12.3. Анализ скрытой экономики

Большое влияние на точность показателей оказывает теневой бизнес. Развитие новых организационно-правовых форм во всех сферах общественной жизни, наличие коммерческой тайны увеличивают вероятность получения преднамеренно искаженных фактов, затушевывающих результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий, фирм, банков и других структур.

Феномен теневой экономики давно уже привлекает к себе внимание не только налоговых инспекторов и работников милиции, имеющих конкретную цель – выявить факт ухода от уплаты налогов и вернуть в государственную казну то, что недоплачено. Интерес к ней проявляют и экономисты, поскольку масштабы «тени» в начале нового века приобрели такие размеры, что не замечать ее стало уже невозможно.

Так, по оценке Росстата, доля теневой экономики в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет около 30%, по расчетам Федеральной службы безопасности - свыше 40%, а Министерства внутренних дел - более 50%.

Расхождения данных можно объяснить различиями целей оценки и методик расчетов теневого бизнеса. Статистические органы учитывают только те процессы, которые имеют отношения к производству ВВП по международной системе национальных счетов, а МВД включает в оценку результатов хищения, финансовое мошенничество и другие незаконные перераспределительные операции, часто не имеющие прямого отношения к производству товаров и услуг.

Специальная комиссия Европейского сообщества по 15 странам размеры теневой экономики оценивает на уровне 7-16% от ВВП и обращает внимание руководителей стран на то, что за последние 20 лет наблюдается повсеместно рост более чем в два раза масштабов скрытой экономики. Наибольший удельный вес скрываемой экономической деятельности (более 20% ВВП) отмечался в Греции, Италии, Испании, а наименьший (около 10%) в скандинавских странах, Австрии, Ирландии, Нидерландах.

Чтобы избежать подобных расхождений данных, целесообразно использовать стандартные международные методики и рекомендации по данной проблеме ООН, МОТ, МВФ, МБРР, ОЭСР, ЕВРОСТАТа. Основные подходы расчета скрытой экономической деятельности заложены в последней версии СНС ООН (1993 г.), которая предполагает включение в ВВП ряда экономических операций, незаконных с точки зрения национального законодательства. В методологии СНС-93 предусматривается отражение в составе макроэкономических показателей практически любой неформальной и нелегальной деятельности.

Вводятся в этой связи три понятия, довольно близкие по смыслу, и порой даже пересекающиеся между собой, но обозначающие, тем не менее, несколько различный круг операций. В соответствии с этим теневая экономика определяется как: неучтенная, нерегистрируемая экономика, включающая следующие виды: скрытую, неформальную и нелегальную.

Определить параметры и масштабы неучтенной (теневой) экономики статистическим органам очень сложно. Целью расчетов недостающих параметров скрытой (неформальной) экономической деятельности является сведение к минимуму возможной ошибки при построении показателей, а не выявление лиц, виновных в сокрытии. Это принципиально важно при отражении явлений в экономике.

Необходимо не игнорировать существующую экономическую проблему в системе учета и наблюдений, а искать пути ее решения через внедрение косвенных методов исследования и делать нужную поправку с определенной степенью ошибки.

Поправка, основанная на недостаточно точной информации, признается лучшим выходом, чем отсутствие любой поправки. Поэтому во многих случаях поправки на скрытую экономическую деятельность могут носить вероятностный характер.

В России, казалось бы, можно повременить с учетом теневой экономики, пока не приживется на российской почве система национальных счетов. Однако игнорировать этот сектор сегодня просто нельзя, скрытая экономика приобрела такие масштабы, что отсутствие статистики по ней будет искажать размеры валового внутреннего продукта – главного показателя работы экономики страны.

	Схема 12.1. Неучтенная экономическая деятельность
Скрытая				Неформальная				Нелегальная
- подпольное производство товаров и услуг; - незарегистрированная деятельность					- для личных нужд домашних хозяйств (приготовление пищи, услуги престарелым людям и т.д.)				- воровство, - грабежи, - мошенничество, - рэкет и т.д.
- деятельность, не имеющая соответствующих прав					- неорганизованные рынки (вещевые, продовольственные и т.д.)

