• Требование о прекращении противоправных действий;

• запрещение эксплуатации транспортного средства: путем доставления на специальную охраняемую площадку; путем снятия государственных номерных знаков;

• превентивное задержание;

• принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

• приостановление работы объектов разрешительной системы;

• сокращение сроков пребывания на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и др.

Запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 245-1 КоАп Республики Беларусь).

Работник ДПС ГАИ при несении службы имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, состоящих на учете в данном городе или районе, путем снятия государственных номерных знаков:

• при наличии неисправностей рулевого управления, тормозной системы;

• в случае когда транспортное средство не прошло технический осмотр в установленный срок;

• если транспортное средство переоборудовано без разрешения ГАИ (гл. 7 Наставления по ДПС ГАИ, приложение к приказу № 60 от 18 апреля 1995 г.).

При снятии государственных номерных знаков работником ДПС составляется акт осмотра одиночного транспортного средства в двух экземплярах, один из которых выдается под роспись нарушителю, а второй приобщается к административному протоколу.

Запрещение эксплуатации транспортного средства путем доставления на специальную охраняемую площадку в случае управления им:

• лицом, совершившим преступление или лицом, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения;

• лицом, не имеющим удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или лишенным такого права;

• лицом, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами;

• при отсутствии отметки о регистрации в подразделениях ГАИ, без государственных номерных знаков или с поддельными номерными знаками или номерами агрегатов, не соответствующими записям в регистрационных документах.

Превентивное задержание преследует цель предотвращения новых противоправных деяний. Оно может применяться как в связи с административным проступком, так и в связи с преступлением, а также в отношении неделиктоспособных лиц. Примерами превентивного задержания являются:

• помещение в медицинский вытрезвитель;

• временное содержание лица в приемнике-распределителе;

• неотложная принудительная госпитализация лица, нуждающегося в психиатрическом лечении;

• задержание нарушителей комендантского часа в местностях, где введен режим чрезвычайного положения;

• задержание лиц, совершающих противоправные действия в судах.

Правовые последствия данной группы мер как в отношении личности, так и в отношении организаций могут быть различными: применение меры принуждения и подчинение этой мере, ее исполнение никаких правовых последствий не влекут, например прекращено лицом противоправное поведение; в другом случае применение меры пресечения может послужить основанием для привлечения лица или организации к административной ответственности, например отстранение водителя от управления транспортным средством может повлечь привлечение его к административной ответственности, если будут установлены нарушения с его стороны соответствующих правил.

К специальным мерам административного пресечения относятся применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Специальные меры пресечения применяются только к гражданам. Они нарушают их физическую неприкосновенность для того, чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе:

 средства простого физического воздействия (приемы боевой борьбы, использование служебных собак);

 воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т. п.);

 использование огнестрельного оружия.

Допуская применение огнестрельного оружия, государство, как этого требуют принятые YIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, обязало в то же время, во-первых, ограничить его объем необходимым минимумом; во-вторых, полно и четко урегулировать все основные вопросы применения огнестрельного оружия в законодательном акте, известном населению.

Именно так поступил белорусский законодатель, выделивший в Законе «О милиции» специальный раздел 5 «Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия». Более того, при подготовке закона учитывались также основные положения Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого 17 декабря 1979 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

Милиция применяет физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для предотвращения и пресечения правонарушений, самообороны, преодоления противодействия законным требованиям работников милиции, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение возложенных обязанностей (ст. 19 Закона «О милиции»).

Милиция применяет наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных:

 для отражения нападения на граждан и работников милиции;

 освобождения заложников;

 отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных объектов;

 пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предотвращению и пресечению правонарушений;

 задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;

 пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются работником милиции самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя (ст. 20 Закона «О милиции»).

