Раздел II Субъекты административного права

Субъекты административного права – участники управленческих отношений, которые административно-правовыми нормами наделены правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения.

Виды субъектов:

• индивидуальные – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные служащие;

• коллективные – органы исполнительной власти, государственные предприятия, учреждения, организации, негосударственные организации (общественные объединения, трудовые коллективы, коммерческие структуры).

Граждане

Правовой статус гражданина многогранен и многоаспектен. Можно говорить о конституционно-правовом, административно-правовом, гражданско-правовом, трудовом, экологическом, налоговом, таможенном и иных аспектах статуса гражданина.

В административном праве гражданин как субъект права понимается как лицо, которое не состоит в устойчивых, непрерывных организационных связях с теми субъектами, с которыми он вступил или может вступить в административно-правовые отношения.

Административно-правовой статус граждан – комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей.

Для выявления и регламентации административно-правового положения граждан первостепенное значение имеют конституционные нормы. Ст. 2 Конституции Республики Беларусь провозглашает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. В Конституции закреплено равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, право на свободу и личную неприкосновенность. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и в порядке, установленных законом. Каждый, кто законно находится на территории Республики Беларусь, имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства. Данные и другие положения тесно связаны друг с другом.

Однако в Конституции Республики Беларусь имеются положения и нормы, носящие выраженный административно-правовой аспект. Это право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, право в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой равного доступа к любым должностям в государственных органах, право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. закреплены также обязанности: беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности; защищать Республику Беларусь, что является к тому же обязанностью и священным долгом каждого гражданина нашей страны; уплачивать законно установленные налоги, пошлины и иные платежи.

Кроме Конституции Республики Беларусь административно-правовой статус граждан регулируется целым пакетом правовых актов: Гражданским кодексом Республики Беларусь, законами «О гражданстве», «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе», «Об образовании в Республике Беларусь» и др.

Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности, элементами которой являются административная правоспособность и административная дееспособность.

Административная правоспособность – установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

Виды административной дееспособности граждан:

• полная – с 18 лет;

• ограниченная – с 16 лет;

• частичная – с 6 лет.