58. Безъядерные зоны

Безъядерные зоны представляют собой одно из средств уменьшения угрозы ядерной войны и сокращения сферы развертывания ядерных вооружений.

Суть правового режима безъядерных зон состоит в том, что на их территории запрещается производить и содержать ядерное оружие. Безъядерные зоны являются частично демилитаризованными и частично нейтрализованными зонами.

Демилитаризация территории означает установление такого правового режима, при котором на данной территории запрещаются или ограничиваются все виды и формы военной деятельности (размещение вооруженных сил, создание военных баз, хранение оружия, проведение военных учений и маневров). Демилитаризация может быть полной и частичной; объем демилитаризации устанавливается соответствующим договором.

Нейтрализация представляет собой установление такого международно-правового режим, при котором запрещается использование определенной территории в качестве театра военных действий. Также может быть полной и частичной.

В безъядерной зоне нейтрализация и демилитаризация касаются только ядерного оружия. Безъядерные зоны устанавливаются международным договором, их всего около 10:

зона в Латинской Америке (договор 1967 года);

зона в Южной части Тихого Океана (договор 1985 года);

зона в Африке (договор 1996 года);

зона в Юго-Восточной Азии (договор 1995 года).

Нарушение договора о безъядерной зоне влечет за собой ответственность государства не только перед потерпевшей стороной, но и перед всем мировым сообществом, т.е. это нарушение рассматривается как международное преступление.

59. Понятие и особенности ответственности в международном праве

В МП отсутствует единый подход к определению понятия «ответственность». Одни ученые рассматривают ответственность как обязанность нарушителя причинить возмещенный ущерб, другие рассматривают ответственность как форму реализации санкции правовой нормы; третьи рассматривают ее как комплексное образование, включающее одновременно и обязанность нарушителя возместить ущерб, и реализуемые в отношении его санкции.

Ответственность в МП можно определить как те негативные последствия юридического характера, которые обязан претерпевать субъект МП, нарушивший свои международные обязательства. Отличия между ответственностью в МП и внутригосударственном праве:

1. МП не проводит различия между гражданской, уголовной, административной ответственностью

2. Нормы МП, как правило, не содержат конкретных санкций, соответственно, вид и форма ответственности в нормах четко не определены

3. В национальном праве одной из основных функций ответственности является карательная, а в МП кара уходит на второй план, основными функциями выступают превентивная и компенсационная.

Цели ответственности:

- сдерживать потенциального правонарушителя

- побудить правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности

- предоставить потерпевшему компенсацию за причиненный ущерб

- повлиять на будущее поведение сторон в целях добросовестного выполнения ими своих обязательств

На настоящий момент право международной ответственности не кодифицировано. Поэтому основным источником международной ответственности является международный обычай. Международная комиссия ООН уже занялась разработкой письменного источника – конвенции. В 1999 году комиссия ООН по МП одобрила проект статей Конвенции об ответственности государств. В 2001 году этот проект нашел отражение в качестве приложения к резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Но пока она не ратифицирована и содержит нормы «мягкого права», и представляет собой кодификацию международного обычного права в сфере ответственности, является письменным доказательством существования соответствующих международных обычаев. В основу Конвенции положены принципы международно-правовой ответственности государств:

1. Основанием ответственности является совершение государством любого международно-противоправного деяния. В МП нет исчерпывающего перечня международных правонарушений.

2. Любое государство может рассматриваться как совершившее противоправное деяние, влекущее за собой международную ответственность.

3. Международная ответственность наступает за совершение государством деяния, определенного нормами МП. На такую квалификацию не может влиять квалификация этого же деяния согласно внутреннему праву как правомерного.