Работник милиции имеет право применять огнестрельное оружие:

 для защиты граждан и самозащиты от нападения, угрожающего смертью или причинением вреда здоровью, либо для предотвращения такого нападения или захвата оружия работника милиции;

 освобождения заложников;

 пресечения общественно опасных действий, представляющих собой угрозу жизни, здоровью или имуществу людей, а равно для задержания лиц, совершивших такие действия и пытающихся скрыться;

 пресечения группового или вооруженного нападения на органы внутренних дел, охраняемые объекты, войсковой или служебный наряд органов внутренних дел, а также пресечения нападения на иные объекты, сопровождающегося поджогами, разрушениями и попытками завладения огнестрельным оружием;

 задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление либо совершившего тяжкое преступление или совершающего побег из-под стражи, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, в том числе предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений.

Работники милиции имеют право использовать оружие в следующих случаях:

• для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан или не подчиняется законным требованиям работников милиции остановиться;

• обезвреживания животного, угрожающего здоровью граждан;

• подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Работник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке не исключена возможность его применения. Совершение задерживаемым лицом умышленно неожиданных движений или других опасных действий, попытки приблизиться к работнику милиции ближе указанного им расстояния, достать что-либо из своей одежды без команды работника милиции, прикоснуться к его оружию и другие подобные действия, которые могут быть истолкованы работником милиции как угроза насилия, предоставляют ему право применить огнестрельное оружие в соответствии с настоящим Законом.

Отдельные положения Закона «О милиции» в части применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия распространяются на работников Государственной фельдъегерской службы при Министерстве связи и информатики Республики Беларусь.

Меры процессуального обеспечения, являясь разновидностью мер административного принуждения, применяются в целях:

• пресечения правонарушения;

• установления личности правонарушителя;

• установления обстоятельств совершения правонарушения;

• обнаружения и фиксации необходимых доказательств;

• изъятия и хранения вещей и документов для определения их дальнейшей судьбы.

В конечном счете назначение этих мер состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за правонарушения. Их применение служит целям реализации преимущественно административных взысканий. В отдельных случаях мерами административно-процес­суаль­ного обеспечения создаются необходимые условия для реализации уголовно-правовых санкций. Их применение часто бывает необходимым и в связи с реализацией мер административного принуждения медицинского характера (например, милиция осуществляет привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, уклоняющихся от явки по вызову лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом иммунодефицита человека).

Все меры процессуального обеспечения могут быть сведены в следующие группы:

• меры административно-процессуального пресечения заключаются в принудительном ограничении свободы передвижения лица, совершившего правонарушение, в целях пресечения нарушения и обеспечения выполнения им своих процессуальных обязанностей (доставление правонарушителя, административное задержание, привод);

• меры, направленные на получение доказательств, создают условия для установления факта правонарушения и личности нарушителя, обнаружения и исследования доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела (проверка документов у граждан, должностных лиц, водителей транспортных средств и у лиц, сопровождающих грузы; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, и транспортных средств, изъятие вещей и документов, осмотр служебных помещений, медицинское освидетельствование (экспертиза) и др.);

• процессуальные меры исполнения административных взысканий – органы, осуществляющие исполнение вынесенных ими постановлений по делам об административных правонарушениях, а также постановлений судей, наделены правом совершения принудительных действий по реализации предписаний, содержащихся в этих актах, при уклонении лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения взыскания.

Доставление применяется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным. Должно быть произведено в возможно короткий срок. Нахождение в штабе ДНД доставленного лица не может длиться более одного часа (ст. 238 КоАП Республики Беларусь).

Процессуальное задержание – кратковременное ограничение (лишение) свободы лица; характеризуется направленностью на выявление обстоятельств правонарушения и причастности к нему задержанного, на создание условий, предусмотренных ст. 239 КоАП Республики Беларусь целей.

Виды процессуального задержания:

• общее – не более трех часов с момента доставления или со времени вытрезвления;

• специальное – до рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 242 КоАП Республики Беларусь).

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.

По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно (ст. 240 КоАП Республики Беларусь).

Привод представляет собой принудительное препровождение лица в соответствующий орган, учреждение и его содержание там в течение времени, необходимого для производства определенных процессуальных действий.

Основания привода:

• обязательность присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении дела (ст. 247 КоАП Республики Беларусь);

• уклонение лица, подлежащего официальному предостережению и регистрации, от явки по вызову;

• отказ лица, допускающего немедицинское потребление наркотических средств, от добровольного медицинского обследования либо при неявке его на обследование без уважительных причин и др.

