Первичная и повторная выдача

Выдача любого преступника, единожды состоявшись, по определению является первичной. В тех случаях, когда данное лицо самовольно возвратится в пределы страны, в которой оно ранее скрывалось, возникает вопрос о повторной выдаче. Ёе выделение в самостоятельный вид имеет смысл хотя бы потому, что процедура повторной экстрадиции по вполне понятным соображениям упрощена, поскольку по новому запросу лицо мажет быть выдано без предоставления материалов, уже полученных при первоначальной выдаче. Здесь имеется в виду: 1) текст закона запрашивающей стороны, на основании которого деяние признается преступлением; 2) сведения о гражданстве и месте жительства лица, в отношении которого направлена просьба о выдаче, а также отпечатки его пальцев и другие сведения о личности; 3) указание о размере причиненного матери­ального ущерба; 4) заверенная копия постановления о взятии под стражу с описанием фактических обстоятельств дела, необходимая для осуществления уголовного пре­следования; 5) необходимые для приведения приговора в исполнение заверенная копия приговора со справкой о вступлении его в законную силу и текст уголовного закона, на основании которого лицо осуждено, и т. п.

В большинстве двусторонних договоров, участницей которых является Россия, это положение фигурирует обычно в следующем виде: если выданное лицо уклонится от уголовного преследования или отбытия наказания и вернется на территорию запрашиваемой стороны, оно может быть по просьбе запрашивающей стороны вы­дано снова. В этом случае не требуется прилагать к просьбе доку­менты, необходимые для первоначального обращения⁷⁸[78]. Однако в некоторых соглашениях подобная норма не нашла отражения.

Между тем договорное закрепление нормы о повторной выдаче не только представляет практический интерес для целей устранения бюрократических препон на пути реализации экстрадиционных отношений, но и имеет теоретическое значение для понимания юриди­ческого существа экстрадиции. Будучи принудительной акцией, она все же не является санкцией, мерой ответственности и наказания за совершенное преступление. Именно поэтому при том, что никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление, каждый может быть выдан дважды для реализации уголовной ответственности за то же самое преступление (если в том есть практическая потребность), что не будет нарушением принципа поп bis in idem.

Реальная и условная выдача

Проходя через все стадии механизма экстрадиционного регули­рования, любая имеющая под собой основания экстрадиционная просьба, в конечном счете должна воплотиться в реальную выдачу, предполагающую фактическую передачу лица под юрисдикцию запрашивающей стороны. Об этом можно было бы и не говорить если бы не встречались ситуации, когда при наличии оснований удовлетворения экстрадиционной просьбы одновременно имеются препятствия для фактической передачи подлежащего выдаче лица. Такого рода проблема возникает перед запрашиваемым государством в случаях, когда в отношении лица, выдача которого запрашивается, оно должно осуществить уголовное расследование в связи совершением этим лицом преступления, не связанного с выдачей или исполнить за данное преступление наказание.

Возникающая при этом дилемма между обязательствами по международному праву и обязательствами по поддержанию в него правопорядка разрешается обычно в пользу национальных интересов, Однако и необходимость оказания правовой помощи другому государству в данном случае не игнорируется. Этой цели служит так называемая условная выдача, представляющая принятие решения по запросу о выдаче под условием его реального исполнения по окончании на территории запрашиваемой стороны, производства по делу о другом преступлении, совершенном лицом, выдача которого требуется, либо по отбытии им наказания.

Например, в российско-латвийском Договоре о правовой помощи это положение выглядит следующим образом: «если лицо, в отношении которого направлена просьба о выдаче, привлечено к уголовной ответственности или отбывает наказание за другое преступление на территории запрашиваемой стороны, выдача может быть отсрочена до окончания уголовного преследования, отбытия наказания или освобождения по любому законному основанию».

Указанное соглашение, как и многие другие договоры, позволяют отнести такого рода акцию к отсрочке выдачи. Практически во всех двусторонних соглашениях России с другими странами статья, посвященная данному виду экстрадиции, носит название «отсрочка выдачи».

В п. 1 ст. 19 Европейской конвенции о выдаче говорится, что запрашиваемая сторона может, приняв решение касательно запроса о выдаче, отложить передачу запрашиваемого лица, с тем, чтобы в отношении его эта сторона могла возбудить уголовное расследова­ние или, если это лицо уже осуждено, с тем чтобы оно могло отбыть свое наказание на территории этой стороны за преступление иное, чем то, в связи, с которым запрашивается выдача. По этой причине такого рода экстрадиция получила также название «отложенная вы­дача».

С понятием «отсрочка выдачи» не согласна В.М. Волженкина, по мнению которой, оно недостаточно точно отражает суть рассмат­риваемой экстрадиции, поскольку «реализация принятого решения о выдаче может не произойти в силу не зависящих от сторон причин: смерти выдаваемого лица, назначения пожизненного наказания, декриминализации деяния, принятия акта амнистии или иных фак­торов»⁷⁹[79].

По мнению А.И. Бойцова, термины «отсроченная» или «отло­женная» представляются более предпочтительными, нежели термин «условная». В конце концов, всякая экстрадиция осуществляется на известных условиях (скажем, обычная – с условием привлечения к уголовной ответственности только за оговоренное в запросе о выда­че преступление, временная – под условием гарантированного воз­врата не позднее оговоренного срока) и в этом (широком) смысле может быть названа условной. Понятие же «условная выдача» в уз­ком его смысле столь же неудачно, сколь некорректно понятие «ус­ловное осуждение». Ведь если вспомнить, что осуждение есть авто­ритетная (властная) отрицательная оценка содеянного лицом как преступления, а его самого – как преступника, даваемая судом от имени государства в обвинительном приговоре, то может создаться впечатление, что условным является само судебное порицание, сам приговор. В действительности осуждение является вполне безогово­рочным и реальным, условным же постановляется считать назна­ченное наказание, как гласит ч. 1 ст. 73 УК РФ. Следовательно, по своей юридической природе условное осуждение представляет бой специфический вид условного освобождения безусловно осужденного от реального отбывания назначенного наказания, при котором приговор суда не приводится в исполнение, если в течении, определенного судом испытательного срока осужденный своим поведением докажет свое исправление⁸⁰[80].

Поэтому по сути своей условная выдача – это отсрочка исполнения решения о ней на некоторое время. И даже пожизненное лишение свободы оставляет пусть слабую, но надежду, что это время придет ввиду: условно-досрочного освобождения от его дальнейшего отбывания, замены более мягким наказанием, в порядке помилования, депенализации либо каких-то других обстоятельств. В зависимости же от того, на какое именно время переносится приведение решения о выдаче, в исполнение, можно выделить, отсрочку выдачи на определен время (если известен неотбытый срок наказания) и на неопределенное время (при иных обстоятельствах, включая и пожизненное лишение свободы).

Вместе с тем отбытие осужденным длительного срока заключения в запрашиваемом государстве, конечно, может иметь серьезные последствия для решения вопроса о его ответственности перед запрашивающим государством, вызывая у последнего обоснованное беспокойство. Чтобы «снят» эти проблемы, запрашиваемая сторона может временно выдать требуемое лицо запрашивающей стороне в соответствии с условиями, определяемыми на основе соглашения между ними, в силу чего можно говорить о временной выдаче, которая всегда «идет по жизни рядом» с отсрочкой выдачи, причем не только в переносном, но и в прямом смысле. В подавляющем большинстве договоров вслед за статьей об отсроченной идет статья, о временной выдаче, а в некоторых из соглашений они объединены в одной статье.