Административная ответственность

Административная ответственность – разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

Основные черты административной ответственности:

• устанавливается как законами, так и подзаконными актами;

• участие в установлении административной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают местные Советы депутатов и исполкомы (ст. 5 КоАП Республики Беларусь);

• субъектами ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования;

• основанием является административное правонарушение;

• за административные правонарушения налагаются административные взыскания;

• к административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством;

• применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

Основные принципы административной ответственности:

• законность;

• ответственность за вину;

• индивидуализация ответственности;

• гуманизм;

• неотвратимость;

• целесообразность;

• гласность ответственности.

Основания административной ответственности:

• нормативное, т. е. система норм, регулирующих административную ответственность;

• фактическое, т. е. деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное правонарушение);

• процессуальное, т. е. акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности.

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 80-х гг. эта тенденция стала проявляться еще более активно. Возросло фактическое использование многих составов. Административная ответственность стала более суровой, увеличились санкции за некоторые нарушения.

Чем обусловлено повышение роли административной ответственности в обеспечении правопорядка?

1. Отрицательными последствиями научно-технического развития. Широкое применение сложной техники, продукции современной химии, компьютеров требует, чтобы общество позаботилось о пожарной, санитарной, информационной и иной безопасности.

2. Принятие норм, устанавливающих ответственность за неисполнение законодательных актов государственных органов, представителей власти, за неуважение к суду, призвало создать условия для нормальной деятельности публичной власти в условиях ослабления дисциплины в обществе.

3. Административными санкциями прежде всего охраняются обновленное налоговое, таможенное дело, борьба с монополизмом и многие другие экономические отношения, возникающие в ходе экономических преобразований.

Нормативная основа административной ответственности – это система действующих норм права, закрепляющих:

• составы административных проступков (основания ответственности);

• систему административных взысканий и принципы их наложения;

• круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания;

• процедуру привлечения к ответственности, ее процессуальную форму.

Административное правонарушение (проступок) есть посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП Республики Беларусь).

Юридические признаки административного правонарушения:

• общественная опасность (состоит в том, что в результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб интересам личности, общества, государства);

• противоправность (состоит в том, что в результате совершения административного правонарушения нарушаются нормы права, административно-правовые запреты);

• виновность (характеризует психическое отношение субъекта к совершенному правонарушению);

• наказуемость (состоит в том, что за совершение административного правонарушения наступает ответственность).

состав административного правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, указывающих на деяние как на административное правонарушение.

Элементы состава административного правонарушения:

• объективные – объект, объективная сторона;

• субъективные – субъект, субъективная сторона.

Виды объектов административных правонарушений:

• общий – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, регулируемых нормами права и охраняемых мерами административной ответственности;

• родовой – однородная группа общественных отношений, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта;

• видовой – обособленная группа общественных отношений, общих для проступков одного рода;

• непосредственный – конкретные общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением;

• дополнительный – общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением, но они не являются основным объектом правоохраны;

• факультативный – общественные отношения, которым может быть причинен ущерб правонарушением, а может быть и не причинен.

Объективная сторона административного правонарушения – совокупность признаков, установленных нормой административного права, характеризующих его внешнее проявление.

Элементы объективной стороны административного правонарушения:

• основные – деяние (действие или бездействие), общественно вредные последствия; причинная связь между деянием и наступившими последствиями;

• факультативные – место (общественное место, пограничная зона, железнодорожный путь и др.), время (ночное, запрещенное), способ.