Проводимые в статистике досчеты на неформальный бизнес составляют значительную величину. Например, по статистике промышленности, транспорта и строительства добавляется более 20% объемов работ, торговле - свыше трети оборота торговли, в сфере услуг - почти половина объема работ.

Несмотря на труднодоступность информации по операциям теневой экономики, современная статистика обладает определенным набором специфических методов, позволяющих определить параметры теневой экономики, в основе своей опирающиеся на использование прямой, косвенной и расчетной информации.

Для определения неизвестных параметров скрытой и неформальной экономической деятельности применяются следующие приемы: балансовый метод, косвенных индикаторов, дополнительных выборочных обследований, метод синзитивности, итальянский метод (учет отработанного времени), экспертных оценок, монетарный метод и др.

В целом же методы оценки теневой экономики, используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы. В первую входит метод специфических индикаторов, связанный с использованием какого-то одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученного прямым или косвенным способом:

а) прямые методы (микрометоды), связанные с применением информации, полученной в ходе специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц,

б) косвенные методы, основанные преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых, финансовых и административных органов, включающие метод расхождений; метод по показателю занятости; метод по показателям, полученным с постов наблюдений выпуска продукции с предприятий; монетарные и другие методы.

Вторым называют метод мягкого моделирования (оценка детерминантов), связанный с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направленный на расчет ее относительных объемов.

Третий по счету структурный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

И, наконец, к четвертой группе относятся смешанные методы, которые предусматривают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономики. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема.

Отдельно в качестве самостоятельных укрупненных методов выделяются интегральные оценки макроэкономических показателей и оценки собственно теневой экономики и ее отдельных элементов. В первом случае теневая экономика оценивается в неявном виде, во втором осуществляются различные досчеты к показателям официальной статистики. Досчеты сейчас широко применяются на практике статистиками в регионах России.

Таким образом, для учета теневой экономики статистическими методами следует использовать систему показателей, в которой конкретизировать:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других оговоренных законом показателей.

2. Показатели неформальной (неофициальной) легальной деятельности:

а) деятельность некорпорированных предприятий, работающих для собственных нужд;

б) деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (то есть, таких, на которых отношения между работодателем и работником не оформляются);

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности:

а) легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально;

б) нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенное законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос;

в) нелегальная деятельность, направленная против личности и имущества.

Теоретические и практические расчеты показывают, что скрытая, неформальная и нелегальная экономика России пока не имеют значительных объемов, происходит процесс приспособления структур к новым условиям хозяйствования. Оценить же точно теневую экономику, нам представляется, не удастся никогда. Так как это негативное явление имеет большую историю, ее развитие и упадок происходил в зависимости от общественно-экономических условий и конкретной политики государства. В стабильном и развитом обществе теневой бизнес просто нет смысла открывать. Хотя в любом государстве существуют граждане, склонные нарушать заведенный порядок.

В целом система официальной статистики обеспечивает необходимую точность информации для проведения комплексного анализа тенденций производства и экономической безопасности регионов и страны.

Контрольные вопросы

1. Какова необходимость проведения анализа результатов общественных отношений?

2. Какие задачи решаются методами комплексного анализа?

3. Каким образом анализируется теневой бизнес?

4. Какие трендовые модели вам известны?

5. Перечислите основные принципы анализа данных?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная жизнь и преобразования в стране поставили перед статистическим учетом задачи по его развитию и модернизации. В результате реализации трех федеральных программ удалось превратить учет и статистику в основополагающий элемент информационной системы общества, обеспечивающий органы власти и управления, деловые круги и общественность объективными данными о социально-экономическом и демографическом положении страны.

Принятие закона о статистическом учете позволило устранить правовые проблемы, укрепить общественную значимость и статус федеральных статистических наблюдений и официальной статистики в целом, определить их место в правовом поле. Вместе с тем существенно возросла и ответственность органов, ведущих официальный статистический учет.

