42. Нормативные средства международно-правовой защиты прав женщин

Ст.2 Всеобщей декларации прав человека: каждый человек должен иметь права и нести обязанности без какого-либо различия, в частности, в зависимости от пола. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст.14 также говорит об этом. Международные пакты о правах человека 1966 года также запрещают дискриминацию по признаку пола.

Женщины в силу физиологических возможностей нуждаются в особой защите:

В 1979 году была принята конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Вступила в силу в 1981 году. СССР её ратифицировал в 1980 году. Эту конвенцию называют международным биллем о правах женщин. Основа этой конвенции – Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Ст.1 раскрывает понятие дискриминации в отношении женщин - Это любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление признания или осуществления женщинами независимо от их семейного положения на основе равноправия мужчин и женщин прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области.

При этом ст.4 Конвенции уточняет, что не является дискриминацией принятие специальных мер, направленных на охрану материнства. В МП различаем 2 вида дискриминации: негативная, т.е. ущемление в правах, позитивная – т.е. предоставление дополнительных прав. Любая негативная дискриминация в пользу 1 из полов предполагает или означает позитивную дискриминацию в пользу другого пола.

Ст.2 Конвенции предусматривает обязанности, которые возлагаются на государства:

1. Обязанность включить принцип равноправия мужчин и женщин в своё национальное законодательство;

2. В национальном законодательстве государства должны предусмотреть санкции за любую дискриминацию в отношении женщин;

3. Обязуются воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов в отношении женщин;

4. Государства должны принимать все меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны частных лиц и организаций;

5. И др.

Конвенция указывает те меры, которые должны предпринять государства. Ст.5-6: государства должны принимать:

1. Меры, направленные на искоренение предрассудков и обычаев, основанных на идее неполноценности или превосходства одного ил полов;

2. Меры, направленные на то, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие детей;

3. Меры, направленные на пресечение всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

Конвенция обязывает государства обеспечить женщинам равные с мужчинами возможности в сфере реализации следующих прав:

1. Избирательные права;

2. Права на участие в управлении государством и в работе международных организаций;

3. Права на приобретение, изменение и сохранение гражданства – ст.9: ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужем во время брака не должны автоматически отражаться на гражданстве жены;

4. Права в сфере образования, в частности, право на совместное обучение мальчиков и девочек и т.п.;

5. Право на труд, на свободный выбор профессии, на равное вознаграждение за равный труд, на охрану здоровья и безопасные условия труда – ст.11: государства должны запретить под угрозой применения санкций увольнения с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам; государства должны ввести оплачиваемые отпуска по беременности и родам без утраты прежнего места работы; обеспечить женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для здоровья доказана; предоставлять необходимые социальные услуги с тем, чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью, в частности, посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми;

6. Право на получение займов и на участие в гражданских правоотношениях;

7. Право на свободу передвижения;

8. Все вопросы, касающиеся брака и семейных отношения, в частности: право на свободный выбор супруга, на вступление в брак и расторжение брака, право свободно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями и иметь доступ к информации и средствам, которые позволяют осуществлять это право.

В соответствии со ст.17 создаётся комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

В 1993 году в Вене прошла всемирная конференция по правам человека под эгидой ООН, но в повестку дня впервые был поставлен отдельным пунктом вопрос о правах женщин. Генеральная ассамблея приняла Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин.

Ст. 1 декларации раскрывает понятие насилия в отношении женщин: это любой акт насилия, совершённый на основании полового признака, который может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдание женщинам, включая угрозы совершения таких актов, будь то в общественной или личной жизни. Ст.2 указывает конкретные случаи, которые будут охватываться понятием насилия в отношении женщин:

физическое, половое или психологическое насилие, которое имеет место в семье;

физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в обществе;

физическое, половое, психологическое насилие со стороны или при попустительстве государства.

Ст.3 указывает на равенств прав мужчин и женщин, перечисляет, какие права должны быть им в равной мере предоставлены: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на равную защиту закона, на справедливые и благоприятные условия труда, право не подвергаться пыткам и т.д.

В ст.4 – обязанности, которые возлагаются на государство в целях предотвращения насилия женщин.

Среди международных документов, направленных на защиту отдельных прав женщин, можно назвать следующие:

1. Конвенция о политических правах женщин 1952 года. Вступила в силу в 1953 году, СССР ратифицировал. Основные права: в ст.1 – право голосовать на равных с мужчинами условиях; ст.2 – право быть избираемыми на равных с мужчинами условиях; ст.3 – право занимать должности на общественной и государственной службе на равных с мужчинами условиях;

2. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 году. Вступила в силу в 1958 году. СССР ратифицировал;

3. Конвенция о согласии на вступление в брак в брачном возрасте и регистрации брака 1962 года. Вступила в силу в 1964 году. Ст.1 – не допускается заключение брака без полного и свободного согласия обеих сторон, которое должно быть выражено лично в присутствии представителя власти и в присутствии свидетелей. Ст.2 – не допускается заключение брака с лицом, не достигшим установленного законом возраста. Ст.3: все браки должны регистрироваться компетентным государственным органом.

4. Конвенция о борьбе с торговлей белыми рабынями 1904 года;

5. В 1921 году – Конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми;

6. Конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами;

7. Конвенция 1949 года О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. Вступила в силу в 1951 году. СССР присоединился, но с заявлением: «В СССР, устранены социальные условия, порождающие явления, предусмотренные конвенцией» .

Документы, принятые в рамках других международных организаций, в частности, в рамках МОТ:

1. В 1951 году Конвенция МОТ о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности № 100. Вознаграждение включает в себя обычную, основную или минимальную заработную плату или любое другое вознаграждение, предоставляемое прямо или косвенно в деньгах или в натуре предпринимателем трудящемуся в силу выполнения какой-либо работы. Но в ст.3 оговорка: разница в ставках вознаграждения, которая соответствует независимо от пола разнице, вытекающей из объективной оценки исполняемой работы, не рассматривается как противоречащая принципу равного вознаграждения;

2. Конвенция 1961 года о дискриминации в области труда и занятости;

3. Конвенция МОТ 1952 года относительно охраны материнства: право женщин на оплачиваемый отпуск по беременности и родам не менее 12 недель, из которых не менее 6 недель должны приходиться на послеродовый отпуск. При этом размеры денежного пособия должны устанавливаться законодательством страны таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и её ребёнка хорошие жизненные условия. Эта конвенция запрещает увольнение женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам;

4. Конвенция о применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода – запрет. Но есть определённые исключения;

5. Конвенция о ночном труде женщин в промышленности.