2.5 Порядок исполнения ходатайства об оказании правовой помощи

По общему правилу при исполнении ходатайства об оказании правовой помощи учреждение юстиции, к которому обращено ходатайство, применя­ет законодательство своего государства. Однако по просьбе учреждения, от которого исходит ходатайство, оно может применить процессуальные нормы запрашивающей стороны, поскольку они не противоречат его внутрен­нему законодательству.

Если учреждение юстиции, к которому обращено поручение, не компетентно его исполнить, оно пересылает поручение компетентному учреждению юстиции. По договору с Ираном и КНДР об этом уведом­ляется учреждение, от которого исходит поручение. Рядом договоров обуславливается, что если поручение не может быть исполнено по ука­занному в нем адресу, запрашиваемое учреждение принимает в соот­ветствии со своим законодательством необходимые меры для установ­ления адреса.

В случае получения соответствующего ходатайства учреждение юстиции, к которому обращено поручение, уведомляет учреждение, от которого исхо­дит поручение, о времени и месте исполнения ходатайства.

После выполнения ходатайства учреждение юстиции, к которому оно обращено, направляет документы учреждению, от которого исходит хода­тайство, в случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно воз­вращает ходатайство и уведомляет об обстоятельствах, которые препятст­вуют его исполнению.

Кроме того, двусторонними соглашениями между отдельными государствами предусматривается также возможность уведомления инициaтoра за­проса о времени и месте исполнения ходатайства, имея ввиду возможность присутствия при исполнении представителей запрашивающей стороны.

Общие условия предоставления правовой помощи следующие:

Компетентные органы Российской Федерации оказывают компетентным ор­ганам другого государства правовую помощь по уголовным делам в соответствии с положениями конвенций, договоров и мeжпpaвитeльcтвeнных соглашений, участницей которых Российская Федерация является, а при oтcyтcтвии последних на условиях взаимности в той мере, в какой это не противоречит действующему российскому законодательству.

Правовая помощь оказывается на основании запросов и ходатайств, на­правляемых компетентными органами запрашивающего государства рос­сийским компетентным органам, в порядке, установленном международ­ными договорами и законодательством Российской Федерации.

При исполнении ходатайства зарубежного компетентного органа при­меняется российское уголовно-процессуальное законодательство.

Расходы, связанные с оказанием правовой помощи, несет та сторона, на территории которой они возникли, если соглашением не установлено иное. Расходы по передаче и перевозке предметов, имеющих историческую и культурную ценность, а также большую материальную стоимость, несет запрашивающая сторона.

По просьбе запрашивающего государства при исполнении ходатайства могут применяться уголовно-процессуальные нормы указанного государства в тoй мере, в какой они не противоречат фундаментальным принципам пpaвовой системы Российской Федерации.

Дополнительной легализации постановлений и ордеров компетентных органов запрашивающего государства при исполнении ходатайства не тре­буется, данные постановлении и ордера действительны на территории Рос­сийской Федерации и являются основанием для производства указанных в них процессуальных и иных действий, если только иное не установлено договором, конвенцией или соглашением, на основании которых направле­но данное ходатайство.

В случае получения ходатайства, содержащего просьбу о присутствии при его исполнении представителей запрашивающей cтoроны, исполняющий его компетентный орган уведомляет учреждение, от которого исходит ходатайство, о времени и месте исполнении поручения, с тем, чтобы дать возможность заин­тересованной cтopoнe присутствовать при исполнении ходатайства или упол­номочить на это своего представителя, кроме тех случаев, когда оно исполняет­ся в срочном порядке или когда исполняющее учреждение сочтет условия для присутствия заинтересованных лиц неподходящими.

В целях наиболее полного и точного исполнения ходатайства компе­тентный российский орган через надлежащий Центральный орган может запро­сить дополнительную информацию в Запрашивающем государстве.

По поступлении ходатайства в Центральный орган России компе­тентное подразделение рассматривает его в целях принятия решения о воз­можности его исполнения. По результатам рассмотрении составляется за­ключение, в котором указывается:

- наличие оснований для отказа в оказании помощи;

- соответствие формы и содержания ходатайства общим условиям договора;

- наличие оснований для отсрочки в предоставлении правовой помощи или оказании ее на определенных условиях, а также излагаются соответст­вующие условия;

- в части исполнения запрашиваемых процедур - возможность их при­менения с учетом соответствия фундаментальным принципам российского законодательства;

- в случае просьбы об участии представителей зарубежных компетент­ных органов при производстве запрашиваемых процедур - допустимость, целесообразность, а также пределы такого участия;

- в случае ходатайства о производстве обыска, выемки, о передаче пред­метов и документов, наложении ареста на имущество и вклады - обосно­ванность представленными материалами запрашиваемой меры;

- орган прокуратуры, к непосредственной компетенции которого относится исполнение запрошенных процессуальных действий.

В резолютивной части заключения указывается одно из решений:

- об отказе в предоставлении правовой помощи;

- о предоставлении помощи на определенных условиях либо с отсрочкой;

- о необходимости истребования дополнительных материалов;

- о направлении ходатайства для исполнения с указанием объема и порядка исполнения.

О принятом решении уведомляется запрашивающая сторона.

В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, ходатайство возвращается запрашивающей стороне с уведомлением об обстоятельствах, препятствующих его исполнению.

Решения по поступившему и исполненному ходатайству принимается ком­петентным подразделением Центрального органа России в срок до 10 дней. (Если истребуются дополнительные материалы, течение срока возобновляется после их поступления). На местах надзор за своевременностью и полнотой ис­полнения ходатайств об оказании правовой помощи в ходе предварительного следствия по уголовному делу осуществляется прокурором.

После исполнения ходатайства, полученные материалы направляются в Центральный орган для решения вопроса о полноте исполнения и воз­можности передачи исполненных материалов запрашивающей стороне в по­рядке, установленном договором.

По результатам рассмотрения компетентным подразделением Центрального органа составляется заключение, в котором указывается:

- наличие или отсутствие при исполнении ходатайства нарушений россий­ского законодательства, включая положений, касающихся гражданских прав и свобод;

- установление дополнительных oбcтoятельств, свидетельствующих о нали­чии правовых оснований дли отказа в предоставлении правовой помощи;

- полнота исполнения ходатайства;

- необходимость специальных дополнительных условий в части использования запрашивающей cтoроной результатов исполненного ходатайства, включая отдельные ограничения, защиту конфиденциальности и прав третьих лиц.

В резолютивной части заключения указывается одно из следующих ре­шений:

- передать полностью или частично материалы запрашивающей cтopoнe;

- в случае неудовлетворительного исполнения или выявления допущенных нарушений законности либо неполноты исполнения – вернуть материа­лы исполнителю для устранения указанных недостатков;

- направить запрашивающей стороне уведомление об отказе в предос­тавлении помощи с разъяснением соответствующих причин;

- направить запрашивающей стороне уведомление о предоставлении полученных материалов в случае согласия выполнить определенные условия в от­ношении использования результатов исполненного ходатайства.

Материалы исполненного ходатайства об оказании правовой помощи (каждая страница) заверяются гербовой печатью органа выполнявшего про­цессуальные действия. Сопроводительные документы, направляемые Центральным органом непосредственно зарубежным компетентным органам, заверяются гербовой печатью Центрального органа.