13. Бюджетная система Российской Федерации: сущность государственного бюджета и особенности бюджетов разных уровней.

Государственный бюджет – это денежный фонд, выраженный сметой доходов и расходов государственного органа власти определенного уровня. В РФ формируются: •федеральный бюджет, средства которого расходуются на реализацию мероприятий, имеющих одинаковое значение для всего населения РФ или таких, которые не могут быть реализованы за счет бюджетов более низкого уровня; •бюджеты субъектов федерации, средства которых предназначены для регулирования социально-экономического развития отдельных государственных административных образований; •местные бюджеты, за счет средств которых обеспечивается жизнедеятельность отдельных территорий.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах взаимосвязанная совокупность всех видов бюджетов государства. Целью бюджетной системы является такое распределение государственной доли национального дохода, которое позволит наиболее рационально решить все государственные задачи.

Главной идеей БК является автономность бюджетов всех уровней финансовой системы. В настоящее время существуют самостоятельные части бюджетной системы: •федеральный бюджет: республиканский бюджет России; •республиканские бюджеты республик в составе России; •краевые и областные бюджеты; •городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; •областные бюджеты автономных областей и округов в составе России.

Последние четыре вида бюджетов представляют собой бюджеты субъектов федерации.

Местные бюджеты: •городские бюджеты; •районные бюджеты сельских районов; •районные бюджеты в районах городов; •поселков и сельских населенных пунктов.

Принцип самостоятельности заключается в том, что любой бюджет любого уровня располагает собственными источниками доходов и правом определять конкретный состав статей расходов и объемы денежных средств по ним. При этом не исключается взаимодействие бюджетов различных уровней путем создания в бюджетах высшего уровня целевых и резервных фондов трансфертного характера. Средства этих фондов могут передаваться в бюджеты низшего уровня в виде субвенций и дотаций. Субвенции – это средства, передаваемые из бюджета высшего уровня, в бюджеты низшего для реализации конкретных мероприятий, обусловленных при решении о передаче. Дотации – это средства, передаваемые аналогичным образом, но направления расходования которых определяются получающим их органом управления самостоятельно.

Принцип единства заключается в том, что бюджетная система действует в рамках единой правовой базы, на основе единой классификации бюджетных статей, с едиными требованиями к бюджетному учету и отчетности и передаче бюджетной информации с нижних уровней на верхние. Четкая реализация принципа единства служит основой составления консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет представляет собой суммарную смету доходов и расходов всех уровней государственной власти (за вычетом межуровневых трансфертов).