- •Административное право
- •Минск 2003
- •Минск 2003
- •Учебное издание
- •Полиграфический центр мвд Республики Беларусь
- •Предисловие
- •Раздел I
- •1. Государственное управление
- •2. Административное право как отрасль права
- •Структура норм административного права:
- •4. Наука административного права, предмет, задачи
- •Раздел II Субъекты административного права
- •Граждане
- •Виды основных прав и обязанностей граждан в государственном управлении
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Органы исполнительной власти
- •Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь
- •Местные органы исполнительной власти
- •Организационная структура и штаты органов исполнительной власти (государственного управления)
- •Предприятия, учреждения, организации
- •Государственные служащие
- •Под принципами государственной службы понимаются:
- •Основные принципы государственной службы закреплены в Законе Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате»:
- •Раздел III Административно-правовые формы и методы
- •Административно-правовые акты управления
- •Стадии принятия актов управления:
- •Административно-правовые методы
- •Стимулирование в административном праве
- •Административное принуждение
- •Требование о прекращении противоправных действий;
- •Запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 245-1 КоАп Республики Беларусь).
- •Раздел iy Ответственность по административному праву
- •Дисциплинарная и материальная ответственность
- •Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь).
- •Сроки применения дисциплинарных взысканий (ст. 200 Трудового кодекса Республики Беларусь).
- •Административная ответственность
- •Субъект административного проступка – лицо, совершившее административное правонарушение.
- •Элементы субъективной стороны:
- •Основной – вина;
- •Основания освобождения от административной ответственности:
- •Административные взыскания
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •Административно-процессуальное право Административно-процессуальная деятельность
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Контроль в государственном управлении
- •Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления
- •Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государства в области государственного управления
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Судебный контроль за законностью в области государственного управления
- •Общий надзор прокуратуры
- •Для углубленного изучения курса
- •Задания и планы
- •Тема: Предмет и система административного права. Субъекты административного права
- •План семинара
- •Тема: Административное правонарушение и административная ответственность. Административная юрисдикция
- •Варианты контрольных работ
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 5
- •Литература
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 3 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Вариант 4 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 5 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 6 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Вариант 7 Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Вариант 9 Задача 1
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Литература
- •Задача 1
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тематика
- •Выбор темы курсовой работы
- •Тема 1. Государственное управление как объект административного регулирования Примерный план
- •Тема 2. Административное право как отрасль права Примерный план
- •Тема 3. Административно-правовые нормы Примерный план
- •Тема 4. Административно-правовые отношения Примерный план
- •Тема 5. Граждане как субъекты административного права Примерный план
- •Тема 6. Административно-правовой статус общественных объединений Примерный план
- •Тема 7. Органы государственного управления (исполнительной власти) Примерный план
- •Тема 8. Президент Республики Беларусь – глава государства. Его полномочия в области государственного управления Примерный план
- •Литература
- •Тема 9. Совет Министров Республики Беларусь Примерный план
- •Тема 10. Правовой статус местных органов государственного управления Примерный план
- •Тема 11. Административно-правовой статус государственных служащих Примерный план
- •Тема 12. Формы государственного управления Примерный план
- •Тема 13. Административное принуждение Примерный план
- •Тема 14. Административная ответственность Примерный план
- •Тема 15. Административные взыскания Примерный план
- •Тема 16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок Примерный план
- •Тема 17. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления Примерный план
- •Тема 18. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования Примерный план
- •Тема 19. Административный процесс Примерный план
- •Тема 20. Производство по делам об административных правонарушениях Примерный план
- •Тема 21. Исполнение постановлений о положении административных взысканий Примерный план
- •Тема 22. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Примерный план
- •Тема 23. Общий надзор прокуратуры, судебный контроль за законностью в сфере государственного управления Примерный план
- •Раздел II. Субъекты административного права 23
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы 62
- •Раздел iy. Ответственность по административному праву 88
Для углубленного изучения курса
Агапов А.Б. Учебник административного права. – М.: Городец, 1999.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие. – М., 1999.
Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учеб. для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право. – Мн.: Амалфея, 2002.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн.: Амалфея, 2000.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Ред. кол.: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.
Коренев А.П. Административное право России: учеб.: В 3 ч. – М.: МЮИ МВД России, 1996.
Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. – Мн.: Тесей, 2002.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учеб. – М.: Юристъ, 1996.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев: Обл. тип., 1999.
Задания и планы
СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Основная цель семинара – закрепление, углубление и расширение знаний слушателей, полученных ими на установочных и обзорных лекциях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом, проверка качества знаний, помощь в усвоении наиболее сложных вопросов учебного курса.
Одной из центральных задач семинара является развитие творческой активности и самостоятельности мышления слушателей. Познавательные, контрольные, стимулирующие и воспитательные функции семинара находятся в тесном единстве.
Целями семинара по административному праву являются также формирование у слушателей навыков юридического анализа сложных явлений общественной жизни, поиска правильного сочетания теоретического и эмпирического материала, логического подхода к раскрытию основных положений административного права как отрасли юридической науки, помощь в овладении методом социально-политического анализа при уяснении содержания исполнительной власти.
Семинары помогают слушателям овладевать сложным административно-правовым понятийным аппаратом, вырабатывать умения оперировать им при анализе конкретных административно-правовых институтов, прививают навыки самостоятельного юридического мышления, устного выступления, ведения полемики по проблемным вопросам. Планы семинаров являются основным методическим документом для организации самостоятельной работы слушателей.
Наиболее распространенным видом проведения семинарских занятий по курсу «Административное право» со слушателями заочной формы обучения является творческое обсуждение вопросов, поставленных в плане, и прежде всего дискуссия. Данный вид занятий предполагает подготовку слушателей учебной группы по всем вопросам плана семинарского занятия, с единым перечнем рекомендуемой литературы, нормативного материала. Во время самостоятельной работы в межсессионный период слушатели обязаны изучить предлагаемую по соответствующим темам учебную литературу, нормативный материал, ознакомиться с дополнительными рекомендованными источниками, подготовить развернутые планы ответов на поставленные вопросы.
Практические задания, так же, как и семинарские занятия, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных слушателями на лекциях, консультациях и в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но в отличии от семинаров практические занятия преследуют и такие цели: выработать умение правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям, к практической деятельности органов исполнительной власти; привить слушателям навыки работы с нормативным материалом; выработать умение правильно квалифицировать определенные противоправные действия в области управления, составлять процессуальные документы и акты управления, принимать управленческие решения.
В ходе практических занятий слушатели мобилизуют мышление, внимание, волю, закрепляют, совершенствуют и получают новые знания, умения, навыки, приводят их в систему.
Практические занятия проводятся в форме контрольного опроса по теоретическим положениям темы, вынесенной на занятие, в форме принятия слушателями устных решений и подготовки документов (протоколов, постановлений, решений) по конкретным ситуациям, изложенным в плане занятия. Эти ситуации взяты из практики соответствующих органов государственного управления или из публикаций в юридических изданиях (газетах, журналах).
Готовясь к практическому занятию, слушатель обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения каждой задачи, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные в заданиях вопросы со ссылкой на конкретные статьи нормативных актов. Необходимо также сделать логический анализ этих статей.