Медицинское освидетельствование представляет собой проводимое специалистами (обычно врачами) по предложению уполномоченных органов государственного управления исследование физического или психического состояния человека с целью получения сведений, имеющих доказательственное значение по административному делу.

Медицинское освидетельствование применяется в отношении следующих категорий граждан:

• водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;

• лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание;

• лиц, направляемых в ЛТП;

• граждан, в отношении которых имеются достаточные основания считать, что они имеют венерические заболевания или больны туберкулезом с бактериовыделением и др.

Медицинское освидетельствование водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Управляющие транспортными средствами водители или иные лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию в установленном порядке на состояние опьянения (ст. 254 КоАП Республики Беларусь).

Основания для освидетельствования водителей транспортных средств:

• наличие признаков опьянения (запах алкоголя, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, и т. п.);

• заявление граждан об употреблении лицом спиртных напитков;

• признание самого лица в употреблении спиртных напитков.

При уклонении лица от освидетельствования составляется административный протокол (ст. 115 ч. 1 КоАП Республики Беларусь), в котором указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования.

Освидетельствование водителей в медицинских учреждениях осуществляется:

• если они являются участниками дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли или ранены люди;

• если обследуемое лицо не согласно с результатом освидетельствования с использованием индикаторной трубки «Контроль трезвости»;

• при подозрении на наличие у обследуемого лица травматических повреждений или заболевания, внешние проявления которого сходны с признаками алкогольного опьянения.

Медицинское освидетельствование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание.

Основаниями направления граждан на обследование являются:

• письменные сообщения работников учреждений здравоохранения о выявленном факте немедицинского потребления конкретным лицом наркотических средств либо о поступлении в токсикологические, реанимационные и другие отделения, травматологические пункты лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения;

• добровольные обращения граждан в медицинские учреждения за профилактической помощью в связи с немедицинским потреблением наркотических средств;

• постановление о наложении административного взыскания на лиц за незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах;

• сообщения суда, прокурора, следователя, органа дознания о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, выявленных в процессе расследования преступления, производства дознания либо судебного разбирательства;

• материалы проверки заявлений и писем граждан, общественных объединений, сообщений предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации в отношении лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

• материалы проверок иных сведений о потреблении лицами наркотических средств.

При поступлении в органы внутренних дел материалов на таких лиц начальник ОВД (его заместитель) дает письменное указание о направлении их на медицинское обследование.

Сотрудники милиции выдают таким лицам направления на медицинское обследование под расписку и сообщают об этом соответствующим медицинским учреждениям. В отношении несовершеннолетних такие направления выдаются родителям (лицам, их заменяющим).

При доставлении в дежурную часть ОВД граждан, находящихся в состоянии опьянения под воздействием наркотических средств, дежурный выдает направление на их обследование и обеспечивает незамедлительное доставление данных лиц в медицинские учреждения.

Личный досмотр, досмотр вещей состоят в принудительном обследовании гражданина либо его имущества с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, установления личности задержанного и др. (ст. 243 КоАП Республики Беларусь).

Досмотру должно предшествовать предложение уполномоченных работников лицу, в отношении которого имеются данные о совершении правонарушения, или в иных предусмотренных законом случаях предъявить документы, подтверждающие личность задержанного, вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.

Личный досмотр гражданина осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены.

После производства личного досмотра или досмотра вещей, товаров, транспортных средств уполномоченным лицом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Этот документ или запись подписывается уполномоченным лицом, двумя понятыми и досматриваемым. Предметы, обнаруженные у досматриваемого, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, изымаются.

Изъятие вещей и документов состоит в принудительном лишении правонарушителя возможности пользоваться и распоряжаться противоправно добытым имуществом или поддельными (недействительными) документами (ст. 244 КоАП Республики Беларусь).

При нарушении Правил дорожного движения, за которое в соответствии с КоАП может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления автотранспортом, у водителя изымается водительское удостоверение на срок до вынесения постановления по делу, о чем делается запись в протоколе (ст. 244 КоАП Республики Беларусь).

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу), прокурору или в суд (ст. 246 КоАП Республики Беларусь).