В качестве позитивных шагов необходимо подчеркнуть, что российской статистике удалось решить ряд принципиальных задач, таких, как создание системы национальных счетов, организация статистики цен, наблюдение за рынком труда и уровнем жизни, создание статистики внешнеэкономических связей и других работ.

Сегодня крайне остро стоит вопрос о повышении статистической грамотности специалистов, руководителей органов власти и управления, экспертов и научных кадров, работников бизнеса и общественности в освоении совершенно новых знаний. Имеют место факты, когда в учебных программах значительно сокращается количество часов на статистические дисциплины, объединяются или просто ликвидируются кафедры статистики. В результате этого наносится огромный ущерб качеству преподавания статистических дисциплин, резко снижается статистическая грамотность студентов, а национальное хозяйство не пополняется специалистами, владеющими международными нормами и стандартами.

Вопрос о подготовке и переподготовке кадров статистиков и экономистов, специалистов на всех уровнях заслуживает серьёзного обсуждения в органах власти и управления страны. На общественных началах полезно создавать научно-учебные объединения, постоянно проводить статистические форумы или съезды ученых и специалистов по актуальным проблемам национального учета и статистики, что позволит сосредоточить усилия крупных ученых и практиков на решении задач дальнейшего повышения квалификации специалистов.

Кардинальному улучшению качества обучения, существенному повышению статистической грамотности должно способствовать резкое улучшение качества издаваемой учебной литературы по статистике. Многие учебники и учебные пособия, даже под грифом Министерства образования и науки, поверхностные, содержат теоретические ошибки и утопии, порой выпускаются по старинке, на учитывают современные, общепринятые мировым сообществом методологические разработки (например, систему национальных счетов) и позитивные процессы, возникающие в результате перехода на рыночные отношения, мировую и европейскую интеграцию в области национального учета и статистики.

Вместо углубления исследования теоретических проблем социально-экономической статистики в новых условиях в издаваемых учебниках и учебных пособиях вновь появилась (как и в первые годы советской власти, а также в 50-е годы) разноголосица мнений даже в определении сущности официального учета и статистики. Так, в ряде современных книг «Общая теория статистики» отрицается, что статистика - это общественная наука, принижается её роль и значимость для власти и национальной экономики. Хотя все серьезные ученые и специалисты используют данные только официального учета.

В последнее время некоторые ученые вновь предлагают в качестве самостоятельных, объединяющих все разделы, дисциплины «Экономическая статистика» или «Социальная статистика». Ошибочность такого подхода очевидна. Дело в том, что все явления и процессы взаимосвязаны, их следует рассматривать как с социальной, так и с экономической стороны, невозможно человека (социум) оторвать от его экономики.

С другой стороны, требуются исследования демографических, экологических, политических, моральных и других процессов, которые наблюдаются в рамках официального статистического учета. Поэтому необходимо разработать и ввести программу «Статистический учет» в государственные стандарты высшего профессионального образования. С помощью руководства Федеральной службы государственной статистики, Министерств и ведомств в настоящее время удалось создать авторский коллектив по проблемам развития социально-экономической статистики и основам статистического учета.

Статистический учет, естественно, не свободен от недостатков, а его внедрение порождает ряд теоретических, методологических, технических и организационных проблем. Так, до настоящего времени многие управленцы главный упор делают на количественные (экстенсивные) показатели (например, объемы производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и т.д.), а не на качественные - эффективности и интенсивности (прибыль, доходы, сбережение, потребление и т.п.).

При этом упускаются вопросы организации производства и качества продукции. Все эти моменты являются главными причинами нестабильного функционирования экономики и способствуют возникновению социально-экономических кризисов.

Новая система статистического учета является перспективным направлением совершенствования отражения результатов социально-экономических и политических отношений в обществе, ее прогрессивность подтверждается опытом передовых стран мира.