минимального стандарта оплаты труда работника основной профессии отрасли*.

* Разработки минимальных отраслевых стандартов проведены специалистами Всероссийского центра уровня жизни для горно-металлургической, швейной промышленности, машиностроения, общего и высшего профессионального образования.

На базе минимального отраслевого стандарта оплаты труда могут быть с учетом межразрядных коэффициентов определены тарифные ставки и оклады работников других профессий, а также тарифные выплаты (за условия труда, работу в ночное время, за продолжительность непрерывной работы, высокую квалификацию и др.). В совокупности они сформируют тарифную часть заработка.

Уровень тарифной части заработной платы необходимо поэтапно повышать до величины регионального минимального потребительского бюджета трудоспособного населения с учетом тяжести и напряженности труда работников основных профессий и региональной иждивенческой нагрузки. Достижение этого норматива позволит выплачивать заработную плату, обеспечивающую простое воспроизводство работника и членов его семьи.

Регулирование тарифной части заработной платы могло бы проводиться следующим образом.

1. В отраслях в зависимости от возможностей будут устанавливаться, а в организациях уточняться величины минимальных нормативов оплаты труда работников профильных профессий.

2. На усмотрение отраслей (организаций) отдается решение вопроса о размере тарифного коэффициента, которому должна соответствовать ставка (оклад), соответствующая величине минимального норматива оплаты труда работников профильных профессий.

3. Тарифные сетки в отраслях (организациях) по группам близких профессий, включая отрасли бюджетной сферы, будут иметь свое количество разрядов оплаты труда и межразрядные коэффициенты для работников разных профессий.

Естественно, что при установлении тарифных сеток организации должны учитывать введенные централизованно тарифные выплаты.